摘要:科研單位固定資產(chǎn)的有其來(lái)源復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性淘汰快、對(duì)折舊計(jì)提有特殊規(guī)定等自身的特點(diǎn)。在管理上普遍存在重購(gòu)置、輕管理，制度不健全、執(zhí)行力不到位，重復(fù)購(gòu)置，效率不高，折舊計(jì)提不完整等問(wèn)題，本文探討了加強(qiáng)對(duì)科研單位固定資產(chǎn)的管理的各項(xiàng)行之有效的措施。

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 科研單位 成本核算 技術(shù)性淘汰

科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是科研單位從事科學(xué)研究的主要工具和場(chǎng)所，是科研單位資產(chǎn)的主要組成部分，管好用好固定資產(chǎn)對(duì)單位研制能力產(chǎn)生直接影響?？蒲惺聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)是指單位擁有的單位價(jià)值和使用年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的用于科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中的有形資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、儀器、設(shè)備、運(yùn)輸工具等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也作為固定資產(chǎn)管理?？蒲惺聵I(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理與一般生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理有所不同，軍工科研事業(yè)單位執(zhí)行的是《軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及《軍工科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，其中對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、折舊計(jì)提、報(bào)廢處理等方面有特殊的規(guī)定。

1 科研單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

1.1 科研單位固定資產(chǎn)來(lái)源的復(fù)雜性?？蒲袉挝挥捎诔袚?dān)了不同階段、不同型號(hào)的科研項(xiàng)目，決定了資產(chǎn)來(lái)源的多樣性。一個(gè)科研單位一般都要承擔(dān)多項(xiàng)課題，有的固定資產(chǎn)由科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，有的由國(guó)家基本建設(shè)投入，有的由本單位自由資金購(gòu)建，不同來(lái)源的資產(chǎn)對(duì)其折舊計(jì)入成本有特殊的規(guī)定。

1.2 科研單位固定資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性淘汰快。由于科研事業(yè)單位從事的是研發(fā)性的工作，所使用的實(shí)驗(yàn)、測(cè)時(shí)設(shè)備，儀器儀表等均應(yīng)是最專(zhuān)業(yè)最先進(jìn)的，如果研制周期較長(zhǎng)，有的專(zhuān)業(yè)性設(shè)備儀器的技術(shù)指標(biāo)逐漸不能滿(mǎn)足研制需要，有的會(huì)產(chǎn)生技術(shù)性的淘汰而閑置或報(bào)廢，有的要進(jìn)行大型技術(shù)改造才能繼續(xù)使用。

1.3 科研單位固定資產(chǎn)對(duì)折舊計(jì)提方面有特殊規(guī)定。由于軍工科研單位主要從事國(guó)家計(jì)劃科研任務(wù)，其經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家預(yù)算撥款，而國(guó)家撥入科研經(jīng)費(fèi)有限，只能按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定比例計(jì)提固定資產(chǎn)使用費(fèi)，并合理分?jǐn)傆?jì)入科研成本。因此，在建工程項(xiàng)目交付使用以前的固定資產(chǎn)，以及用國(guó)防科研試制費(fèi)和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基建技改投資為研制項(xiàng)目購(gòu)建的固定資產(chǎn)，在該項(xiàng)目研制期內(nèi)不計(jì)提固定資產(chǎn)使用費(fèi)。

2 科研單位固定資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題

2.1 重購(gòu)置、輕管理?？蒲袉挝灰话愣紡氖履稠?xiàng)領(lǐng)域尖端科學(xué)的研究，都承攬重點(diǎn)任務(wù)，由于研制的需要，在固定資產(chǎn)的配置上國(guó)家及主管部門(mén)都給與了很大的政策支持和優(yōu)惠。但是對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏目標(biāo)和系統(tǒng)性，有的單位將資產(chǎn)管理設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)，只做一些日常賬務(wù)處理，有的設(shè)在行政后勤處只是一些實(shí)物統(tǒng)計(jì)工作，有的按固定資產(chǎn)的用途分布于內(nèi)部各職能部門(mén)，由此造成管理目標(biāo)不明確，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，價(jià)值較大的設(shè)備儀器購(gòu)買(mǎi)后疏于管理造成閑置或丟失。不能全面反映固定資產(chǎn)總體情況。

2.2 制度不健全、執(zhí)行力不到位。有些單位沒(méi)有根據(jù)本單位特點(diǎn)制定固定資產(chǎn)核算與管理制度，有的單位制定了一系列的管理辦法卻形同虛設(shè)，資產(chǎn)管理人員沒(méi)有定期和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬、年終結(jié)算前不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、毀損報(bào)廢不及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成長(zhǎng)期的賬實(shí)不符。

2.3 重復(fù)購(gòu)置，效率不高。由于本單位計(jì)劃部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)信息溝通脫節(jié)，一方面?zhèn)€別使用部門(mén)有同類(lèi)閑置資產(chǎn)，另一方面卻又忙著購(gòu)置，造成一般的儀器設(shè)備低水平重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)使用效率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，因此有必要進(jìn)行是否確實(shí)需要購(gòu)置的論證。

2.4 折舊計(jì)提不完整，對(duì)成本的核算造成影響。因?yàn)榭蒲袉挝恢饕?jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款，其各項(xiàng)活動(dòng)具有非營(yíng)利性，對(duì)成本核算有特殊規(guī)定，有些固定資產(chǎn)只是按一定比例提取修購(gòu)基金，不能真實(shí)、及時(shí)地反映出固定資產(chǎn)在各個(gè)時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值和期末凈值。

3 加強(qiáng)科研單位固定資產(chǎn)管理

針對(duì)科研單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和管理中普遍存在的問(wèn)題，科研單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，針對(duì)固定資產(chǎn)具體業(yè)務(wù)與事項(xiàng)，實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部控制:崗位分工控制;授權(quán)審批控制;取得與驗(yàn)收控制;日常保管控制;處置與轉(zhuǎn)移控制;監(jiān)督檢查等。

3.1 明確固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)的職責(zé) 主管部門(mén):負(fù)責(zé)編制固定資產(chǎn)購(gòu)置和維修計(jì)劃;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類(lèi)，統(tǒng)一編號(hào)，建立固定資產(chǎn)檔案，登記帳卡，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的審批并辦理驗(yàn)收、調(diào)撥、領(lǐng)用、報(bào)廢、封存和啟用;負(fù)責(zé)指導(dǎo)使用單位做好固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)，定期組織固定資產(chǎn)清點(diǎn)，保證賬、物、卡三相符。

財(cái)務(wù)部門(mén):為固定資產(chǎn)的核算管理部門(mén)，監(jiān)督與配合各資產(chǎn)管理部門(mén)保持賬、物、卡三相符;嚴(yán)格按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的購(gòu)建計(jì)價(jià)調(diào)撥報(bào)廢等會(huì)計(jì)手續(xù)，正確計(jì)提固定資產(chǎn)使用費(fèi);組織并參與固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，查明盤(pán)虧原因，并匯總上報(bào)處理;制定固定資產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格按照該制度執(zhí)行。使用部門(mén):貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，確保卡、物相符，做好固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)工作。

3.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的配置及使用的管理 科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置方式主要有購(gòu)置和調(diào)劑。用財(cái)政性資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批;用其他資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)的，須報(bào)主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等。對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保，須經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

3.3 定期開(kāi)展固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和清查 年終前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，保證資產(chǎn)的安全與完整。發(fā)生盤(pán)盈、盤(pán)虧的，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定作出處理，調(diào)整賬務(wù)，做到賬實(shí)相符，賬賬相符。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)要求開(kāi)展的資產(chǎn)清查，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4 創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理手段，建立固定資產(chǎn)的共享平臺(tái)，提高儀器設(shè)備使用效率 為了及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動(dòng)狀況，科研單位應(yīng)該運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，配置適合本單位的財(cái)務(wù)處理軟件，力求實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，減少人為處理程序，克服傳統(tǒng)管理模式差錯(cuò)率高，信息閉塞，管理效率低等弊端。同時(shí)開(kāi)發(fā)相關(guān)的資產(chǎn)信息平臺(tái)，各科研室對(duì)需求和閑置的資產(chǎn)信息及時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布，這樣可以充分利用其現(xiàn)有的科研儀器設(shè)備資源，在有計(jì)劃有目標(biāo)的購(gòu)置基礎(chǔ)上，用好用足現(xiàn)有的資產(chǎn)，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的潛能，實(shí)現(xiàn)全單位的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理及主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)與使用部門(mén)之間的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)暢通，促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)與科研項(xiàng)目的互動(dòng)和共同提高，同時(shí)加強(qiáng)事前審查，查找風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)實(shí)時(shí)核對(duì)帳目，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握其資產(chǎn)狀況，提高固定資產(chǎn)管理工作效率。

3.5 加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理 重大固定資產(chǎn)處置，實(shí)行集體審議聯(lián)簽:由相關(guān)專(zhuān)家、資產(chǎn)管理部門(mén)人員、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的資產(chǎn)技術(shù)鑒定小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，進(jìn)行技術(shù)鑒定后附相關(guān)材料由科研單位申報(bào);嚴(yán)格履行審批手續(xù):未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，固定資產(chǎn)處置取得的收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

3.6 監(jiān)督檢查 內(nèi)部監(jiān)控部門(mén)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)從計(jì)劃、采購(gòu)、核算、處置等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期的按內(nèi)部控制制度的要求對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，將固定資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人，依法維護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效益。