“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需”已成為今年兩會(huì)代表們熱議的話題之一，“擴(kuò)內(nèi)需”既是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的現(xiàn)實(shí)需要，也是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的長期的戰(zhàn)略方針，但是外需仍然是解決大量就業(yè)，增加勞動(dòng)者收入的主要方式。所以，在今后相長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，內(nèi)需和外需將共同構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間。在當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，既要積極擴(kuò)大內(nèi)需，也要努力穩(wěn)定外需，才能鞏固貿(mào)易大國的地位、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)的發(fā)展方式。

今年兩會(huì)期間，商務(wù)部部長陳德銘在回答記者提問時(shí)也明確指出：“我們的這個(gè)促進(jìn)內(nèi)需和外需的計(jì)劃對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及與各國的刺激計(jì)劃的協(xié)調(diào)有很大的促進(jìn)作用、有很大的幫助作用”。

“擴(kuò)內(nèi)需”和“穩(wěn)外需”兩者密不可分

記者：現(xiàn)在國內(nèi)外不少人士認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力更多的來自于出口和投資，消費(fèi)貢獻(xiàn)不足，但是您剛才提到，去年我們的出口下降了16％，但是我們的經(jīng)濟(jì)仍然增長了8.7％，這是不是意味著我們今后對(duì)于外需的倚重會(huì)有所下降?在今后，我們將如何更好地形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局?

陳德銘：中國正在總結(jié)金融危機(jī)后如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)格局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這也是由世界經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、國內(nèi)的環(huán)境所決定的。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非常重要的一點(diǎn)就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要由投資和出口拉動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向由消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。去年國內(nèi)消費(fèi)實(shí)際增長了16.9％，而出口下降了16％，這就說明從去年的情況來講，中國國內(nèi)市場的消費(fèi)是有著巨大潛力的，而且它對(duì)去年我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)。所以，我們今后會(huì)進(jìn)一步地把更大的力量放在我們的內(nèi)需、放在我們的最終消費(fèi)方面。

按照溫總理這次政府工作報(bào)告所提出的，要形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局。在內(nèi)需方面，我們首先是要提高人民的收入，因?yàn)橹挥杏辛素泿诺氖杖氩庞匈徺I的能力。同時(shí)，我們要調(diào)整和提高我們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鞏固我們傳統(tǒng)的消費(fèi)，培養(yǎng)新的消費(fèi)。我前面講的“兩下鄉(xiāng)、兩回收”就是多數(shù)是傳統(tǒng)消費(fèi)，比如家電、汽車，新的消費(fèi)在中國正在興起，城鄉(xiāng)之間對(duì)于信息的消費(fèi)、文化旅游的消費(fèi)、健身的消費(fèi)以及養(yǎng)老家政等等，還有非常大的一個(gè)市場。在促進(jìn)消費(fèi)的時(shí)候，我們需要完善我們的消費(fèi)信貸政策，同時(shí)，作為商務(wù)部來講，還有一個(gè)非常重要的問題，就是建設(shè)現(xiàn)代的流通網(wǎng)絡(luò)，把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)，將物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，使我們的流通更加快捷、更加低消耗、更加有效。我們在這方面有了一些新的考慮，比如，電子商務(wù)的建設(shè)、消費(fèi)環(huán)境的改善、市場秩序的規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量的保障等等。在這方面，今年總理要求我們在兩下鄉(xiāng)、兩回收方面把好事做得更好，更符合人民實(shí)際的需要。

但是，我們應(yīng)該看到，國內(nèi)消費(fèi)增長和穩(wěn)定外需是密不可分的。我前面講過，有9000多萬人直接就業(yè)和我們的外需有關(guān)系。所以，我們穩(wěn)定我們的外貿(mào)出口政策，包括進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大我們對(duì)外開放的廣度和深度，也是我們這方面非常重要的工作。從這兒我們可以看得出，兩個(gè)市場：國際和國內(nèi)市場的協(xié)調(diào)一致。所以我們今年會(huì)在外貿(mào)方面繼續(xù)采取拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡的工作。特別是我們在拓展市場方面，要特別注意市場的多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，我們既要穩(wěn)定我們的傳統(tǒng)市場，也要開放我們的新興市場。我們現(xiàn)有的對(duì)于出口退稅的政策、出口信貸的政策、出口信保的政策要繼續(xù)給予完善。我們政府執(zhí)法部門，比如海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等等也會(huì)進(jìn)一步改善和提高他們的服務(wù)水平。

特別我們會(huì)注意的就是優(yōu)化我們的出口結(jié)構(gòu)，對(duì)于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，我們繼續(xù)要穩(wěn)定地增長。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于一些高新技術(shù)，我們繼續(xù)要推進(jìn)。在創(chuàng)建一些優(yōu)秀品牌和建立一些好的營銷網(wǎng)絡(luò)方面，也要加強(qiáng)這項(xiàng)工作。同時(shí)，我們要非常注意控制高能源、高消耗和污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

我想外貿(mào)的概念應(yīng)該不僅是一個(gè)穩(wěn)定出口的概念，更有一個(gè)促進(jìn)進(jìn)口、平衡發(fā)展的概念。所以，我們會(huì)對(duì)于先進(jìn)的裝備、重要的零部件、我們緊缺的物資進(jìn)行進(jìn)口的促進(jìn)政策，使進(jìn)口更加便利化。這包括很多的做法，比如，我們對(duì)發(fā)展中國家、新興國家，我們對(duì)他們進(jìn)口展覽，我們會(huì)提供優(yōu)惠的展位，會(huì)提供免費(fèi)的展位，我們對(duì)世界上絕大部分的最不發(fā)達(dá)國家，我們給予了稅收的優(yōu)惠，比如去年溫總理在埃及的沙姆沙伊赫宣布的，我們從今年起三年內(nèi)對(duì)所有非洲的三十幾個(gè)最不發(fā)達(dá)國家實(shí)行免稅，今年我們對(duì)他們免稅的品種已經(jīng)從400多種增加到了4700多種。兩年內(nèi)，我們要達(dá)到幾乎90％以上商品全部免稅。同時(shí)我們對(duì)于我們一些傳統(tǒng)的主要貿(mào)易國家，比如美國、歐洲等等一些先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家，我們要敦促他們放寬對(duì)我們的產(chǎn)品出口限制，使我們的進(jìn)口處境能夠做得更好，如果進(jìn)口和出口貿(mào)易的增長會(huì)對(duì)整個(gè)貿(mào)易帶來平衡，對(duì)人民的收入、人民生活的提高會(huì)有幫助，這樣我們的內(nèi)需和外需就會(huì)非常得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。

中國的政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有益

記者：中國政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠的政策來刺激中國的內(nèi)需和外需，這是否有可能會(huì)造成外界的顧慮，即中國政府在補(bǔ)貼自己的產(chǎn)業(yè)，從而降低中國產(chǎn)品的價(jià)格?

陳德銘：中國作為世界貿(mào)易組織的一個(gè)成員，一攬子刺激內(nèi)需和外需的計(jì)劃是在遵循世貿(mào)組織的各項(xiàng)規(guī)定和堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義的前提下進(jìn)行的。中國促進(jìn)內(nèi)需和外需的計(jì)劃對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及與各國的刺激計(jì)劃的協(xié)調(diào)有很大的促進(jìn)作用、有很大的幫助作用。

我想舉一些例子來說明。去年我們的消費(fèi)增長了16.9％，出口下降了16％。大家可以看出，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)主要是我們的國內(nèi)消費(fèi)。在這樣一個(gè)情況下，我們采取的一系列的刺激國內(nèi)消費(fèi)的政策，比如，我們叫做“兩下鄉(xiāng)、兩回收”，就是家電的下鄉(xiāng)、汽車摩托車的下鄉(xiāng)，舊家電的回收、舊汽車的回收。在這個(gè)過程中，我們對(duì)各類企業(yè)是一視同仁的，很多的外資企業(yè)、臺(tái)港澳的企業(yè)都參與了，他們的生產(chǎn)都得到了激勵(lì)和發(fā)展。

我前幾天召開了一個(gè)在中國投資的世界500強(qiáng)企業(yè)的座談會(huì)，有20多個(gè)企業(yè)的代表參加，他們一致表示，去年他們在全球的經(jīng)營中，中國這一塊業(yè)務(wù)增長得最快、利潤最大，而且表示今后幾年要繼續(xù)加大在中國的投資和發(fā)展。這說明，中國促進(jìn)內(nèi)需的計(jì)劃、啟動(dòng)消費(fèi)的計(jì)劃是全球受益，各類企業(yè)都受益的。