摘要:工程造價(jià)的有效控制，就是在工程建設(shè)的各階段，采用一定的方法和措施，把工程造價(jià)的發(fā)生限額控制在合理的范圍或核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，才能有效地控制工程造價(jià)，取得較好投資效益。

關(guān)鍵詞:建設(shè)單位 程造價(jià)控制

建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在立項(xiàng)決策階段，設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)，不確定因素多等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理就貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段。下面就以上幾個(gè)階段分別談?wù)劷ㄔO(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制。

1 立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目的立項(xiàng)決策，是項(xiàng)目建設(shè)的開始階段，是建設(shè)單位進(jìn)行全過(guò)程投資控制最為關(guān)鍵的階段。首先是決策階段，決策階段雖然所需花費(fèi)的資金不多，但對(duì)項(xiàng)目投資費(fèi)用所造成的影響卻能占到70%，決策階段對(duì)投資費(fèi)用所造成的影響是最大的，因而是關(guān)注的焦點(diǎn)。在項(xiàng)目的決策階段，合理地確定建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密地進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理有利、環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證，進(jìn)行多方案優(yōu)選，做好建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間不得任意突破，使其真正起到?jīng)Q策和控制作用。建設(shè)單位可以選擇合適的工程咨詢單位參與建設(shè)項(xiàng)目的投資分析，有效控制項(xiàng)目投資。

2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，設(shè)計(jì)費(fèi)用量只占工程建安成本的1.5%-2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)10%左右。因此建設(shè)單位把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制作為重點(diǎn)，積極進(jìn)行主動(dòng)控制將是進(jìn)行投資控制最有效的手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)單位應(yīng)要及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，同時(shí)從以下幾個(gè)方面著手，確保工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理。

2.1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位 積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可以選出好的設(shè)計(jì)單位，又可以造出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，可有效降低工程造價(jià)。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià) 推行限額設(shè)計(jì)能促進(jìn)設(shè)計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段嚴(yán)守限額設(shè)計(jì)要求。在確立設(shè)計(jì)方案時(shí)，要與建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析，在滿足使用功能的前提下，節(jié)省投資，擇優(yōu)選擇方案。建設(shè)單位在合理地確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)值以后，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，才能可有效控制工程造價(jià)。

2.3 采用合同措施有效控制造價(jià) 在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同格式的同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，在經(jīng)濟(jì)條款中增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的某一比例時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。也可在設(shè)計(jì)合同中明確，設(shè)計(jì)者必須根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，若因設(shè)計(jì)者的責(zé)任突破投資限額，設(shè)計(jì)必須修改、返工，并應(yīng)承擔(dān)由此帶來(lái)的損失。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)者因優(yōu)化設(shè)計(jì)而付出的額外勞動(dòng)給予補(bǔ)償，并從優(yōu)化設(shè)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益中提取部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3 招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

3.1 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，項(xiàng)目的發(fā)包實(shí)行招標(biāo)制 在招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列，以免影響工程造價(jià)的控制。

3.2 做好招標(biāo)文件的編制工作 造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料。對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)。然后編制招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以便以后的工程造價(jià)控制。

3.3 推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理 清單編制人員在編制時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認(rèn)真勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況，盡是預(yù)測(cè)在施工中可能遇到的情況，對(duì)將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。

4 施工階段的工程造價(jià)控制

工程建設(shè)進(jìn)入施工階段后，由于工程設(shè)計(jì)已完成，工程量已完全具體化，因而影響工程投資的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此施工管理水平的高低直接影響建設(shè)工程造價(jià)，做好施工階段的投資控制，也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重要組成部分。

4.1 認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)的審查工作 施工組織設(shè)計(jì)是施工階段的全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，主要目的之一就是使投資與工期、投資與質(zhì)量之間的關(guān)系能夠得到正確處理。要督促施工單位做好施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價(jià)。

4.2 抓好施工合同管理 施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價(jià)。

4.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理 首先，做好施工圖前期審查工作，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，施工中盡量減少變更。其次，對(duì)必要的的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)做到以下幾點(diǎn):①設(shè)計(jì)變更均需進(jìn)行工程量和投資增減分析，論證變更的必要性;②設(shè)計(jì)變更需經(jīng)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表和總監(jiān)理工程師同意后方可進(jìn)行施工;③當(dāng)設(shè)計(jì)變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，均應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門的審查批準(zhǔn)。

4.4 加強(qiáng)材料、設(shè)備采購(gòu)，控制材料價(jià)格 材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理。以降低工程造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。因此建設(shè)單位在考察材料時(shí)，應(yīng)貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備，這樣才能有效地控制工程造價(jià)。

4.5 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理 現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)已簽訂合同的彌補(bǔ)，是施工過(guò)程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理控制工程造價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)把握以下幾點(diǎn):①建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制對(duì)項(xiàng)目管理人員分工明確，權(quán)責(zé)明確;②正確把握簽證的計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)格按合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用;③簽證要及時(shí)準(zhǔn)確，盡量做到有據(jù)可依，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽定內(nèi)容可能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍，盡量把簽證圖紙化。

4.6 做好竣工決算審核 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審核是控制工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。由于在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種變化，如:地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更、材料的代換、工程量的增加等。建設(shè)單位通過(guò)對(duì)竣工結(jié)算的管理，使結(jié)算價(jià)款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實(shí)地反映建設(shè)單位對(duì)工程所作的變更情況。在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的決算審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減其費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要建設(shè)單位在對(duì)工程造價(jià)的控制與管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)刻要有投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，以主動(dòng)控制為前提，以設(shè)計(jì)階段控制為重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行全過(guò)程的控制，才能更有效地控制工程造價(jià)，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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