一市之長(zhǎng)，是一個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，同時(shí)也是管理者、服務(wù)者。他們是為一個(gè)城市代言最有資格的人物，也是承擔(dān)著一個(gè)城市治理、發(fā)展責(zé)任最重的工作者。心系一個(gè)城市全體市民的民生之思、民興之機(jī)，市長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸。

在春節(jié)前夕，本刊特別策劃“2010市長(zhǎng)民生問(wèn)卷調(diào)查”，向全國(guó)20個(gè)省區(qū)的40多個(gè)地級(jí)以上城市的市長(zhǎng)定向發(fā)放了《民生調(diào)查問(wèn)卷》?！秵?wèn)卷》通過(guò)13個(gè)填空題與3個(gè)問(wèn)答題結(jié)合，涵蓋關(guān)系民生的收入分配、就業(yè)、住房、環(huán)保、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域話題。目前，《問(wèn)卷》已陸續(xù)得到答復(fù)，本刊在其中抽取部分答卷，將其中的問(wèn)答部分以系列報(bào)道的方式專(zhuān)欄刊載(各市長(zhǎng)答卷全文將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊網(wǎng)www.ceweekly.cn上發(fā)布，敬請(qǐng)關(guān)注)。

本刊冀望通過(guò)這些城市管理者給出的答案，梳理并再現(xiàn)過(guò)去的一年中，各地為改善民生付出的努力;并藉此調(diào)查，就各地民生建設(shè)的基本情況及區(qū)域差異性，為廣大讀者展現(xiàn)最真實(shí)的中國(guó)民生圖景。

長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)

張劍飛

1962年11月生于湖南邵東縣。1983年同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)后分配至交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作。1987年考入美國(guó)加利福尼亞大學(xué)學(xué)習(xí)，先后獲碩士和博士學(xué)位?；貒?guó)后，先后任交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總工程師、院長(zhǎng)助理、副院長(zhǎng)，規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)。2001年任交通部規(guī)劃研究院院長(zhǎng)。2003年6月任交通部公路司司長(zhǎng)。2008年1月當(dāng)選為湖南省長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)。

西安市市長(zhǎng)

陳寶根

1953年7月生于甘肅省臨夏縣。1970年1月參加工作，中央黨校研究生學(xué)歷。歷任寶雞鍍鋅鉛絲廠廠長(zhǎng)，寶雞市渭濱區(qū)經(jīng)委副主任、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記，寶雞市副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，四川省廣元市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，西安市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)。2007年2月當(dāng)選為陜西省西安市市長(zhǎng)。

昆明市市長(zhǎng)

張祖林

1959年6月生于云南昭通。畢業(yè)于云南大學(xué)，1983年進(jìn)入云南電視臺(tái)工作，1991年任楚雄州永仁縣副縣長(zhǎng);后歷任楚雄州永仁縣縣長(zhǎng)，楚雄彝族自治州副州長(zhǎng)，云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，2004年-2005年在美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院學(xué)習(xí);后調(diào)任麗江市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。2007年11月當(dāng)選為云南省昆明市市長(zhǎng)。

贛州市市長(zhǎng)

王平

1956年12月生于湖南長(zhǎng)沙;1976年1月參加工作;經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，工學(xué)碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。歷任江西省計(jì)劃委員會(huì)基建計(jì)劃處副處長(zhǎng)，江西省投資公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理，江西省計(jì)劃委員會(huì)副主任，江西省物價(jià)局局長(zhǎng)，江西省發(fā)改委副主任兼省物價(jià)局局長(zhǎng)，新余市市長(zhǎng)，贛州市委委員、常委、副書(shū)記。2008年4月?當(dāng)選為江西省贛州市市長(zhǎng)。

對(duì)市長(zhǎng)的民生三問(wèn)

QA

您所執(zhí)政的城市最迫切需要解決的民生問(wèn)題是什么?解決這一問(wèn)題的難點(diǎn)在哪里?

>>張劍飛:實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”

擁有一套適宜的住房是許多老百姓一生的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”可以說(shuō)是市民當(dāng)前最迫切需要解決的民生問(wèn)題，這也是老百姓花錢(qián)最多的問(wèn)題。政府有責(zé)任為人民群眾提供基本住房保障，幫助老百姓?qǐng)A住房夢(mèng)。而解決這一問(wèn)題的難點(diǎn)在于，如何準(zhǔn)確找到老百姓和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)房?jī)r(jià)的合理期望值平衡點(diǎn)，讓老百姓買(mǎi)得起房，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)把棚戶(hù)區(qū)改造作為工作重中之重來(lái)抓，加大住房貨幣補(bǔ)貼，拉動(dòng)內(nèi)需，特別是加快棚戶(hù)區(qū)改造，讓困難群眾盡快住上好房子。

>>陳寶根:就業(yè)

解決這一問(wèn)題的難點(diǎn)主要是下崗職工就業(yè)難、失地農(nóng)民就業(yè)難和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難。

>>張祖林:治理好滇池

滇池是昆明人的母親湖，讓滇池早日恢復(fù)“九夏芙蓉，三春楊柳”的美景，讓“高原明珠”重放奪目光彩，是全市人民多年的期盼和夙愿。治理好滇池，打造良好的生態(tài)、宜居環(huán)境也是昆明市民最迫切、最需要解決的民生問(wèn)題。

截至2009年底，滇池治理“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目完成30項(xiàng)，在建34項(xiàng)，累計(jì)完成投資66.2億元， 在今年有望實(shí)現(xiàn)滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)接近Ⅳ類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn);滇池草海水質(zhì)明顯改善，力爭(zhēng)接近Ⅴ類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

盡管我們的工作取得了積極成效，但滇池治理工作依然艱巨，難點(diǎn)主要集中在:滇池是內(nèi)陸高原地質(zhì)斷層陷落湖泊，自?xún)裟芰p弱，水體平均4年才能置換一次;滇池位于城市下游，入湖河道穿過(guò)人口密集的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，并接納沿途工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水及居民生活污水，呈向心狀流入滇池，其共同特征是源近流短;滇池流域水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/10、云南省的1/25，水資源的開(kāi)發(fā)利用率已達(dá)到60%。這些都是滇池治理過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。

>>王平:就業(yè)、住房

就業(yè)是我們贛州市市民最迫切需要解決的民生問(wèn)題。贛州為革命老區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，底子薄，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，有較大差距，贛州為人力資源大市，新增崗位不能滿(mǎn)足勞動(dòng)力增長(zhǎng)的需要。勞動(dòng)者素質(zhì)、技能與企業(yè)的期望有較大差距，求職者的愿望與現(xiàn)實(shí)存在較大差距，形成了我市就業(yè)難的局面。

住房問(wèn)題尤其中低收入家庭的住房困難問(wèn)題是我市市民最迫切需要解決的民生問(wèn)題。主要是因?yàn)?1、商品房?jī)r(jià)格居高不下，百姓的購(gòu)房壓力依然很大;2、保障性住房建設(shè)完全由政府投資，但我市各地的財(cái)政均較為困難，地方配套資金落實(shí)難度大;3、棚戶(hù)區(qū)(危舊房)拆遷改造成本高，開(kāi)發(fā)商積極性普遍不高，政府承擔(dān)這一任務(wù)的壓力較大;4、保障性住房建設(shè)的優(yōu)惠政策落實(shí)難，主要涉及水、電、氣等壟斷性部門(mén)收費(fèi)的減免。

QA

您所執(zhí)政的城市在2010年最需要得到來(lái)自中央政府的支持是什么?

>>張劍飛:最需要資金、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展空間的支持

沒(méi)有發(fā)展就談不上改善民生。2010年我們最需要得到中央政府在建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展空間等方面的支持。具體來(lái)說(shuō)，一是加大對(duì)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度;二是扶持“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是支持長(zhǎng)沙行政區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大城區(qū)范圍，提高長(zhǎng)沙的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。

>>陳寶根:加大對(duì)西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的支持

>>張祖林:早日實(shí)現(xiàn)昆明口岸通關(guān)便利化

2009年7月，胡錦濤總書(shū)記考察云南，從調(diào)整完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略格局的高度，提出了“使云南成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡”的要求。云南省委、省政府提出要將云南建設(shè)成為面向西南開(kāi)放的橋頭堡。按照云南省的總體部署，我們明確把昆明建設(shè)成為云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐、中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門(mén)戶(hù)和橋頭堡城市。為此，我們提出大力構(gòu)建通達(dá)東南亞、南亞區(qū)域的國(guó)際大通道網(wǎng)絡(luò)，打造區(qū)域性的國(guó)際都市和消費(fèi)中心。在過(guò)去的工作中，國(guó)家有關(guān)部委對(duì)昆明面向南亞、東南亞開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施中，出臺(tái)了支持云南省和昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放交流等一系列有利的政策、措施，對(duì)我們的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門(mén)戶(hù)和橋頭堡城市，是昆明發(fā)展的又一次重大機(jī)遇，我們期望中央進(jìn)一步加大對(duì)我們工作的指導(dǎo)力度，需要國(guó)家相關(guān)部委對(duì)昆明口岸通關(guān)便利化，擴(kuò)大南亞、東南亞國(guó)家到達(dá)昆明實(shí)行落地簽證范圍等政策上給予更大支持力度，幫助我們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

>>王平:成為“新市民工程”試點(diǎn)城市

贛州最需要來(lái)自中央政府的支持是請(qǐng)國(guó)家將我市列為實(shí)施“新市民工程”的試點(diǎn)城市。今年我們將建設(shè)1萬(wàn)套新市民公寓，3年內(nèi)將建設(shè)3萬(wàn)套，用于解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的居住及配套問(wèn)題，請(qǐng)國(guó)家在資金、用地指標(biāo)上給予大力支持。

QA

您在2010年最想對(duì)您的市民說(shuō)的一句話是什么?

>>張劍飛

把發(fā)展成果變?yōu)槔习傩涨星袑?shí)實(shí)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

>>陳寶根

希望全市人民在西安這座城市生活得越來(lái)越舒適、越來(lái)越幸福、越來(lái)越自豪!

>>張祖林

2009年，春城721萬(wàn)各族人民為新昆明建設(shè)付出了心血和汗水，我首先借貴刊向昆明市民真誠(chéng)地說(shuō)一聲“你們辛苦了!”展望2010年，我們有更加美好的奮斗目標(biāo)，我們的生活會(huì)越來(lái)越好，我衷心祝愿:春城人民幸福美滿(mǎn)、和諧安康!

>>王平

我們將把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡可能讓發(fā)展成果與全民共享。