海峽兩岸電信企業(yè)合資興建的兩條直通海纜，最快明年三季度可開(kāi)通，屆時(shí)兩岸通信能力估計(jì)可增八倍至十倍，是為兩岸“三通”之后的“第四通”

2008年年底海峽兩岸全面開(kāi)啟歷史性“三通”(通郵、通商、通航)，曾大大拉近兩岸距離，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)與文化交流，并為加強(qiáng)政治互信構(gòu)建強(qiáng)韌紐帶?，F(xiàn)在，兩岸共同謀劃的“第四通”，即鋪設(shè)海底電纜，則更加引發(fā)期待。

兩岸電纜直通計(jì)劃醞釀已久，最終在9月13日方由臺(tái)灣“交通部”正式宣布。

電信一日生活圈

兩岸即將共同修建完成的海底專(zhuān)用電纜，將不必再繞經(jīng)第三地，從而大幅節(jié)省通信費(fèi)用，尤其是長(zhǎng)年居高不下的兩岸3.5G行動(dòng)寬帶漫游費(fèi)，未來(lái)降價(jià)幅度可望達(dá)到五成，傳輸速度則可提升十倍，這將使“兩岸一日生活圈”更為便利。

目前，兩岸電信企業(yè)合資興建的兩條電纜為淡福海纜(淡水到福州)與金廈海纜(金門(mén)到廈門(mén))，最快明年三季度可開(kāi)通，屆時(shí)兩岸通信能力估計(jì)可增八倍至十倍，可望加速兩岸影音串流與云端產(chǎn)業(yè)的起飛。

海纜是以光纖等絕緣材料包裹的導(dǎo)線(xiàn)，鋪設(shè)在海底，用于電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等電信傳輸。目前大陸共有18條國(guó)際海底光纜線(xiàn)路，在上海、廈門(mén)、青島等地登陸，臺(tái)灣目前則有三處登陸點(diǎn)。

由于兩岸交流日趨頻繁，兩岸電信企業(yè)自去年起便密集討論海纜直通議題，參與的投資企業(yè)包括大陸的中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通，以及臺(tái)灣的“中華電”、“臺(tái)灣大”及“遠(yuǎn)傳”。

這六家企業(yè)于去年年底在臺(tái)灣簽署投資備忘錄，投資總金額約10億元臺(tái)幣(約合2.16億元人民幣，以下貨幣單位均為臺(tái)幣)，平均每家企業(yè)投資約1.67億元。

但事實(shí)上，自前年底以來(lái)，在“三通”的熱絡(luò)氣氛中，兩岸八大電信公司就計(jì)劃從今年4月起擴(kuò)大合作。中國(guó)電信副總裁李平、中國(guó)聯(lián)通副董事長(zhǎng)左迅生、中移動(dòng)副總經(jīng)理李偉與臺(tái)灣五大電信企業(yè)的代表，于4月底在臺(tái)北簽署了兩岸電信合作備忘錄，包括合建直通海纜，降低成本，同時(shí)合作開(kāi)展數(shù)據(jù)傳輸漫游服務(wù)，以求在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)模式下攜手揮軍海外市場(chǎng)。

兩岸首條直通海纜“金廈海纜”，已經(jīng)獲得大陸工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)，投資金額為5億元。而“淡福海纜”則以中國(guó)聯(lián)通與“臺(tái)灣大”為主要投資伙伴，建置資金約10億元?！芭_(tái)灣大”董事會(huì)已通過(guò)投資計(jì)劃，準(zhǔn)備投入3億-4億元，中國(guó)移動(dòng)、“遠(yuǎn)傳”與“中華電”也都計(jì)劃加入投資。

今年6月，中國(guó)電信總工程師冷榮泉與“中華電”董事長(zhǎng)呂學(xué)錦共同舉行記者招待會(huì)，宣布合建“金廈海纜”計(jì)劃啟動(dòng)，原則上雙方各持股一半，預(yù)期明年完成。呂學(xué)錦表示，海纜建設(shè)完成后，有助再降低手機(jī)費(fèi)率與3.5G行動(dòng)寬帶費(fèi)率。

根據(jù)中華電信的規(guī)劃，中華電信固網(wǎng)部分將與中國(guó)電信合作，行動(dòng)通訊則與中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通合作，同時(shí)計(jì)劃在金門(mén)、廈門(mén)、福州、馬祖地區(qū)建立兩岸“電信一日生活圈”，屆時(shí)從金、馬打電話(huà)到廈門(mén)或福州，電話(huà)費(fèi)將不再以漫游費(fèi)用計(jì)算。

31年的等待

現(xiàn)在兩岸間的通信電路，是經(jīng)由日本與香港特別行政區(qū)的海底光纜直接連接。兩岸電信交流與合作始自31年以前，其間歷經(jīng)波折。

1979年大陸郵電部門(mén)率先開(kāi)辦經(jīng)第三地對(duì)臺(tái)灣的電報(bào)和長(zhǎng)途電話(huà)業(yè)務(wù)。當(dāng)時(shí)兩岸民眾打電話(huà)首先要撥到美國(guó)、澳大利亞或香港等第三地，通過(guò)交換機(jī)人工轉(zhuǎn)接。

但這種“間接通話(huà)”容易發(fā)生斷線(xiàn)，且雜音很大，通話(huà)非常吃力，通話(huà)成功率僅有二成。此外，每一年兩岸通信部門(mén)還要為負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)駁電話(huà)的第三地支付上億元的電路費(fèi)與轉(zhuǎn)接費(fèi)。

十年后的1989年，臺(tái)灣“電信總局”終于解除直撥電話(huà)的禁令，民眾可在臺(tái)灣與大陸的80個(gè)城市直接通話(huà)，不僅省去龐大的轉(zhuǎn)駁費(fèi)，通話(huà)成功率也一下子提高到六成。

1997年起正式進(jìn)入“技術(shù)直通”、亦稱(chēng)“準(zhǔn)直通”階段，即不再經(jīng)過(guò)第三地交換機(jī)轉(zhuǎn)接，改用國(guó)際光纜或衛(wèi)星銜接。

自?xún)砂堕g接通電開(kāi)放以來(lái)，通電業(yè)務(wù)發(fā)展得十分迅速。自1994年5月至今，臺(tái)灣打到大陸的電話(huà)業(yè)務(wù)量已居臺(tái)灣對(duì)外電話(huà)業(yè)務(wù)量的第一位，去年與大陸的總通話(huà)量占對(duì)外總業(yè)務(wù)的四成。

2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，大陸電信業(yè)市場(chǎng)也逐漸開(kāi)放:大陸承諾在加入WTO后一年至四年內(nèi)，初步開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(主要是ISP)、行動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)網(wǎng)及光纜，將外資在電信基礎(chǔ)設(shè)施的持股比例從25%提高至49%，加入WTO后第五和第六年，逐步取消外資在大陸固定網(wǎng)絡(luò)電話(huà)服務(wù)領(lǐng)域的地域限制，并完成有線(xiàn)網(wǎng)和光纜的全面開(kāi)放，這為兩岸光纜合作啟動(dòng)了開(kāi)端。

現(xiàn)在兩岸通信是通過(guò)三條國(guó)際海纜完成的，其中歐亞海底電纜和中美海底電纜，兩岸都曾共同投資。中美海底光纜總投資12.4億美元，由中國(guó)電信與美國(guó)電話(huà)電報(bào)公司主導(dǎo)，共有15個(gè)國(guó)際電信機(jī)構(gòu)或公司參與投資，橫跨太平洋，全長(zhǎng)約3萬(wàn)公里。

第三條是直通兩岸、并由兩岸共同參與投資的“歐亞三號(hào)延伸段”海纜。該海纜于1997年2月由32個(gè)國(guó)家或地區(qū)共同簽約，西起歐洲的英法等國(guó)，途經(jīng)地中海、中東、印度洋地區(qū)至新加坡及澳洲，沿太平洋連到韓國(guó)和日本，全長(zhǎng)約4萬(wàn)公里，為世界容量最大、最長(zhǎng)之海底電纜，總投資13.7億美元，1999年前后開(kāi)通，為兩岸電信直通提供硬件條件。

其實(shí)兩岸鋪海底電纜的設(shè)想，并非近年來(lái)的新鮮事，早在1874年，清廷的欽差大臣沈葆楨奉旨前往臺(tái)灣抵御日本侵略時(shí)，因發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣與大陸通信困難，便曾奏請(qǐng)鋪設(shè)海底電纜，且獲批準(zhǔn)。但后來(lái)因承包工程的丹麥大北公司所用設(shè)備不良，為中國(guó)當(dāng)局所拒絕，遂使工程中止。

1885年臺(tái)灣建省，首任巡撫劉銘傳以福州船政電報(bào)學(xué)堂畢業(yè)生為技術(shù)人員，于1887年鋪設(shè)臺(tái)灣淡水至福州川石海底電纜，全長(zhǎng)117海里。這是中國(guó)自行設(shè)計(jì)安裝的第一條海底電纜，后在第二次世界大戰(zhàn)中被毀。

截彎取直

臺(tái)灣“交通部”郵電司長(zhǎng)鄧添來(lái)表示，對(duì)于兩岸直通海纜的登陸地，臺(tái)灣當(dāng)局并沒(méi)有特別規(guī)定，只要經(jīng)申請(qǐng)核準(zhǔn)即可，而完成直通海纜的建設(shè)后，因?qū)儆趦砂兜膶?zhuān)用海纜，不必和其他國(guó)家分享，通信質(zhì)量將可大幅提高，且長(zhǎng)期而言，漫游費(fèi)與通信費(fèi)率也會(huì)降低。

鄧添來(lái)表示，大陸的中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通，與臺(tái)灣的中華電信、臺(tái)灣固網(wǎng)、新世紀(jì)資通及亞太電信等七家企業(yè)，各提出頻寬需求后，依頻寬使用量分別出資，共同合作建置兩岸直通海纜，完成后再依投資比例使用頻寬。

“交通部”官員表示，此事已呈報(bào)“行政院”核準(zhǔn)，并經(jīng)“內(nèi)政部”同意后，即可登陸拉光纖。只要“通訊傳播委員會(huì)”(NCC)完成《固網(wǎng)管理規(guī)則》第70條的修正后，企業(yè)即可提出建置直通海纜的申請(qǐng)。

一條海纜的建置金額約20億元，企業(yè)可選擇從廈門(mén)拉至金門(mén)后，再接中華電信海纜至臺(tái)灣，或另外新建一條大陸直通臺(tái)灣的海纜，目前使用的國(guó)際海纜，則改為兩岸直通海纜斷訊時(shí)的備援系統(tǒng)。

兩條專(zhuān)線(xiàn)的海底光纜建成后，將可“截彎取直”。臺(tái)灣打到大陸的電話(huà)將通過(guò)海底光纜，直接進(jìn)入廈門(mén)和福州的電信網(wǎng)絡(luò)，避免國(guó)際轉(zhuǎn)機(jī)，再由廈門(mén)和福州的電信平臺(tái)轉(zhuǎn)入大陸其他省市。除廈門(mén)和福州外的其他大陸省市打往臺(tái)灣的電話(huà)，也按照同樣的傳輸網(wǎng)絡(luò)，匯集到廈門(mén)、福州，再通過(guò)光纜，經(jīng)過(guò)金門(mén)或從臺(tái)北淡水轉(zhuǎn)入臺(tái)灣。

根據(jù)企業(yè)的規(guī)劃，淡福和金廈兩條光纜，直接距離約為50公里到60公里，如果加上登陸點(diǎn)的陸上纜線(xiàn)，則僅長(zhǎng)約100公里，福州長(zhǎng)樂(lè)到臺(tái)北淡水全長(zhǎng)共240公里。

這將是一條不經(jīng)過(guò)其他國(guó)家和地區(qū)、直接連接兩岸的海底光纜，設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理等，將全由兩岸運(yùn)營(yíng)商自主管理、利益共享。