圍繞黨和政府的中心任務、重點工作，群眾關心的熱點難點問題，進行主題策劃報道，形成強大的主流輿論和報道聲勢，是新聞宣傳的有效形式和重要載體。近年來，河南日報集采編人員集體智慧，舉各部門之力，創(chuàng)新思路，精心策劃，集中報道，體現(xiàn)了黨報引導輿論的強勢力量，大大提升了黨報的影響力。

胸懷大局 彰顯主題策劃的影響力

圍繞省委、省政府中心工作縱深報道。主題宣傳是近年來各家主流媒體不斷采用并加以完善的報道方式。這種方式，通過集中宣傳、成系列、大規(guī)模的報道，全方位反映黨委、政府的科學決策、工作部署及實際工作中的進展、經(jīng)驗，使之深入人心、鼓舞人心，達到良好的社會效果。

河南日報在主題宣傳方面狠抓策劃，進行了成功的探索。2009年11月底，盧展工調(diào)任河南省委書記，在之后的一個月時間內(nèi)，盧書記輕車簡從，到河南各地深入調(diào)研，在2009年底召開的省委經(jīng)濟工作會議上，他結合河南實際，提出了堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的“四個重在”，在與會干部中引起強烈共鳴和反響。河南日報編委會敏銳地感覺到這是新任省委書記對河南省情、發(fā)展現(xiàn)狀深思熟慮后提出的重要工作實踐要領，于是，圍繞如何宣傳好“四個重在”，我們進行了一系列的策劃。在之后的幾天時間，《河南日報》一版分別以《重在持續(xù)》、《重在提升》、《重在統(tǒng)籌》、《重在為民》為題的“今日社評”4篇評論連續(xù)刊發(fā)，同時跟進的還有8篇解讀省委經(jīng)濟工作會議精神的系列述評。這些重磅報道推出后，緊接著又連續(xù)刊發(fā)省直部門、各地、企業(yè)對“四個重在”的反響、學習貫徹情況，從而在短時間內(nèi)形成了強大的報道聲勢，使“四個重在”思想內(nèi)涵迅速被全省廣大干部群眾所熟知、認同，并貫徹于各項工作之中。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。2010年4月7日至10日，省委召開了全省主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班。對這次重要會議的宣傳報道，河南日報編委會事先做了周密策劃，進行了大規(guī)模、漸進式的報道。連續(xù)幾天，《河南日報》一版重要位置先后刊發(fā)了盧展工、郭庚茂、李克、葉冬松等省領導在報告會上的講話，并以《中原崛起的必然要求》開篇，連續(xù)刊發(fā)四篇評論；二版則是圖文并茂的研討班討論側(cè)記，集中展現(xiàn)基層干部參加研討班的體會、收獲、思路等。研討班結束后，又刊發(fā)長篇綜述。超大規(guī)模的宣傳，使干部群眾更加了解河南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性、必要性。4月16日，《河南日報》又在一版突出位置刊發(fā)署名文章《發(fā)展的必然 時代的抉擇——談加快我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，全面闡述了學習貫徹中央關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，深入分析和論證了河南加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑和抓手，氣勢恢弘，催人奮進。中宣部《新聞閱評》指出：“《河南日報》這篇文章，深刻論述了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，結合河南實際闡述了‘為什么要加快轉(zhuǎn)變’、‘怎樣加快轉(zhuǎn)變’等重要問題，并闡釋了河南加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點，觀點鮮明，論述精當，對當前加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有指導意義?！?/p>

其間，《河南日報》還在一版開設專欄《堅持“四個重在” 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式》，把二者有機結合起來，既是對“四個重在”的持續(xù)深入宣傳，又讓干部群眾感到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有了很好的抓手。

上述兩項重大的主題報道，河南日報一直持續(xù)至今，其間既有反映宏觀決策和重大部署的報道，又有來自各地的鮮活經(jīng)驗和現(xiàn)場新聞，使省委、省政府的大局工作家喻戶曉，深入人心。主題報道體現(xiàn)了很強的縱深感和導向性，體現(xiàn)了省級黨報駕馭輿論導向的敏銳性和引導力。

圍繞一個時期的重點任務集中宣傳。隨著經(jīng)濟社會建設的飛速發(fā)展，不同時期和不同階段，黨委、政府都會有不同的工作重心和工作重點。比如針對河南具體情況，我省開展的“企業(yè)服務年”活動、大招商活動、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，等等，都是某一時期促進河南發(fā)展的有效載體和工作途徑。通過集中、連續(xù)的宣傳，使這些重點工作廣為人知，讓群眾理解這些工作與河南的發(fā)展、自身利益的關系，讓社會各方真正理解、支持，并積極參與進來，這是黨報義不容辭的責任。

在肆虐全球的經(jīng)濟危機中，河南經(jīng)濟也飽受摧殘。為戰(zhàn)危機、保增長，從2009年初開始，全省上下實施了項目帶動戰(zhàn)略。在充分宣傳黨委、政府對這項工作的新要求、新部署、新舉措的同時，河南日報經(jīng)濟新聞采訪部策劃了“重點工程巡禮”系列報道，記者分赴各地，采訪關乎河南發(fā)展、民生需求的重大項目，實地了解建設者們的好經(jīng)驗、好做法及項目的新進展、新成效，10篇報道刊發(fā)后，受到了省領導的高度肯定。隨后，經(jīng)濟周刊予以跟進，于2009年12月3日至10日，分兩組連續(xù)刊發(fā)國企重組系列，對河南煤業(yè)化工集團、中國平煤神馬能源化工集團重組一年后在經(jīng)濟寒流中逆勢而起、越走越好的巨大變化作了詳盡報道。中宣部《新聞閱評》稱：“《河南日報》這兩組大型國企戰(zhàn)略重組的典型報道，給人以信心和振奮?！?/p>

眾所周知，糧食產(chǎn)量占全國十分之一的河南，對確保國家糧食安全具有重要的地位。農(nóng)業(yè)部部長連續(xù)幾年親自到河南參加夏糧的開鐮儀式，其重視程度可見一斑。所以，每年的“三夏”季節(jié)，上自中央領導，下至基層干部，目光都聚焦在“三夏”，工作重心也落在“三夏”。年年過“三夏”，特點各不同，報道亦如此。近年來，河南日報每年對“三夏”報道都會提前策劃、提前令采編人員進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。今年，在“三夏”備戰(zhàn)進入關鍵期的時候，《河南日報》于5月11日至15日連續(xù)推出5篇系列社評，從不同角度深入分析破解“糧食怎么?！边@一全局性課題的戰(zhàn)略措施。同時開設專欄，對今年各地如何克服氣溫偏低、影響小麥生長的不利因素，力保夏糧豐收的做法、經(jīng)驗、成效進行深入充分的宣傳。與此同時，提高服務意識，及時為“三夏”工作提供大量的科技、氣象、融資等方面的信息。整體報道虛實結合、點面結合、文圖結合，使今年“三夏”工作的宣傳豐滿充實，有聲有色。這組報道同樣受到了中宣部《新聞閱評》的良好評價。

圍繞工作難點多部門策劃形成合力。主題宣傳要想達到預期效果，必須營造濃厚的輿論氛圍，有時就需要協(xié)調(diào)報社各方力量，統(tǒng)籌策劃，形成合力，形成強大的輿論聲勢，真正把主題烘托出來。

今年我省實施了“大招商、承轉(zhuǎn)移、促發(fā)展”戰(zhàn)略，報社早謀劃、早動手，出臺了詳細的報道方案。按照方案的要求，經(jīng)濟新聞采訪部、采訪市地記者部等部門聯(lián)合作戰(zhàn)，由經(jīng)濟新聞采訪部承擔的《大招商助力中原崛起》等四篇重頭報道開路，各地成功的探索和經(jīng)驗緊隨而上，既有規(guī)模，又有聲勢，聯(lián)動效果盡顯。河南省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳批示給予表揚。

圍繞省委書記盧展工提出的如何破解“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題，今年5月，經(jīng)濟新聞采訪部借編委會號召記者下基層的契機，策劃了《破解“四難”看基層》的選題，得到了編委會的認可，隨后，這一策劃變成多部門采編人員的集體行動，深入一線的記者紛紛了解各地如何結合當?shù)貙嶋H，解決四道發(fā)展難題的探索、思路、做法。此專欄一經(jīng)刊出，立即受到省委主要領導的關注。不少地方領導說，看到《河南日報》報道其他地方的新嘗試和好經(jīng)驗，很受啟發(fā)，給我們提供了很好的借鑒。

在前面提到的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主題宣傳時，河南日報更是多部門聯(lián)動，總編室、經(jīng)濟新聞采訪部、市地記者部、經(jīng)濟周刊部、理論部、大河網(wǎng)等集體上陣，“長槍短炮”，各顯神通；報網(wǎng)互動，相得益彰。這樣做，使整個報道立體豐滿，體裁多樣，內(nèi)容豐富，極大地增強了宣傳效果。

關注民生 突出主題策劃的服務性

民生是黨報始終關注的重點，但是，過去黨報的民生新聞一是少，二是硬。近年來，河南日報編委會大力扭轉(zhuǎn)采編人員的理念，強調(diào)民本意識，并身體力行策劃了許多百姓關心、愛看的民生新聞，拉近了黨報與普通百姓的距離。

關心百姓利益，反映民意訴求。隨著群眾生活的變化和民主意識的提高，我們重點加強了維護群眾切身利益、落實群眾意見建議等方面主題的策劃。

今年1月7日，省委書記盧展工到焦作市調(diào)研時，專程到該市人力資源市場，實地察看“4050”人員的就業(yè)狀況。實地體驗到他們的就業(yè)困難后，盧展工書記對當?shù)刎撠熑苏f，就業(yè)是最大的民生。４０歲以上找工作很難，５０歲以上就更難，所以我們要更多地關心一下“４０５０”人員的就業(yè)問題。

“4050”特殊群體就業(yè)難問題一直是我們關注的宣傳主題之一。以盧書記講話為契機，我們立即組織策劃，迅速開設《關注“4050” 切實改善民生》專欄，用評論、消息等形式，對此進行深入報道，掀起了一個推動“4050”人員就業(yè)的輿論高潮。隨后，有關部門快速反應，立即舉辦各種形式的培訓班、專場招聘會，使不少“4050”人員得以在新的工作崗位上實現(xiàn)人生價值。不僅如此，關注“4050”人員再就業(yè)目前已被列入全省各級政府的重要工作議事日程。

平等交流互動，擴大受眾范圍。學前教育是全社會關注的民生話題之一。幼兒入園難、入“質(zhì)優(yōu)價平”的幼兒園更難為眾多幼兒家長所認同。今年4月至5月，河南日報社會周刊部按照編委會策劃，組織記者對這個問題進行了解析式報道。這組系列報道以《關注你我身邊的學前教育》為欄題，先后刊發(fā)了《私立幼兒園為何有市場》、《“質(zhì)優(yōu)價平”幼兒園離百姓有多遠》、《農(nóng)村幼兒園何時能“長大”》等多篇深度報道，從家長、教師、專家等多個角度，解析城市、農(nóng)村學前教育的現(xiàn)狀、面臨的困境。這組報道的可貴之處就在于，沒有板著面孔講大道理，而是客觀地探討一些不正常現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，用具體事例敦促幼兒家長，公辦、民辦幼兒園轉(zhuǎn)變觀念，促使各地關注農(nóng)村學前教育這塊“短板”，在平等交流、溝通的基礎上，達成相對的共識。這種報道理念值得提倡。

為了增強報道的貼近性和親和力，編委會還注意充分發(fā)揮大河網(wǎng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，遇到重大主題宣傳，我們會在報紙上、大河網(wǎng)上同時公布討論話題，請讀者、網(wǎng)友加入進來，甚至把一些領導請到大河網(wǎng)，直接與網(wǎng)民對話，聽取他們的意見和建議。這樣做，一方面，能吸引更多人參與其中，民意可以直達決策部門；另一方面，我們的主題報道也更加貼近百姓、貼近實際。

付出真情溫情，體現(xiàn)人文關懷。隨著社會變革的加劇，相當數(shù)量的民眾受到這樣那樣的沖擊，有思想上的、觀念上的、經(jīng)濟上的，也有情感上的。許多人會在生活、工作中感受到矛盾、壓力、困惑。他們的思想需要得到疏導，艱辛需要得到體恤，努力需要得到鼓勵，痛苦需要得到撫慰。這就要求我們的民生報道充滿溫情，飽含深厚的人文關懷，幫助他們身心健康地生活，引導他們樂觀向上地生活。

氣勢恢弘的南水北調(diào)工程雖然是造福后代子孫的民心工程，但是，眼下涉及的河南16.2萬移民，內(nèi)心感受是五味雜陳的。一方面，他們不得不離開世代生活的故土，“背井離鄉(xiāng)”；另一方面，他們對新生活既有期待，又有恐懼。我們在策劃這組報道中，既反映各級領導對這項工作的高度關注、高標準要求，又及時報道有關部門對移民所做的周到服務，包括新村多種戶型的設計、水電提前就位、生活設施的完善，等等，讓移民放心。當然，我們將筆墨、鏡頭更多地對準移民，采訪報道了不少搬遷之前的農(nóng)民，聽他們說真實感受，寬慰他們的心。如6月9日《河南日報》的《談話》版，就請來了幾位普通移民。其中淅川縣盛灣鎮(zhèn)陳莊村農(nóng)民陳國崎的經(jīng)歷很有代表性。關于搬遷傳了幾十年，他幾年前蓋了新房卻又要離開，說到這里，“老陳的眼中有了一些水樣，連說了幾聲‘舍不得，舍不得’”。但老陳又是豁達的，他說：“這次國家政策好，不但給我們蓋有大房子，還補助的有錢，我們很感動啊。”

筆墨蘸情，我們的報道以平實的語言、家常式的討論，反映了很多移民對新家、新生活的期盼和打算，引導更多的移民盡快走出離開故鄉(xiāng)的傷感，投入嶄新的生活，創(chuàng)造更加美好的明天。

像移民安置報道一樣，在做民生新聞中，我們都努力營造溫馨氛圍，提高黨報的感染力、親和力和吸引力。

引導熱點 體現(xiàn)主題策劃的針對性

新媒體環(huán)境下，輿論場紛紜復雜。面對不斷出現(xiàn)的熱點問題，黨報主題宣傳必須更有針對性，讓主流聲音更響亮，形成健康向上的輿論氛圍。

遇到熱點要有敏銳性。不可否認，河南人的外部形象由于受個別人、個別事的影響而遭受損害，在外地的不少河南人也曾遭遇不公。媒體上就此展開過激烈討論，河南日報也在報紙、網(wǎng)絡上作過多次報道。今年全國“兩會”前夕，省委書記盧展工專程看望在京務工的河南人，并稱贊他們充分體現(xiàn)了平凡之中的偉大追求、平靜之中極滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感的“三平”精神。盧書記這番話，既高度概括了河南人的精神，也升華了河南人形象大討論的意義。

河南日報敏銳反應，緊隨而上。3月6日至8日，連續(xù)刊發(fā)三篇今日社評：《“三平”之中見精神》、《“三平”之中悟人生》、《“三平”之中話發(fā)展》，10日、11日又刊發(fā)兩版“三平”精神理論研討會發(fā)言摘要；3月12日至19日用四個版刊發(fā)“當代河南人形象素描之”《普普通通的河南人》、《踏踏實實的河南人》、《不畏艱難的河南人》、《俠肝義膽的河南人》，每個版的主角都是平凡人物，配有漫畫插圖和署名評論。一系列的報道環(huán)環(huán)緊扣，層層遞進，既貼近群眾，又引導有力，反響十分強烈。不少讀者叫好：“做個河南人，我驕傲！”從而，在這次河南人形象階段性討論中，“三平”精神叫響了，河南人正直、勤勞、執(zhí)著、俠義的真實形象也得以突顯。

把握熱點要重準確性。群眾關注的熱點，就是政府工作的重點，也是輿論宣傳的難點。對事關熱點問題的策劃報道，我們注意把握好度，既讓報道有思想、有內(nèi)涵，又不能讓一些熱點問題因為炒作而升級。一是站位要高。前面提到的關于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的策劃和“三平”精神的宣傳，都有一個共同的特點，就是沒有就事論事，而是在做好新聞報道的同時，撰寫評論文章，并邀請理論界專家和各界人士研討、論證、升華，把報道的內(nèi)容提升到更高的思想層面、理論層面，提升了報道的高度。二是剖析要深。在這方面，我們的社會周刊、經(jīng)濟周刊、視點工作室等作了許多新的探索。在報道企業(yè)重組兼并、農(nóng)村醫(yī)保、中小學生課業(yè)負擔重等熱點問題時，都由表及里，既反映了現(xiàn)實問題，又請權威部門、專家學者、事件經(jīng)歷者共同探析深層次的原因、如何克服遇到的困難，變熱點的炒作為理性的思考，體現(xiàn)了黨報報道的前瞻性和權威性。三是介入適度。一些熱點問題如果把握不好，容易變成媚俗的炒作，甚至會激化矛盾。黨報遇到社會關注的熱點問題時，不能躲避失語，要主動介入，在介入中把握好度。首先要利用自身擁有高端信源的優(yōu)勢，搶先發(fā)聲，用權威的消息澄清不實的傳言，避免引發(fā)更大的思想混亂。其次，要及時發(fā)布準確信息，報道事情的進展、政府出臺的應對措施等，讓主流聲音始終掌控輿論。再次，把握好分寸。有的熱點報道適合速戰(zhàn)速決，有的適合連續(xù)報道，如何達到最好的效果，需要高超的處理藝術。

引導熱點要重實效性。主題宣傳的目的，歸根結底要對實際工作有幫助，對所報道的人物有幫助，對讀者有幫助。我們在事關群眾利益的熱點問題報道中，注重新聞報道與實際幫扶相結合，增強報道的社會效果。

曾經(jīng)有段時間，農(nóng)民工就業(yè)難成了各級領導的心病。特別是每年春節(jié)剛過，勞務市場上在寒風中等待雇主的農(nóng)民工比比皆是。連續(xù)兩年的春節(jié)過后，編輯部一方面派出記者到勞務市場走訪農(nóng)民工，聽他們談就業(yè)的艱辛和期盼，并在報紙一版開辟《關注農(nóng)民工就業(yè)》專欄連續(xù)刊出，呼吁更多人關注他們的生存狀況并施以援手。一方面與有關部門聯(lián)系，請他們?yōu)檗r(nóng)民工就業(yè)提供培訓和專場服務。在我們的努力下，接連數(shù)場農(nóng)民工專場招聘會大大地緩解了農(nóng)民工就業(yè)難問題，幫助許多農(nóng)民工走出了困境。

像幫助農(nóng)民工一樣，每年的消費者權益保護日，我們除了按照策劃做好新聞報道外，還幫助投訴的消費者與消協(xié)、商家進行溝通，促使問題的解決，使消費者的正當權益得到保護。類似的嘗試，都收到了良好的效果。

社會在變革，媒體在洗牌。競爭日趨激烈，輿論日趨多樣。在這種新形勢下，作為黨報，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，使主題宣傳更有感染力、號召力、影響力，在錯綜復雜的輿論環(huán)境中，唱響主流強音，引導全省人民同心同德投身于中原崛起的偉大事業(yè)中，在河南的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮黨報應有的作用。

（作者為河南日報報業(yè)集團副總編輯）

編校：趙 亮