信息公開是核電大國的一貫做法，中國的核電產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展，核電站也越來越多地建在人口稠密區(qū)，按國際慣例公開安全信息非常必要

9月20日，嶺澳二期核電站投產(chǎn)儀式隆重舉行。少為人知的是，在投產(chǎn)的四個月前，嶺澳二期施工區(qū)發(fā)生過主變壓器起火事故，大火燃燒了五個小時，核電站周邊的消防力量傾巢出動。

誠如中廣核集團在事后的表態(tài)，這是小事故。但這絕不是中國核電行業(yè)所出的第一起安全事故。此前，中廣核集團、中核集團下屬核電站相繼出現(xiàn)過變壓器著火、停堆、甚至泄漏事件。

中廣核有關(guān)人士表示，世界核電運營者協(xié)會、國際原子能機構(gòu)等國際核電組織與中國簽署過核電安全信息公開的協(xié)議，但其效用是與國際組織“交流情況”。核電的安全事故發(fā)生后，核電公司會向政府匯報情況，但并無義務(wù)向公眾乃至國際核電組織披露事故細節(jié)。因為核電事故，說得多了會“引起恐慌”。

這些在建設(shè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的安全問題，公眾到底有無知情權(quán)?核電的業(yè)主方和監(jiān)管方應(yīng)在多大程度上公開安全信息?

翻開國際原子能機構(gòu)的規(guī)定，利用核能的八項原則，第二項原則即為“核能的應(yīng)用應(yīng)該公開、透明，向所有利益方進行信息公開”。

國際原子能機構(gòu)坦言，核電會引起公眾敏感、擔心、關(guān)注和討論。核電相關(guān)的組織和機構(gòu)，應(yīng)該有一種高度的社會責(zé)任感和道德感， “因為信任是很不容易得到的，并且很容易丟失?！?/p>

按照國際慣例，信息公開是核電大國的一貫做法。以法國為例，法國的核電站都是靠近生活密集區(qū)，核電占法國的能源比重超過70%。法國核安全局副局長阿蘭·史密特總結(jié)的核電運營經(jīng)驗是“透明、再透明”。

2006年，法國專門出臺了《核透明和安全法》，強調(diào)核信息管理必須公開、透明。法國核安全局定期面向公眾發(fā)行《核安全監(jiān)督》月刊。月刊精確記錄了全國發(fā)生的每一起核電故障，包括機組維修的信息、工作人員制服的問題，公眾可以隨時上網(wǎng)查閱相關(guān)內(nèi)容。

法國核電監(jiān)管方發(fā)現(xiàn)，在事故信息完全公開后，核電企業(yè)和當?shù)鼐用竦幕バ欧炊訌娏恕?/p>

核電無小事，對于人口稠密的中國而言尤其是這樣。

此前，國家原子能機構(gòu)的官方網(wǎng)站刊登了該機構(gòu)副主任徐玉明在1999年國際原子能機構(gòu)籌辦的核電公眾信息研討會上的發(fā)言。徐玉明在發(fā)言中表示，中國對公眾利益以及國際原子能機構(gòu)的安全標準，是非常關(guān)注的。“中國高度重視核安全與環(huán)境保護，正在為核電工業(yè)的信息公開和安全做出努力。”

十年之后，中國核電業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不可同日而語。截至2010年9月下旬嶺澳二期投產(chǎn)，中國核電投產(chǎn)裝機已經(jīng)突破1000萬千瓦。到2020年，中國的核電裝機容量將達到7000萬千瓦以上。

更值得重視的是，中國的核電站不再偏安一隅，已經(jīng)越來越多地開始向人口集中的地區(qū)拓展。目前，除了廣東、江蘇、浙江等已建有核電廠的省份之外，已有12個省份計劃在本地區(qū)內(nèi)發(fā)展核電。核電業(yè)快速擴張，而又與公眾越來越“親密”之際，探討核電的信息公開非常必要。

2008年年底，國家環(huán)保部公布了《核電廠環(huán)境影響評價公眾參與實施辦法》征求意見稿。要求核電廠從廠址審批、建造到運行，三個階段的環(huán)境影響評價都開放公眾參與。但其強制性的條款更多的是體現(xiàn)在核電廠的規(guī)劃和建設(shè)前期的信息公開。而在運營階段，僅定位于“前階段公眾參與工作的延續(xù)?！睕r且，上述辦法征求意見已近兩年，迄今仍未正式實施。

換句話說，核電站進入運營階段之后的安全信息公開，我國尚處于立法空白。而沒有強制性的外部約束，核電企業(yè)就沒有信息公開的動力。

盡管如此，公眾的參與愈來愈難以阻擋。這從乳山紅石頂核電站的擱置便可看出。乳山核電站是中國第一次由于公眾反對而擱淺的核電項目，這是中國核電史上具有標志性意義的事件。

公眾的支持與否很可能是未來核電發(fā)展的瓶頸問題。如果我們對于核事故以及核電的運營情況，仍采取不公開的原則，公眾對居住地周圍的核電站就難免持抵觸態(tài)度。

核電信息公開，上有原則、下有承諾。中國的核電運營商應(yīng)該抓緊時間實現(xiàn)公開透明，監(jiān)管單位亦有責(zé)任要求運營商公開透明?！巴该鳌⒃偻该鳌?，這個經(jīng)驗來自法國，但同樣適用于中國。