摘要:改革用人方法，選拔年輕干部，合管理責(zé)任、工作績(jī)效和職工的切身利益緊密掛鉤，創(chuàng)新用人機(jī)制，依靠人才推進(jìn)水利事業(yè)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新 發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善，水利系統(tǒng)的干部職工的思想政治工作也相應(yīng)地面臨許多新情況、新問題。如何創(chuàng)新用人機(jī)制靠人才推進(jìn)水利事業(yè)新發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾方面:

1 堅(jiān)持調(diào)查研究，改革創(chuàng)新用人辦法

水利系統(tǒng)的下屬單位“成分”復(fù)雜，有行政性科室、全額事業(yè)單位;有行政編制人員(包括離崗待退休人員)，全額撥款人員，自收自支人員，企業(yè)化管理人員，企業(yè)人員，情況復(fù)雜。欲實(shí)施改革，就需要?jiǎng)?chuàng)新，但又不能脫離現(xiàn)實(shí)。為了弄清先行體制和思想狀況，局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員進(jìn)行深入調(diào)查研究、摸底。對(duì)各有關(guān)單位“拉網(wǎng)式”調(diào)查，圍繞著“為啥改，改什么，怎么改”等暢所欲言。又將每個(gè)單位、每個(gè)干部職工的現(xiàn)制狀況基本情況一覽表”，建檔備案，一目了然。與有關(guān)人員進(jìn)行談心，解決“我與改革相適用”問題，使之“上下去留都順心”。并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定了“基層事業(yè)單位人事管理意見”和有關(guān)政策，其中有:事業(yè)單位逐步推行聘用制;堅(jiān)持事權(quán)與人相結(jié)合，實(shí)行干部下管一級(jí);中層干部按照《即墨市科股級(jí)干部管理辦法》規(guī)定辦理;建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制;按制編制性質(zhì)執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)作為檔案工資，實(shí)施正負(fù)激勵(lì)的彈性工資獎(jiǎng)金制度，職工收入與貢獻(xiàn)緊密結(jié)合;合同制工人按《勞動(dòng)法》規(guī)定簽定勞動(dòng)合同，去留按規(guī)定條款、程序辦理;嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和單位規(guī)章制度的、嚴(yán)重失職、徇私舞弊等造成損害者，依法按規(guī)追究責(zé)任。上述改革創(chuàng)新措施、制度的實(shí)施對(duì)創(chuàng)新用人機(jī)制、整合隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，影響深遠(yuǎn)。

2 堅(jiān)持精簡(jiǎn)、高效、服務(wù)原則，首先實(shí)施局機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新

過去，局機(jī)關(guān)最突出的問題是機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事。12個(gè)科室、111人，分別占全系統(tǒng)總單位、人員數(shù)的40%和15%。機(jī)構(gòu)職能重疊，辦事推諉扯皮，辦事效率低等機(jī)關(guān)“流行病”不同程度存在。為了“分流”“消腫”局黨委在決定人員去留時(shí)堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):以編制的屬性為準(zhǔn)，以勝任的資格為準(zhǔn)。凡屬借調(diào)人員一律反回原單位;凡屬不能勝任的或“崗?fù)狻钡?，調(diào)出機(jī)關(guān)另行安排;凡“順向調(diào)編制”者，必須本人遞交書面申請(qǐng)。經(jīng)過反復(fù)整合，局機(jī)關(guān)的科室由原來的12個(gè)精簡(jiǎn)為7個(gè)，其中3個(gè)“虛設(shè)”單位撤銷，兩個(gè)職能相近單位合并，機(jī)關(guān)“流行病”銷聲匿跡，整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)、效率、服務(wù)及面貌，都有大幅度的提高和改觀。

3 堅(jiān)持“相馬”與“賽馬”相結(jié)合，擇優(yōu)選拔年輕有為“一線”帶頭人

理順后的水利系統(tǒng)，新的設(shè)置能否煥發(fā)新的活力的關(guān)鍵是“帶頭人”。對(duì)此，局黨委的調(diào)控重心向“一線”傾倒，盤活科股級(jí)干部骨干層，為服務(wù)、執(zhí)法、管理、工作的底層基礎(chǔ)增加撐勁動(dòng)力。這期間，局黨委與市組織人事部門一道，公開選聘，通過自我報(bào)名、民主推薦及面試、考核、答辯等程序，公平的竟?fàn)?，選賢任能，執(zhí)法、服務(wù)、管理的樞紐部位選拔“領(lǐng)頭人”。對(duì)原有的中層干部，根據(jù)實(shí)際政績(jī)、工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)等綜合素質(zhì)，實(shí)行“輪崗交流”，雙向轉(zhuǎn)換，揚(yáng)其所長(zhǎng)，避其所短。

4 堅(jiān)持以崗定薪、按勞取酬，改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

在理順體制關(guān)系的同時(shí)，積極改革分配制度理順上下的工資關(guān)系。本著“效率優(yōu)先。兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的原則，實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤，正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，在各單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，合管理責(zé)任、工作績(jī)效和職工的切身利益緊密掛鉤。各單位的企業(yè)編人員執(zhí)行企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)編制人員(差額、自收自支事業(yè)單位人員)執(zhí)行事業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，均列入“檔案工資”。各單位在局黨委統(tǒng)調(diào)控下，根據(jù)各自的實(shí)際，實(shí)行具體、量化的崗位責(zé)任制，工作的質(zhì)量效率、效益與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，分配適當(dāng)拉開差距，體現(xiàn)正負(fù)激勵(lì)。在增加收入，提高效益的基礎(chǔ)上，努力提高職工的工資和福利待遇。

5 堅(jiān)持科教興水方針，以學(xué)習(xí)知識(shí)、提高能力為目的，加強(qiáng)職工隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)

創(chuàng)新用人機(jī)制，要求我們?cè)谌瞬爬碚撨M(jìn)一步的探索，我認(rèn)為重點(diǎn)要做到以下五條:一是只有適應(yīng)新形勢(shì)，不斷深化人事改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，才能為水利人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的成才環(huán)境，使水利人才隊(duì)伍不斷壯大;二是只有堅(jiān)持群眾觀念，造就人才群體，形成人才梯級(jí)結(jié)構(gòu)，合理布局，才能做到“相馬”與“塞馬“相結(jié)合，讓賢者、能者在水利天地大有用武之地;四是只有堅(jiān)持尊重人才的觀點(diǎn)，從政治、生活、業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各個(gè)方面關(guān)心、支持人才，才能充分調(diào)動(dòng)水利人才的積極性;五是只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，趕超現(xiàn)代科技潮流，把水利人才放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮和現(xiàn)代科技的風(fēng)口浪尖上鍛煉成長(zhǎng)，才能造就適應(yīng)現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍，推進(jìn)水利事業(yè)超常規(guī)、跨越式新發(fā)展。