在布魯塞爾召開的第八屆亞歐峰會，演變?yōu)橹袣W之間圍繞人民幣匯率問題交鋒的戰(zhàn)場

過去的七屆亞歐峰會(ASEM)，大多在參會各方的外交辭令與美好祝愿當中平靜度過，而10月4日-7日在歐盟心臟——比利時首都布魯塞爾召開的第八屆峰會，卻演變?yōu)橹袣W之間圍繞人民幣匯率問題交鋒的戰(zhàn)場。

施壓人民幣

本次峰會給見證者留下最深刻印象的場景，也許是中國總理溫家寶在埃格蒙宮歐洲廳出席中歐工商峰會時，撇開手中的講稿，面對數(shù)百名中歐企業(yè)界代表的激情發(fā)言。

溫家寶說:“最近歐元匯率波動很大，但不是人民幣帶來的，而是美元造成的，怎么能把這個賬算到中國頭上?貿(mào)易不平衡是全球化條件下的結(jié)構(gòu)性問題，不要把它政治化。”他呼吁歐洲各國領導人和工商界不要加入對華施壓的行列，客觀公正地看待人民幣匯率問題。

最終，這是一場誰也沒有說服對方的爭論，歐盟官員仍堅持他們的立場。歐盟委員會貿(mào)易總司負責對華貿(mào)易政策的官員菲利普·德拉特(Filip Deraedt)10月5日在布魯塞爾歐盟總部接受《財經(jīng)》記者采訪時強調(diào):“我們必須注意的是，自從中國人民銀行今年6月19日宣布實施更靈活的人民幣匯率政策以來，人民幣對歐元并沒有升值，反而從8.2元人民幣兌換1歐元，貶值到了9.2元人民幣兌換1歐元……”

這樣的數(shù)字變化，似乎可以成為歐盟要求人民幣升值的一個不錯的理由。倘若再考慮到在人民幣對美元升值的情況下，美國依然以升值低于預期的借口，對中國施壓，兩相對比，目前為止復蘇乏力的歐洲，沒有理由不尋找一個合適的機會，把人民幣匯率問題大大方方地擺到桌面上來談。

“人民幣匯率繼續(xù)改革，我們可以給中國更多在IMF中的份額?！睔W盟甚至在峰會前夕開出吸引人的條件，力促中國改變匯率政策。

在去年9月的匹茲堡峰會上，與會各國同意將新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在IMF的份額至少提高5%。然而，目前美國在IMF中的份額為19%，歐洲作為一個整體的份額接近24%，由于IMF重大事務的決策實行一票否決制，因此中國等國份額的提高在很大程度上取決于美國的態(tài)度。以匯率讓步換取IMF份額未必可行，何況IMF份額改革已有國際共識，且是對金融危機爆發(fā)后各新興市場國家實力增強的反映，也不須與人民幣匯率問題掛鉤。

本次峰會舉行的前一天，溫家寶修改原定計劃，從布魯塞爾專程飛往德國，與德國總理默克爾短暫會晤，并發(fā)表聯(lián)合新聞公報?；谥械轮g的經(jīng)濟利益，作為歐洲最大經(jīng)濟體的德國，會否在人民幣匯率問題上發(fā)出與歐盟不一致的聲音?

德國是歐洲目前經(jīng)濟復蘇得最好的國家之一，這主要得益于其出口業(yè)的良好表現(xiàn)，而中國則對德國的強勁出口立下大功。截至2010年上半年，德國對中國出口額達到250億歐元，占歐盟對華出口總額的47%，在歐盟各國中位居第一。

然而，默克爾在參加亞歐峰會時針對人民幣匯率問題含蓄地表示，“匯率應該是現(xiàn)實的”，這暗示著在這個問題上，德國沒有偏離歐盟的基本陣線。耶魯大學金融學院教授陳志武對《財經(jīng)》記者分析認為，德國主要向中國出口機械等產(chǎn)品，因而不需要通過人民幣升值來解決國內(nèi)經(jīng)濟問題。但是，鑒于德國在歐盟中的主角地位，為了支持其他歐盟成員國的經(jīng)濟復蘇，德國不得不發(fā)出聲音，對中國施壓。

匯率之辯

目前為止，美國在人民幣升值問題上的嗓門最高，但同樣深受巨額貿(mào)易赤字困擾的歐洲，也希望通過人民幣匯率形成機制繼續(xù)改革，實現(xiàn)中歐貿(mào)易平衡。

陷入困境的歐元區(qū)國家認為，中國在過去兩年全球經(jīng)濟艱難時期通過保持人民幣低匯率獲得巨大的競爭優(yōu)勢，而其他新興市場國家的貨幣(例如巴西的雷亞爾)大幅升值，美元對歐元始終疲軟，因此認為歐元區(qū)是吃了中國貿(mào)易政策的虧。

但也有人懷疑人民幣升值能否真正解決歐美的經(jīng)濟問題。菲利普·德拉特在接受《財經(jīng)》記者采訪時也承認，“即使人民幣升值，中歐貿(mào)易也很難實現(xiàn)平衡?！彼J為最重要的問題是，歐洲對華出口在市場準入方面受到限制。另外，中國未來將向服務導向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，國內(nèi)消費將扮演更大的拉動國內(nèi)經(jīng)濟的作用，這對歐洲來說則意味著，實現(xiàn)其減少債務與赤字目標的道路將更加漫長。

剛剛參加完中歐工商峰會的比利時中國商會主席伯納德·德維特(Bernard Dewit)對《財經(jīng)》記者說，歐洲對中國的貿(mào)易逆差存在著多方面的原因，比如歐洲的儲蓄率低等，而不能將其原因簡單化。他認為，歐洲極力推動人民幣升值，也不能僅僅歸因于對貿(mào)易逆差的不滿。一些學者強調(diào)，弱勢歐元將促進對華出口，至少有助于化解某些歐盟國家對于主權(quán)債務危機的焦慮。

針對歐洲政要與企業(yè)界人士的呼吁，溫家寶指出，人民幣過快升值將給世界帶來災難。而德維特對《財經(jīng)》記者強調(diào)，在歐洲各國官員看來，歐洲并不是要求人民幣快速升值。“正如歐洲經(jīng)濟事務專員奧利·雷恩所強調(diào)的，人民幣升值將使得歐洲經(jīng)濟更強大，因為歐盟是中國最大的出口市場。人民幣升值也提高中國人的購買力，符合中國利益，中國長期以及可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展將主要依賴國內(nèi)需求和消費的強化。”

急需的結(jié)構(gòu)改革

也有許多歐洲人逐漸明白，人民幣匯率問題不過是歐洲經(jīng)濟復蘇乏力、中歐貿(mào)易失衡的表象之一，而深層原因則是歐洲的結(jié)構(gòu)性問題。即使人民幣大幅升值，也解決不了歐洲的結(jié)構(gòu)性問題，無法徹底改變歐洲貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀。

布魯塞爾自由大學鄧肯·弗里曼(Ducan Freeman)教授對《財經(jīng)》記者說，歐洲最大的結(jié)構(gòu)性問題是地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。尤其是德國與南歐之間的差距很大。他認為德國必須把重點放在促進國內(nèi)消費而不是提高出口的競爭力上，而南歐各經(jīng)濟體必須減少債務和赤字，增加經(jīng)濟競爭力。

一位不愿具名的德國駐布魯塞爾資深記者告訴《財經(jīng)》記者，在他看來，歐洲的結(jié)構(gòu)性問題是大多數(shù)成員國的人口老齡化，一些國家缺乏競爭力，例如希臘、葡萄牙、西班牙等，養(yǎng)老金制度和勞動力市場缺乏改革，大多成員國的公共債務正在上升。這些問題都不可能依靠人民幣匯率的變動得到解決，而是需要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行長期性的改造與重組。

除此之外，德維特對《財經(jīng)》記者說，目前，歐洲銀行仍然嚴重依賴歐洲央行融資及政府支持，在很大程度上易受到主權(quán)債務的影響。鑒于這些都是跨國層面的問題，歐盟應該起到關鍵作用，指導協(xié)調(diào)必需的改革。

他引用IMF的觀點認為，根據(jù)“歐洲穩(wěn)定機制”所提供的援助應優(yōu)先考慮那些數(shù)量有限、具有跨國界影響的戰(zhàn)略目標。例如，大多數(shù)地中海沿岸的經(jīng)濟體需要解決勞動力市場分裂、工資不夠靈活、技能不匹配等問題，促進教育制度改善，以及資本深化與創(chuàng)新，另外還應推進破產(chǎn)程序的改革，以幫助企業(yè)增加營業(yè)額和就業(yè)崗位。

他認為，對于歐洲所有經(jīng)濟體而言，在單一市場計劃下，產(chǎn)品和服務市場的進一步自由化，將加強勞動力市場改革的就業(yè)效果。

“歐洲最根本的結(jié)構(gòu)問題是缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的動力，缺乏美國經(jīng)濟的活力。”陳志武對《財經(jīng)》記者解讀了他的看法。他認為，歐盟國家的福利優(yōu)越性遠遠超出美國，負面效應則是導致在希臘等南歐國家，民眾缺乏奮斗創(chuàng)新的動力。因此，一旦在新一輪全球化的帶動下，全球制造業(yè)向中國等國轉(zhuǎn)移之后，這些國家找不到新的創(chuàng)造就業(yè)的源泉，從而導致結(jié)構(gòu)性問題越來越多，并使政府負債不斷，加劇主權(quán)債務危機風險。

“這些危機以及由此產(chǎn)生的消費萎縮，必然使這些國家的就業(yè)形勢變得越來越糟。在這種情況下，轉(zhuǎn)移國內(nèi)問題注意力的辦法之一就是把矛頭指向別國，比如人民幣匯率。而要解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須從改革高福利的制度開始?！标愔疚湔f。