摘要:隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境惡化也越來(lái)越嚴(yán)重，全球?qū)Νh(huán)境惡化也越來(lái)越重視，如何解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境惡化的矛盾成了全球共同關(guān)注的話題，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家尤為突出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能很好地解決這一問(wèn)題，具有非常重要的研究意義。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染

0 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了年均9.6%的速度增長(zhǎng)，人民的生活水平逐漸改善，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康，再向全面小康邁進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、自然資源不斷開(kāi)發(fā)、利用的同時(shí)，地球卻被人類(lèi)無(wú)情地污染、毀壞和摧殘著，致使人類(lèi)自己的生存也開(kāi)始面臨著極大的威脅，面臨著資源、環(huán)境和災(zāi)害等諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今天，關(guān)心地球、愛(ài)護(hù)地球已成為每個(gè)人的責(zé)任;認(rèn)識(shí)地球、和諧發(fā)展已成為每個(gè)人的愿望。20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)的兩大趨勢(shì)，我國(guó)也開(kāi)始引入關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的60年代。1962年美國(guó)生態(tài)學(xué)家蕾切爾·卡遜發(fā)表了《寂靜的春天》，指出生物界以及人類(lèi)所面臨的危險(xiǎn)?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞，首先由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁提出，主要指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。大致內(nèi)容是:地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果不合理開(kāi)發(fā)資源、破壞環(huán)境，就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求一種新的發(fā)展觀:第一，必須改變過(guò)去那種“增長(zhǎng)型”經(jīng)濟(jì)為“儲(chǔ)備型”經(jīng)濟(jì);第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟(jì)”，而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟(jì);第三，實(shí)行福利量的經(jīng)濟(jì)，摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì);第四，建立既不會(huì)使資源枯竭，又不會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟(jì)，以代替過(guò)去的“單程式”經(jīng)濟(jì)。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義

70年代的兩次石油危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大沖擊，加之全球人口的急劇增加，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。這些嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，迫使人類(lèi)對(duì)自己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思，逐步形成了可持續(xù)發(fā)展觀這一全新的發(fā)展觀點(diǎn)。1972年斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)是這一發(fā)展觀形成的兩個(gè)重要里程碑?！独锛s熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》和《我們共同的未來(lái)》等國(guó)際文獻(xiàn)的簽署和發(fā)表，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。到了20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的被普遍采納，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)，作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，并已經(jīng)取得了成功的實(shí)踐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)伴隨著人類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深入而產(chǎn)生。

3 實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

3.1 提高科技含量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng) 我國(guó)地大物博，資源豐富，但人口多，資源人均量少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著資源約束日益凸顯。從2003年開(kāi)始，中國(guó)的煤、電、油、運(yùn)全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯，而到了2008年3月，中國(guó)油價(jià)一度受?chē)?guó)際影響急劇上揚(yáng)，使許多城市都出現(xiàn)了不同程度的油荒，廣東、廣西、浙江、上海，尤其是珠海、中山兩地多家加油站門(mén)前大擺長(zhǎng)龍，出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張局面，市區(qū)大部分加油站無(wú)柴油可加，個(gè)別尚供應(yīng)柴油的加油站前引來(lái)大批柴油車(chē)輛“趕場(chǎng)”。另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2000年全國(guó)石油消費(fèi)2.12億噸，2005年增加到3.2億噸，五年間石油消費(fèi)凈增1.08億噸，平均每年增長(zhǎng)2160多萬(wàn)噸，年遞增速度達(dá)8.6%。而2005年中國(guó)原油產(chǎn)量只有1.9億噸，石油對(duì)外依存度為50%。預(yù)計(jì)2020年中國(guó)石油消耗將達(dá)到5億噸左右。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長(zhǎng)方式。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展科技技術(shù)，達(dá)到“低投入、低消耗、低排放、協(xié)調(diào)、循環(huán)、高效率”的科技型增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

3.2 綠化環(huán)境，協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng) 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展而前進(jìn)著，在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中伴隨著資源的利用，由于發(fā)展的前期技術(shù)處于起步階段，人們沒(méi)有重視資源的有限，而著重發(fā)展短期經(jīng)濟(jì)，把千萬(wàn)噸廢棄送上天空，又把數(shù)以?xún)|噸計(jì)的垃圾倒進(jìn)海洋。由于人們對(duì)工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠，預(yù)防不利，導(dǎo)致了全球性的三大危機(jī):資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。我國(guó)經(jīng)濟(jì)起步晚，發(fā)展快，很大程度上依靠資源的利用，但在利用的過(guò)程中造成了大量的資源浪費(fèi)和污染，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾也越來(lái)越突出。

據(jù)世界銀行和國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比重高達(dá)6%～8%，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。譬如:海洋污染:主要是從油船與油井漏出來(lái)的原油、農(nóng)田用的殺蟲(chóng)劑和化肥、工廠排出的污水、礦場(chǎng)流出的酸性溶液，它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染;陸地污染:垃圾的清理成了各大城市的重要問(wèn)題，每天千萬(wàn)噸的垃圾中，許多是不能焚化或腐化的塑料、橡膠、玻璃、鋁等廢棄物;空氣污染:主要來(lái)自工廠、汽車(chē)、發(fā)電廠等等釋放出的一氧化碳和硫化氫等，這是最為直接與嚴(yán)重的?！拔覈?guó)地下水污染已到相當(dāng)嚴(yán)重程度、再也不能繼續(xù)下去或者置之不理的階段?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元談起我國(guó)地下水污染時(shí)，萬(wàn)分焦急而又無(wú)奈地說(shuō)。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院曾對(duì)我國(guó)118個(gè)大中城市地下水的監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)這些城市的地下水已普遍受到污染，其中重污染的城市占64%，輕污染的城市占33%?！艾F(xiàn)在幾年過(guò)去了，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)。根據(jù)國(guó)土資源部長(zhǎng)期地下水監(jiān)測(cè)資料，全國(guó)三分之二城市地下水水質(zhì)普遍下降，局部地段水質(zhì)惡化，地下水污染程度和深度也在不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因天然水質(zhì)不良導(dǎo)致水型氟中毒2297.78萬(wàn)人，碘缺乏病、克山病567.5萬(wàn)人，患大骨節(jié)病102.5萬(wàn)人，全國(guó)飲用不符合標(biāo)準(zhǔn)的地下水的人數(shù)達(dá)數(shù)千萬(wàn)之多。另?yè)?jù)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局調(diào)查，全國(guó)185個(gè)城市的253個(gè)主要地下水開(kāi)采地段中，污染趨勢(shì)加重的占25%。

趙章元說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，實(shí)際上隱藏著不可忽略的重大環(huán)境污染問(wèn)題。因此應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3.3 完善的法律和監(jiān)管不可少 目前流環(huán)境保護(hù)體制上存在的最大缺陷就是“垂直分級(jí)負(fù)責(zé)，橫向多頭管理”。分割管理方式直接導(dǎo)致了“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，從而形成了各部門(mén)爭(zhēng)權(quán)不斷、推責(zé)有余的景象。正如太湖藍(lán)藻的事件，太湖流域處于長(zhǎng)三角發(fā)展的黃金中心點(diǎn)，地跨江蘇、浙江和上海兩省一市，蘇州、無(wú)錫、常州等大中城市也圍繞其周。此次雖只有無(wú)錫爆發(fā)嚴(yán)重災(zāi)難，但污染的制造者肯定不只無(wú)錫一家，但這種天然的行政區(qū)隔，卻為周邊諸城環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)了難度，也為他們的責(zé)任推諉提供了條件。而最終的結(jié)果，就造成了太湖人人用，人人污，人人棄之不管，太湖儼然成了一個(gè)難以溯及的管理盲區(qū)。因此，將監(jiān)管責(zé)任明確劃分，各部門(mén)分工合理，并制定出清晰的獎(jiǎng)懲制度，必要時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律，才能達(dá)到“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、責(zé)任明晰的政策目標(biāo)。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化矛盾的有效方法。隨著全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的日益重視，立足于21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高和國(guó)家的生態(tài)環(huán)境安全，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是解決當(dāng)前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的有效途徑。

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