今年2月11日，在河南省省會新聞界迎新春茶話會上，盧展工書記從全局的、戰(zhàn)略的高度，根據經濟社會發(fā)展的新特點，對新聞宣傳工作創(chuàng)造性地提出的一系列新理念、新觀點、新任務、新要求，是對新聞宣傳規(guī)律的新揭示、新聞宣傳經驗的新提煉、新聞宣傳原則的新概括，具有很強的理論性、實踐性和指導性。學習好、貫徹好、落實好盧展工書記在新聞界迎新春茶話會上的重要講話精神，對于進一步做好廣播電視新聞宣傳意義十分重大。當前廣播電視新聞宣傳的重中之重，就是要把思想和行動統(tǒng)一到盧展工書記在新聞界迎新春茶話會上的重要講話精神上來，自覺、主動地完成一次重大的轉變。

廣播電視新聞宣傳指導思想上的跟進、調整、提升

盧展工書記2009年在我省經濟工作會議上明確提出要堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。這“四個重在”是科學發(fā)展觀與河南具體實際的結合，是河南省經濟社會科學發(fā)展的總思路、總要求、總部署。

“四個重在”相輔相成、有機統(tǒng)一?！爸卦诔掷m(xù)”是經濟社會實現科學發(fā)展的基本要求，“重在提升”是經濟社會實現科學發(fā)展的努力方向，“重在統(tǒng)籌”是經濟社會實現科學發(fā)展的根本方法，“重在為民”是經濟社會實現科學發(fā)展的最終目的。

“四個重在”既有理論依據，又有實踐依據，既是世界觀，還是方法論，對于我省經濟社會實現科學發(fā)展，具有重要的指導意義。廣播電視新聞宣傳以“四個重在”為指導，要堅持“重在持續(xù)”。持續(xù)是事物連續(xù)不斷的發(fā)展狀態(tài)。廣播電視新聞宣傳要不斷探索新聞宣傳的特點和規(guī)律，通過持續(xù)的輿論引導、宣傳攻勢，來營造、強化積極向上的氛圍，形成加快發(fā)展的強大合力。廣播電視新聞宣傳以“四個重在”為指導，要堅持“重在提升”。提升是事物由量變到質變的不斷發(fā)展。面對信息全球化、媒體多樣化、利益訴求多元化的新形勢，廣播電視新聞宣傳要進一步發(fā)揮主流媒體主導輿論、引導輿論、疏導輿論的作用，構建輿論引導新格局，就要著力在提升輿論引導能力和水平上下工夫、見成效。廣播電視新聞宣傳以“四個重在”為指導，要堅持“重在統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌是對事物系統(tǒng)性的整體把握。廣播電視新聞宣傳要在把握好當前社會主要矛盾和河南基本省情的基礎上，更加注重宣傳我省經濟社會各個方面統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，更加注重宣傳各地各部門圍繞全局，融入全局，形成共同支撐發(fā)展的生動局面。廣播電視新聞宣傳以“四個重在”為指導，要堅持“重在為民”。為民是以人為本的本質要求。廣播電視新聞宣傳要堅持“三貼近”原則，把體現黨的主張與反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，把正面宣傳為主與改進輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權?？傊瑥V播電視新聞宣傳以“四個重在”為指導，要把“四個重在”貫徹落實到廣播電視宣傳的各個環(huán)節(jié)、各個方面和全部過程中。

廣播電視新聞宣傳理念上的跟進、調整、提升

廣播電視新聞宣傳理念是對新聞宣傳的理解和把握，屬于認識范疇，但又具有很強的實踐特征。學習貫徹盧展工書記在新聞界迎新春茶話會上的重要講話精神，要使我們在新聞宣傳理念上有一個新的升華和飛躍。

關于站位問題。站位問題是新聞宣傳的原則問題。盧展工書記十分重視新聞宣傳的站位問題，多次強調新聞宣傳站位要準確，一要擺正位置，二要站得上去，特別是提出新聞宣傳要站位全局、服務全局。我們要充分認識站位問題的極端重要性，切實使廣播電視新聞宣傳始終站位全局、圍繞全局，緊跟省委、省政府重大決策部署，不遺余力地為全局造勢，為全局提供輿論支持。

關于導向問題。正確導向是新聞宣傳的生命線。盧展工書記強調“輿論導向正確是黨和人民之福，輿論氛圍正確也是黨和人民之?！?，明確要求新聞宣傳“通過正確導向形成積極向上的氛圍”。這就賦予了導向這一新聞宣傳的核心概念以新的內涵，深化了我們頭腦里的關于導向的觀念。今后，廣播電視新聞宣傳在堅持正確輿論導向的同時，必須著力營造良好的輿論氛圍。要在實際工作中把積極向上、團結進取的導向貫穿到每組聲音和畫面、每個節(jié)目、每個欄目之中，時時刻刻、事事處處多做統(tǒng)一思想、振奮精神的工作，多做鼓舞斗志、凝聚力量的工作，多做維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的工作，營造風正氣順、人和業(yè)興、積極向上、實干實效的氛圍，凝聚起中原崛起、河南振興的合力。

關于忠誠履職問題。忠誠履職的核心是負責。廣播電視新聞宣傳要像盧展工書記要求的那樣，一是要對黨負責、對人民負責、對社會負責；二是要恪盡職守，責隨職走，心隨責走，切實忠誠于自己從事的職業(yè)；三是要加強學習，形成豐富的知識積累，不斷提高素質能力，以適應新聞事業(yè)發(fā)展的需要。只有真正做到了這些，廣播電視新聞宣傳才能肩負起輿論引導、營造氛圍、服務發(fā)展的重要職責，在推動科學發(fā)展、共同塑造河南美好形象中發(fā)揮不可替代的作用。

廣播電視新聞宣傳重點的跟進、調整、提升

準確把握新聞宣傳重點是搞好輿論引導的根本要求。

在我省經濟社會發(fā)展目標的宣傳上，要把握八個字：中原崛起、河南振興。廣播電視新聞宣傳既要把這個目標宣傳好，又要為實現這個目標營造輿論氛圍，提供輿論支持。

我省經濟社會發(fā)展形勢的宣傳上，要把握總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調、總體有效，好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。宣傳我省保持了經濟較快發(fā)展，各項主要經濟指標呈現穩(wěn)定、積極、向上的發(fā)展勢頭；宣傳我省轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構持續(xù)邁出步伐，經濟發(fā)展效益不斷增加，自主創(chuàng)新能力不斷提高；宣傳各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，主要指標相輔相成，方方面面的合力正在展現出來；宣傳我省發(fā)展的經濟效益和社會效益比較明顯，人民群眾從發(fā)展中得到了實惠。

在我省經濟社會發(fā)展的指導思想的宣傳上，要突出重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民。要宣傳持續(xù)發(fā)展的意識、持續(xù)發(fā)展的思路舉措、持續(xù)發(fā)展的進程。宣傳我省把領導機關的作為、市場經濟規(guī)律、堅持依法依規(guī)辦事和尊重人民群眾的意愿結合起來，改進提高領導方式、工作方法和工作水平，以項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務帶動為抓手，不斷提升運作水平，使運作切實到位、真正有效。宣傳我省堅持以經濟建設為中心，以發(fā)展為重點，始終抓住主要矛盾和基本省情，統(tǒng)籌把握經濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設與農村發(fā)展、人口與資源環(huán)境、市場機制與宏觀調控、長遠與近期等關系，實現經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展。宣傳發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把中央保障和改善民生的政策落實到位；雪中送炭，著力解決好老百姓最關心、反映最強烈的問題，讓群眾得到實惠；集中財力辦大事，并使之制度化、規(guī)范化，逐步解決涉及人民群眾切實利益的重點難點問題，不斷改善民生。

在我省經濟社會發(fā)展優(yōu)勢的宣傳上，要把握河南的人口優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、農業(yè)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。

在我省經濟社會發(fā)展主要矛盾的宣傳上，要把握人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

在我省經濟社會發(fā)展基本省情的宣傳上，要把握人口多、底子薄、基礎弱，人均水平低，發(fā)展不平衡。

在我省經濟社會發(fā)展要突破的難點的宣傳上，要把握錢從哪里來，人到哪里去，民生怎么辦，糧食怎么保。

在我省經濟社會發(fā)展最緊迫的戰(zhàn)略任務的宣傳上，要把握加快發(fā)展，加快經濟發(fā)展方式轉變。要轉變發(fā)展觀念，轉變發(fā)展途徑，轉變發(fā)展機制，轉變發(fā)展目的；要提升認識求加快轉變，堅持發(fā)展求加快轉變，重在持續(xù)求加快轉變，突出創(chuàng)新求加快轉變，統(tǒng)籌協(xié)調求加快轉變，有效運作求加快轉變。

在我省經濟社會發(fā)展支撐精神的宣傳上，要把握“四種形象”和“三平精神”，即普普通通的河南人，踏踏實實的河南人，不畏艱難的河南人，俠肝義膽的河南人；平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血，平常之中的極強烈的責任感。

廣播電視新聞宣傳口徑上的跟進、調整、提升

把握口徑是新聞宣傳的關鍵環(huán)節(jié)。盧展工書記關于我省經濟社會發(fā)展的許多重要提法，是我們必須把握好的宣傳口徑。

關于發(fā)展的宣傳口徑，主要把握發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，發(fā)展是第一要義，發(fā)展是人民群眾的根本利益，必須始終把發(fā)展擺在十分突出的位置。

關于發(fā)展和轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構關系的宣傳口徑，主要把握撇開發(fā)展談轉變、談調整、談提高是沒有意義的，要始終堅持發(fā)展，在發(fā)展中求轉變，在發(fā)展中求調整，在發(fā)展中求提升。

關于解放思想的宣傳口徑，主要把握科學發(fā)展的實踐就是解放思想的實踐；解放思想關鍵是要滲透在工作實踐中、持續(xù)在具體工作推進中、落實在科學發(fā)展中。

關于體制機制創(chuàng)新和科學技術創(chuàng)新的宣傳口徑，主要把握通過體制機制創(chuàng)新與科學技術創(chuàng)新，努力實現經濟發(fā)展內在動力活力與科學技術第一生產力的有機結合。

關于改革開放的宣傳口徑，主要把握改革開放要突出引資和出口這兩個方面，把工作的重心放在招商引資上，擴大出口是今后河南發(fā)展外向型經濟的重要著力點，也是河南經濟實現又好又快發(fā)展的重要潛在優(yōu)勢。

關于經濟總量和人均效益的宣傳口徑，主要把握經濟社會發(fā)展不能只看GDP總量，還要看效益如何、人均如何。人均水平低是河南當前面臨的一個最突出的問題，要想解決只有靠發(fā)展，把蛋糕做大，在發(fā)展中調整經濟結構，在發(fā)展中轉變發(fā)展方式。

關于民生與發(fā)展關系的宣傳口徑，主要把握發(fā)展是最大的民生，最關鍵的是加快發(fā)展、促進就業(yè)。

關于民生內涵的宣傳口徑，主要把握從柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教業(yè)保，到安定穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境等，都應高度重視，采取措施加以解決。

關于有效運作的宣傳口徑，主要把握要立足于學，把學習擺在更加突出的位置；要立足于實，從實際出發(fā)，求真務實；要立足于效，強化效益、效率、效果、效能的概念；要堅持“三具兩基一抓手”，確保運作落實到位。

關于忠誠履職的宣傳口徑，主要把握廣大黨員干部要認真履職，切實把自己的本職工作做好，做到責隨職走、心隨責走，能夠對黨對人民負責。

關于求實求效的宣傳口徑，主要把握求實一要實事求是，通過不斷解放思想、與時俱進，認真分析思考問題，做到認識、尊重和遵循規(guī)律，使發(fā)展思路、各項工作更加符合事物發(fā)展的內在規(guī)律；二要從實際出發(fā)，結合自身實際創(chuàng)造性地開展工作；三要務實實干，做到說到做到、說好做好。求效一要講求效益、追求效果，既要注重經濟效益還要注重社會效益以及生態(tài)效益；二要講求效率，既要注重生產效率還要注重工作效率、服務效率。

關于領導班子建設和干部隊伍建設的宣傳口徑，主要把握選人上堅持“五重五不簡單”；看人上關鍵是看對黨對人民是不是忠誠，對黨對人民能不能負責；管人上對干部既嚴格管理、嚴格要求，又多理解、多幫助、多支持、多擔待，保護愛護真正干事的人、堅持原則的人、剛直不阿的人、不跑不找的人，敢于為這些干部仗義執(zhí)言、主持公道。

廣播電視新聞宣傳路數的跟進、調整、提升

盧展工書記關于新聞宣傳的新論斷、新觀點、新要求，為創(chuàng)新廣播電視新聞宣傳路數指明了方向，提供了機遇，我們必須緊緊抓住，乘勢而上。

堅持新聞立臺。對新聞宣傳實行“三個傾斜”。在領導上傾斜，局長、臺長要把做好新聞宣傳工作作為主要職責，時刻牢記、時刻突出，既把握總體，又指導具體。在政策上傾斜，從發(fā)展規(guī)劃、資源配置、人才保障等各個方面實施政策傾斜，著力提高新聞采編制播能力。在工作上傾斜，圍繞新聞宣傳搞覆蓋、搞建設、搞技改、搞管理、搞產業(yè)開發(fā)和創(chuàng)收，為新聞宣傳提供可靠的物質基礎、技術支持和后勤保障。

突出時政報道。省電臺、省電視臺都成立專門的時政報道部，配備最好的設備，包括小型直播車、發(fā)電車以及便攜式采編播設備，配備最優(yōu)秀的采編人員，并且探索建立符合時政報道特點的考核分配制度，激發(fā)時政報道采編人員的積極性和主動性，不斷提高時政報道質量和水平。

積極推進新聞宣傳創(chuàng)新。探索、研究和掌握經濟社會廣泛深刻變革情況下的輿論生成、演變規(guī)律，社會思想多元多樣多變條件下的輿論引導規(guī)律，信息化條件下的新聞傳播規(guī)律，經濟全球化條件下的國際傳播規(guī)律和突發(fā)公共事件的新聞報道規(guī)律，積極進行新聞宣傳的創(chuàng)新。要以領導活動、會議報道為突破口，當重則重，當簡則簡，形式手法靈活多樣。重則集中力量，采用消息、專題、評論、公益廣告等，組織系列化、戰(zhàn)役化的立體報道，出規(guī)模、出深度、出聲勢、出大的效果。簡則要言不繁，通過口播新聞、標題新聞、字板新聞、游動字幕等提示告知。無論重、簡都要努力做到鮮活、貼近，有吸引力、感染力。要以破解正面報道難、典型宣傳難、新聞創(chuàng)新難、輿論監(jiān)督難為重點，使正面報道有分量、有影響、有力度，典型宣傳可親可敬、可信可學，輿論監(jiān)督實事求是、公道公正。要以搶占輿論引導制高點為關鍵，強化權威發(fā)布，強化大報道、大專題、大制作，強化突發(fā)事件第一時間報道。要以人民群眾歡迎不歡迎為標準，把更多的話筒、鏡頭對準基層群眾，更多地反映民生、民意、民情，更多地報道人民群眾生動的創(chuàng)造實踐，在體現“三貼近”、讓人民群眾滿意上下工夫，使新聞宣傳充滿生機和活力。

打造強勢新聞播報體系。實施“兩個兩檔、兩個新開辦”新聞宣傳創(chuàng)新工程。“兩個兩檔”即省電臺要有兩檔新聞，一是《新聞和報紙摘要》，一是《河南新聞聯播》；省電視臺要有衛(wèi)星頻道18：30的《河南新聞聯播》和即將開辦的新聞頻道19：30的《河南新聞》。“兩個新開辦”即省電臺新開辦調頻新聞廣播，省電視臺新開辦地面新聞頻道，并且精心打造24小時不間斷播出的新聞播報體系。

改版河南衛(wèi)視。用全國資源打造河南衛(wèi)視的全國收視、全國影響和全國概念。重點培育四檔自辦品牌欄目，再加上原有的《梨園春》、《武林風》、《華豫之門》等，構建自辦節(jié)目播出新格局，讓河南衛(wèi)視真正成為宣傳河南的主陣地，展示河南形象的主窗口。

創(chuàng)新體制機制。省電臺、省電視臺設立創(chuàng)新節(jié)目園區(qū)，專門播出創(chuàng)新節(jié)目，讓它成為創(chuàng)新節(jié)目的孵化器；并且探索團隊制、工作室制、制片人制，打破論資排輩，給年輕人以施展才智的平臺，靠體制機制的創(chuàng)新增強活力，帶動發(fā)展。

引進優(yōu)秀拔尖人才。省電臺、省電視臺放眼全國，根據實際需要引進優(yōu)秀拔尖人才，引進名導演、名編輯、名記者、名播音員、名主持人，引進管理人才、策劃人才、創(chuàng)意人才、搞大制作的人才。

實施全媒體發(fā)展。發(fā)展網絡電視、網絡廣播，手機電視、手機廣播，形成以廣播電視為主體、報紙為補充、新媒體為掌握未來主動權的全媒體發(fā)展格局，占領輿論引導制高點。

進一步擴大廣播電視覆蓋。牢固樹立覆蓋就是影響力的觀念，大力實施廣播電視的強播強傳強覆蓋工程。

加強隊伍和作風建設。著力提高隊伍素質，加強學習，忠誠履職，充滿活力，充滿激情，始終堅持正確方向。著力培養(yǎng)過硬作風，更加盡責，上心、操心、盡心地搞好廣播電視新聞宣傳；更加求實，堅持沉下心來，深入下去，把新聞宣傳往深里做，往細里做，往精里做；更加求效，力戒一般號召、一般安排，力戒應付差事、表面文章，既唱響又唱好。著力提升運作水平，借著盧展工書記為我們創(chuàng)造的重大機遇，乘勢而為，乘勢作為，卓有成效地服務中原崛起、河南振興。

（作者為河南省廣電局局長）

編校：董方曉