摘要:堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，離不開各個行業(yè)的和諧。而作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的高速公路行業(yè)的和諧是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分。良好的養(yǎng)護(hù)管理工作能提高公路的使用質(zhì)量，延長高速公路的使用期限，保持高速公路及沿線設(shè)施的完好狀態(tài)，達(dá)到行車安全、舒適、暢通，提高高速公路的運營效益和社會效益。能有效促進(jìn)高速公路與社會公眾的和諧關(guān)系;促進(jìn)高速公路與自然的和諧關(guān)系;促進(jìn)高速公路行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。對構(gòu)建和諧高速公路具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞:養(yǎng)護(hù)管理 和諧

1 促進(jìn)高速公路與社會公眾的和諧

1.1 高速公路作為社會交通公共產(chǎn)品，其特殊的社會公益性質(zhì)，決定了高速公路本質(zhì)就是為社會公眾服務(wù)。而服務(wù)的根本就是要發(fā)揮高速公路快速、舒適、安全、高效的作用。在養(yǎng)護(hù)管理工作中加大對高速公路網(wǎng)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投資力度，通過對路況調(diào)查分析，制定中長期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，合理確定養(yǎng)護(hù)計劃，制定操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，降低養(yǎng)護(hù)成本，減少人力、物力的損耗和浪費，提高養(yǎng)護(hù)效率和水平。提高機(jī)械化、科技化養(yǎng)護(hù)水平，對超期服役的路段及時進(jìn)行大中修，加大GBM工程的實施力度，加快實施“安?！惫こ蹋裳娱L公路使用壽命。能夠讓群眾走得更暢通，更安全，更方便，更舒適。

1.2 通過養(yǎng)護(hù)管理工作可以改善路網(wǎng)構(gòu)成，形成高速公路沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，從而帶動地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通運輸、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時進(jìn)一步完善工程保險機(jī)制，尤其對高速公路養(yǎng)護(hù)工作，引入風(fēng)險管理模式，規(guī)范工程中各方關(guān)系，協(xié)調(diào)好各種利益，保護(hù)投資者和承包商的權(quán)益，降低風(fēng)險事故損失。

2 促進(jìn)高速公路與自然的和諧關(guān)系

高速公路是一個龐大的系統(tǒng)工程，占地面積大，對周圍自然環(huán)境、景觀、生態(tài)環(huán)境造成一定影響，運營之中也會出現(xiàn)如:垃圾排放、噪聲、散裝貨物遺撒、危險品泄露等污染。要做到高速公路與自然和諧，就是控制這種影響程度，維護(hù)生態(tài)平衡，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)高速公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快公路建設(shè)的同時，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，努力建設(shè)節(jié)約型行業(yè)。在編制工程概預(yù)算中，加大公路綠化投資力度，在設(shè)計理念上，突出公路沿線綠化設(shè)計內(nèi)容，在技術(shù)處理上，根據(jù)不同的地域氣候和土壤特點，載植適宜生長的植物，既減少了水土流失，又美化了公路沿線的景觀。特別在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的西部地區(qū)，干旱少雨，易受沙塵侵飾，應(yīng)把生態(tài)環(huán)境放在突出位置，既要在公路建設(shè)的前期工作中，注重節(jié)約土地，少占耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計，又要在公路建設(shè)的實施中強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)控工作，避免人為造成的資源浪費和環(huán)境破壞，以最少的環(huán)境和資源代價搞好公路建設(shè)。在高速公路運營期間，要不斷消除高速公路污染源，清掃路面，疏通邊溝，排除污水，實施應(yīng)急保障。實現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施與人、與自然環(huán)境的和諧。

3 促進(jìn)高速公路行業(yè)內(nèi)部的和諧

高速公路管理包括養(yǎng)護(hù)、路政、安全、收費、服務(wù)等各項工作，這些工作既有分工又有協(xié)作，其中養(yǎng)護(hù)管理工作是其他各項管理工作的基礎(chǔ)，對促進(jìn)高速公路行業(yè)內(nèi)部和諧就有非常重要的作用。抓內(nèi)部和諧應(yīng)主要從以下幾個方面進(jìn)行:

3.1 轉(zhuǎn)變行政管理方式。由于長期以來受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)觀念影響，公路行業(yè)在行政管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，習(xí)慣于用行政手段去管理行業(yè)，不善于運用法律手段和市場機(jī)制。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和行政管理職能的逐步調(diào)整，行政管理方式應(yīng)由單純依靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運用法律手段依法決策、依法管理的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。在公路行政執(zhí)法中，要堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，轉(zhuǎn)變重收費、輕管理，重審批、輕監(jiān)管和管理理念，將審批、許可、收費、執(zhí)法分別由不同機(jī)構(gòu)實施，將行政管理權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)分開，落實好公路經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)。綜合行使公路路政、公路運政、交通安全三項行政處罰權(quán)，提高公路行政管理效率，促成安全、暢通的行車環(huán)境和良好的車輛通行收費秩序。

3.2 建立人才培訓(xùn)機(jī)制。從高速公路行業(yè)目前的培訓(xùn)狀況看，培訓(xùn)比例小、時間短，培訓(xùn)過程注重紙上談兵，與實際工作結(jié)合不緊密，再加上各級領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的重視程度不夠，不能提供培訓(xùn)所需硬件條件，致使各種培訓(xùn)實效性不強(qiáng)，制約了人才的開發(fā)利用。為此，有效開發(fā)人力資源，首先各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，把對職工的培訓(xùn)教育放在重要位置，在培訓(xùn)經(jīng)費、設(shè)施、環(huán)境上給予支持。其次，對不同層次、不同崗位人員，按照不同需求，因材施教，本著指導(dǎo)實際工作的原則編制培訓(xùn)教材，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)的實效性上功夫。

3.3 建立公平合理的用人機(jī)制。在人員的啟用上，應(yīng)采用競爭機(jī)制，堅持唯才是用的原則，讓個人的能力、水平能充分發(fā)揮。并通過靈活的用人機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才為公路事業(yè)的發(fā)展補(bǔ)充力量，增加發(fā)展后勁。

構(gòu)建和諧高速公路，抓好養(yǎng)護(hù)管理工作很重要，但更重要的是要高速公路各管理機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，相互支持，共同推動高速公路與社會公眾、與自然以及行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。