摘要:目的，工程概預(yù)算是投資控制的依據(jù)，也是資金規(guī)模和構(gòu)成的基礎(chǔ)。本文主要介紹了公路工程概預(yù)算中出現(xiàn)的一些常見問(wèn)題和對(duì)策。方法，通過(guò)對(duì)概預(yù)算的合理性、可靠性及準(zhǔn)確性對(duì)投資決策、費(fèi)用控制、招投標(biāo)工作來(lái)分析問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施。結(jié)果 國(guó)家對(duì)基建投資的嚴(yán)重失控。結(jié)論，工程概預(yù)算非常重要，要大力提高和發(fā)展。

關(guān)鍵詞:工程概預(yù)算 問(wèn)題 對(duì)策

1 工程概預(yù)算存在的部分問(wèn)題

1.1 投資預(yù)(概)算編制不全面 目前的情況是，很多項(xiàng)目投資預(yù)(概)算過(guò)于粗糙，項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)算不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象，有的對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不定死，暫定價(jià)目較多，給后期追加預(yù)算留有很大的余地，沒有編制完整的預(yù)(概)算書，更沒有施工圖預(yù)算，建設(shè)單位其他費(fèi)用也沒有列入預(yù)算，而這些費(fèi)用都應(yīng)該在建設(shè)項(xiàng)目決算造價(jià)范圍內(nèi)。其超預(yù)(概)算則不可避免。

1.2 項(xiàng)目招投標(biāo)不夠規(guī)范 從實(shí)際情況來(lái)看，部分項(xiàng)目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目以邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式來(lái)代替;有的將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程，而依法應(yīng)招標(biāo)的一些配套附屬工程則直接發(fā)包;有的施工單位通過(guò)招投標(biāo)中標(biāo)后，出賣資質(zhì)，違規(guī)掛靠。部分標(biāo)底編制比較粗糙，暫定價(jià)項(xiàng)目較多，留有活口;甚至有些建設(shè)單位拋開招標(biāo)結(jié)果另起爐灶，違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同。有的施工單位想盡辦法，不惜一切代價(jià)低價(jià)中標(biāo)，具體施工時(shí)為了增加造價(jià)，想盡各種辦法，提出變更項(xiàng)目，由此必然造成超概算投資。

1.3 建設(shè)單位隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)有的建設(shè)單位為少交規(guī)費(fèi)少報(bào)、漏報(bào)項(xiàng)目，小頭大尾。有的不能嚴(yán)格按照批復(fù)的概算進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，而是隨意增加建設(shè)項(xiàng)目，如:增加大量附屬零星工程。有的單位脫離實(shí)際，隨意提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目超面積、超概算。

2 提高工程概預(yù)算質(zhì)量的措施

2.1 科學(xué)摘取工程數(shù)量，正確套用工程定額，做到不重不漏 科學(xué)摘取工程數(shù)量包括兩個(gè)方而的含義:一是根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)圖紙資料正確計(jì)算工程量;二是按概預(yù)算定額的內(nèi)容要求正確摘取工程量，兩者都是編制概預(yù)算時(shí)必須遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)則。

通常，在摘取工程數(shù)量套用定額時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):

2.1.1 各種設(shè)計(jì)工程的分部分項(xiàng)工程名稱、計(jì)量單位，應(yīng)符合采用的計(jì)價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)要求 公路工程設(shè)計(jì)分為多個(gè)階段，各階段的設(shè)計(jì)深度和要求各不相同。初步設(shè)訓(xùn)一要按概算定額編制概算，技術(shù)設(shè)訓(xùn)一按概算定額編制修正概算，施工圖設(shè)計(jì)則要按預(yù)算定額編制預(yù)算。在這種山粗至細(xì)的編制過(guò)程中，工程量的摘取必須符合相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)定額的標(biāo)準(zhǔn)要求，或者說(shuō)，定額中的工程量，其計(jì)算規(guī)則是按分部分項(xiàng)工程界定的定額標(biāo)準(zhǔn)單位所包含的施工工藝內(nèi)容，從設(shè)計(jì)圖表資料上去摘取工程量的過(guò)程。比如預(yù)算中橋涵工程的墩臺(tái)石砌壇工，是以砌體為計(jì)算單位，包括砌石、拌砂漿、砌體勾縫、砌體養(yǎng)生等工序，摘取工程量時(shí)，不僅片石、塊石要分別計(jì)價(jià)，若砂漿標(biāo)號(hào)設(shè)計(jì)與定額規(guī)定不同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行抽換。而概算中則是將片石、塊石綜合為一個(gè)定額，也不分砂漿標(biāo)號(hào)。

2.1.2 認(rèn)真審讀定額工作內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)量 概預(yù)算定額對(duì)構(gòu)成公路工程實(shí)體的各分部分項(xiàng)工程，都界定了比較嚴(yán)格的工作內(nèi)容，編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)首先熟悉概預(yù)算定額，對(duì)每個(gè)工序的工作內(nèi)容界定的范圍了如指掌，這樣才能在摘取工程量時(shí)不多一或少一。

2.1.3 加強(qiáng)定額中文字說(shuō)明(包括章、節(jié)及附注等)的理解與審讀 概預(yù)算定額中有許多文字說(shuō)明，包括總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程內(nèi)容說(shuō)明及各分部分項(xiàng)工程的腳注等，這些文字說(shuō)明是編制概預(yù)算的統(tǒng)一規(guī)則，是正確計(jì)算公路工程造價(jià)的基礎(chǔ)要求，在編制造價(jià)中起著舉足輕重的作用。造價(jià)工作者在編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)對(duì)這些文字說(shuō)明熟記于心，并且理解無(wú)誤。

2.2 及時(shí)了解、掌握設(shè)備材料價(jià)格 客觀考慮材料價(jià)差因素建筑工程中的設(shè)備及材料費(fèi)占工程造價(jià)比例很大。因此，設(shè)備費(fèi)及材料費(fèi)的準(zhǔn)確性非常重要。在編制設(shè)計(jì)概預(yù)算時(shí)，正確掌握設(shè)備材料品種、規(guī)格、性能方面的知識(shí)，向主要設(shè)備及主要材料的供貨廠家詢價(jià)，了解運(yùn)輸方式和運(yùn)距，還要進(jìn)一步明確有關(guān)設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制原則、構(gòu)成形式和計(jì)算公式等。

2.3 強(qiáng)化工程概預(yù)算的預(yù)審制度，注意審核工作的方式方法 工程概預(yù)算的預(yù)審，是一個(gè)非常重要的審查預(yù)備工作，不僅決定正式審查的方向和方法，還決定著設(shè)計(jì)方案是否需要重新修改的問(wèn)題，即設(shè)計(jì)文件能不能達(dá)到審查的條件。作為一個(gè)合格的工程概預(yù)算審核人員，要帶著問(wèn)題去審查，要在閱湊和分析完所收集到的資料后，判斷大致出現(xiàn)問(wèn)題的方面。如: 指標(biāo)是否基本恰當(dāng)，方案是否基本合理，設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分;執(zhí)行的有關(guān)文件是否正確，定額的使用是否正確，價(jià)格采用的是否合理;工程量計(jì)算有町能重疊的部位，工程類別的確定、材料的市場(chǎng)價(jià)是否正確等。

3 結(jié)論

公路工程概預(yù)算是反映公路工程建設(shè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用的文件，是公路項(xiàng)日設(shè)訓(xùn)一文件的重要組成部分，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。做好公路工程概預(yù)算工作，從大處講，可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加強(qiáng)宏觀調(diào)控;從小處講，可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，降低工程造價(jià)。而造價(jià)的計(jì)算方法是概預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)所決定的，在編制時(shí)一定要認(rèn)真了解各章節(jié)中的說(shuō)明，以及定額所包含的工作內(nèi)容，對(duì)編制的工程概算內(nèi)容及工程量計(jì)算情況應(yīng)專人進(jìn)行全而審核，注意各項(xiàng)計(jì)價(jià)工程量的取值是否符合工程計(jì)價(jià)要求，分部分項(xiàng)的劃分是否符合規(guī)定，有無(wú)漏項(xiàng)和重復(fù)計(jì)列情況，特別是注意計(jì)量單位的小數(shù)點(diǎn)位置，定額抽換和增計(jì)系數(shù)是否符合要求等。以便發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)進(jìn)行糾正，從而提高工程概預(yù)算編制精度和質(zhì)量。因此，這是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的工作。

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