摘要:法治建設在高校和諧校園中具有十分重要的地位和作用，依法治校是構建和諧校園的重要保證，構建和諧校園是依法治校的最終目的。建設和諧法治校園要緊緊把握主體和諧、內容和諧與目標和諧等幾個要素，積極探索構建和諧法治校園的新途徑。

關鍵詞:法治 和諧 校園穩(wěn)定

0 引言

和諧校園是和諧社會的重要組成部分，對社會和諧建設具有重要的影響和推動作用。依法治校在高校和諧校園建設中具有十分重要的地位和作用，是現(xiàn)代大學的必然選擇。

1 法治在構建高校和諧校園中的作用

1.1 有利于保障學生民主權利。近年來隨著辦學體制和管理體制的發(fā)展變化，學校內部和外部的人際關系也呈現(xiàn)出新的格局。一方面，學校與學生、學校與家長以及師生之間、師生與其他社會主體之間的矛盾和糾紛時有發(fā)生，學生的合法權益隨時面臨遭到侵犯的可能;另一方面，學生的維權意識明顯增強，這就從客觀上要求學校建立學生的申訴制度、聽證制度、申辯制度，依法保障學生的民主權利。充分保障學生民主權利，是建設和諧校園的主要目標。教育民主和學術自由是現(xiàn)代校園的基本特征。只有在充分保障學生民主權利的基礎上，才能實現(xiàn)教育民主和校園和諧。

1.2 有利于協(xié)調各種利益關系。平衡和協(xié)調校園各種利益關系，是建設和諧校園的一項重要任務。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，伴隨著辦學體制、管理體制的全面改革，學校對內對外形成多種利益關系。例如:學校與政府之間的行政管理關系，學校與教師之間的聘用關系，學校、教師與學生之間的教育關系，金融機構與學生之間的助學貸款關系，學校與科研成果使用單位之間的技術合同關系，學校事故引發(fā)的損害賠償關系等。只有校園各項利益關系得到合理的平衡和調節(jié)，其他許多問題才可迎刃而解，實現(xiàn)和諧校園便有了現(xiàn)實可能性。只有依法治校，充分發(fā)揮體現(xiàn)國家意志的法律所特有的調節(jié)功能，才有可能從根本上協(xié)調、平衡這些利益關系，促進校園和諧。

1.3 有利于維護校園安全穩(wěn)定。校園安全穩(wěn)定是和諧校園的基本目標和特征。和諧校園必然要求有安寧的校園環(huán)境和有條不紊的教學科研秩序。維護校園安全穩(wěn)定，才能為學校事業(yè)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。維護校園安全穩(wěn)定:必須規(guī)范辦學行為，建立良好的校風、教風和學風;必須預防和化解校園糾紛，防止校園暴力發(fā)生;必須建立完善的安全管理制度，開展安全教育，及時消除安全隱患和其他不穩(wěn)定因素;必須制定處理校園突發(fā)事件的應急處理預案，及時處理突發(fā)事件;必須與政府、社會、家庭建立起維護校園安全穩(wěn)定的聯(lián)動機制，防止社會不法分子對學生的滋擾和侵害。這些工作沒有一項可以離開法律的規(guī)定而開展。通過依法治校，運用法律、制度、校規(guī)的力量來預防糾紛事故，不斷化解矛盾，維護校園秩序，以文明、理性、平和的方式消除校園不穩(wěn)定、不和諧因素，形成人心安定、秩序井然、教學相長的和諧局面。

2 和諧校園與法治建設的關系

從法治角度看，立法是分配權利與義務、界定和協(xié)調利益關系的一種活動。學校管理中的立法指的是制定各種規(guī)章制度，包括兩方面:一是學校管理的基本制度，主要受國家法律法規(guī)和有關政策的制約，二是學校的具體管理規(guī)章制度，規(guī)定學校內各個部門與學生間的權利、義務、職責及相互關系。

和諧的校園秩序要求和諧的人際關系。學校是一個由許多人組成的協(xié)作系統(tǒng)，與社會的諸多方面發(fā)生著各種聯(lián)系。從這個層面來說，和諧校園與法治建設二者是相輔相成的。但兩者是有區(qū)別的，和諧校園的內容比法治更廣泛，因為法治不能回答道德領域里的一些問題，而和諧校園是以民主法治為基礎，法治是實現(xiàn)和諧校園的前提條件。

3 和諧法治高校應具備的四個要素

3.1 主體和諧。這是在承擔法制教育任務時對施教主體提出的要求。施教主體既包括單位主體，也包括個人主體，高等學校中的所有部門、所有教職工都負有法制教育職責，只是在具體工作任務和職責分工上有所差異。主體和諧的基本要求是每一施教主體應具有較高的工作水平和法律素質，他們在學生的專業(yè)教學、日常管理、后勤保障、社會服務中所起的作用會惠及到不同的教育對象。作為統(tǒng)領全局的學校，不應當過多地涉足學生的自主領域，所要做的只是通過建立規(guī)范，加強引導，積極服務以進行宏觀管理，為學生提供一個和諧有序的寬松環(huán)境。

3.2 內容和諧。大學生法制教育是高校德育工作的重要組成部分。建設和諧法治校園是建設社會主義和諧社會，構建公平、民主、文明、正義的法治社會的重要內容。學校學生的民主權利得到充分發(fā)揚和保障，依法治校的工作目標得到基本實現(xiàn)，各方面積極因素得到廣泛調動，能健康有序地推動學校的整體工作。

3.3 目標和諧。一個和諧的校園，必定是一個民主與法治的校園，讓廣大教職工、學生各方面的利益關系得到妥善協(xié)調和正確處理的校園。大學教育的終極目的和規(guī)律還是要引導大學生健康成長，成為有用之才。高校法制教育以其特有的功能在構建和諧校園中扮演著舉足輕重的作用。因此，構建高校和諧校園，加強高校法制教育，需要舉全校之力，同心同德，同舟共濟。加快發(fā)展是構建和諧校園的根本之道，在構建和諧校園的過程中，要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握發(fā)展這個治校興校的第一要務。

4 構建和諧法治高校的新途徑

4.1 完善學校規(guī)章制度。學校章程是學校自主管理、自律及接受監(jiān)督的基本依據(jù)，是我國教育法制體系的延伸和組成部分，是高校管理總的規(guī)范。學校章程及其他相配套的各項規(guī)章制度，使學校各方面的工作和各級各類人員崗位職責置于統(tǒng)一規(guī)范和要求之下，可以強化學校的科學管理，推進學校自主管理、自我發(fā)展運行機制的形成。高校要在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎上，按照《教育法》《高等教育法》《教師法》《治安管理處罰法》《學生傷害事故處理辦法》《學生衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)的要求，結合高等教育形勢和本校的具體實際，或修訂或補充，形成既與我國高等教育總體改革相配套銜接，又與高校內部各方面協(xié)調一致的內部管理制度體系。

4.2 設立校園法律服務機構。設立校園法律服務機構是依法治校的基本要求，也是和諧校園建設的重要保證。校園法律服務機構具有多方面的功能:首先，它可作為學校法律顧問，負責處理學校涉法事務，包括訴訟和非訴訟法律事務，維護學校合法權益。其次，它可作為學校制度審核機構，為學校管理決策提供法律依據(jù)，確保決策的合法性;同時還可以對由高校各職能部門草擬的規(guī)章制度進行程序性和合法性審核，提出修改建議，這樣會使學校管理決策和內部規(guī)章制度更趨合理和合法。再次，可作為學校執(zhí)法監(jiān)督機構，對高校執(zhí)法中的疑難問題提供法律咨詢，及時糾正執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為。最后，它還可作為法律咨詢機構，為師生提供法律咨詢和法律服務，切實維護學校師生的合法權益。伴隨著依法治校的全面推進，學校各方面積極因素將得到調動，師生利益得到保護，各種矛盾得以化解，展現(xiàn)在我們面前的將是一個和諧的大學校園。

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