近幾年來(lái)，中國(guó)的GDP一直保持著10%左右的增長(zhǎng)率。然而，居民工資性收入總額占GDP的比例卻在逐年下降，貧富差距也不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，財(cái)政收入占GDP的比重卻連年升高，近乎居民工資收入增長(zhǎng)速度的兩倍多。

今年下半年以來(lái)，六次易稿的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》頻頻被提及，這個(gè)旨在讓中國(guó)人的錢(qián)袋鼓起來(lái)的計(jì)劃，被各方認(rèn)為有望在年內(nèi)出臺(tái)。

財(cái)富分配鴻溝

大雨傾盆而下。21歲的王永松在取款機(jī)里，領(lǐng)到了上個(gè)月的工資1500元。正當(dāng)他把錢(qián)揣進(jìn)荷包時(shí)，一輛寶馬車(chē)從路邊呼嘯而過(guò)，泥水濺濕了他一身。沖著遠(yuǎn)處早已模糊的寶馬車(chē)罵了一句后，這個(gè)瘦削的青年便跑向馬路對(duì)面的宿舍。

還沒(méi)進(jìn)屋，手機(jī)就響了。原來(lái)是廣州的堂哥打過(guò)來(lái)的:下個(gè)禮拜天堂哥結(jié)婚，請(qǐng)他過(guò)去喝喜酒。堂哥在一家證券公司上班，年薪幾十萬(wàn)元。

對(duì)堂哥，王永松只有羨慕。作為廣東南海一家汽車(chē)零部件公司的員工，從去年5月進(jìn)入工廠的第一天起，“錢(qián)掙得太少”成了王永松的一塊心病。

王永松是個(gè)地地道道的農(nóng)家子弟，家在廣東湛江郊區(qū)，這個(gè)18歲的打工仔最討厭別人喊他農(nóng)民工。這種對(duì)于城鄉(xiāng)差別的自卑，源于他小時(shí)候的一次走親戚。

1999年，王永松第一次被父親帶到廣州大伯家走親戚。在大伯家，王永松第一次看到了以前只在電視里見(jiàn)到的電腦，大他六歲的堂哥幫他申請(qǐng)了第一個(gè)QQ號(hào)。

那一年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入為農(nóng)村居民收入的兩倍多。從那時(shí)起，王永松開(kāi)始明白父親為何從小教育他“好好讀書(shū)，以后上大學(xué)進(jìn)城坐辦公室”。

城鄉(xiāng)天壤之別，早在王永松父親那一代人中就已經(jīng)存在。只不過(guò)城鄉(xiāng)差距在改革開(kāi)放后出現(xiàn)短暫的縮小之后，到了王永松這一代又進(jìn)一步擴(kuò)大了。到了2009年，農(nóng)民三年的收入才趕得上城鎮(zhèn)居民一年的收入。因水稻賣(mài)不出好價(jià)，家里的水田面積從十多年前的二十多畝，到現(xiàn)在只剩下不到五畝，其余的都撂荒了。在王永松的父親眼里，過(guò)去十幾年化肥種子價(jià)格都翻了好幾番，可是政府的晚稻收購(gòu)價(jià)還不到一塊錢(qián)。

眼下，王永松一家從土地獲得的收益，主要還是依靠種植業(yè)。不過(guò)，今年7月28日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嘗試通過(guò)小范圍的試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)地抵押。

對(duì)于這一點(diǎn)，王永松一家深有體會(huì)。在他的家鄉(xiāng)湛江，2009年政府新建東海島新區(qū)占用農(nóng)村集體建設(shè)用地時(shí)，每公頃耕地補(bǔ)償45萬(wàn)元，相當(dāng)于45元/平方米，而目前湛江的商品住宅均價(jià)早已經(jīng)突破6000元/平方米。

當(dāng)除種植業(yè)以外的土地增值渠道被切斷后，打工就成了農(nóng)民為數(shù)不多的謀生出路之一。2009年，王永松到南海打工，收入比在湛江多出500元。這種地區(qū)間的差距，也導(dǎo)致了大批像王永松一樣的粵西農(nóng)民，不自覺(jué)地流向了珠三角。

盡管廣東是中國(guó)工業(yè)化程度最高的省份之一，但是珠三角與粵西之間仍然存在巨大落差。2009年，湛江城鎮(zhèn)居民年均可支配收入為13600元，僅相當(dāng)廣州的60%左右。

在城鄉(xiāng)和地區(qū)差別擴(kuò)大的同時(shí)，行業(yè)收入差距的擴(kuò)大更為明顯。

在珠三角，王永松所從事的制造業(yè)工人的年平均工資不超過(guò)3萬(wàn)元，而王永松堂哥大學(xué)畢業(yè)后參加工作第一年，其所在的證券公司僅年終獎(jiǎng)就發(fā)了9萬(wàn)多元，總收入是王永松的6倍多。

改革開(kāi)放之初，中國(guó)各行業(yè)間收入水平最高是最低的1.8倍。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2009年，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工以不到8%職工的人數(shù)，占全國(guó)職工工資總額的55%，高于社會(huì)平均工資10倍左右。

消失的基尼系數(shù)

不同人群之間收入分配的差距，最終帶來(lái)的是社會(huì)嚴(yán)重的貧富不均。

“我是一個(gè)徹底的無(wú)產(chǎn)者?！蓖跤浪膳呐目诖f(shuō)，“我一分錢(qián)存款也沒(méi)有。”

王永松只是中國(guó)眾多“無(wú)產(chǎn)者”的一分子。中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯，根據(jù)其2004年進(jìn)行的一項(xiàng)涉及幾個(gè)省市的銀行儲(chǔ)蓄存款分布調(diào)查數(shù)據(jù)推算，前20%的儲(chǔ)戶占有銀行存款的86%，而其余80%的儲(chǔ)戶只占有剩余的14%。

13億中國(guó)人的收入差距究竟有多大?早在二十年前，與王永松相隔千里、遠(yuǎn)在北京的李實(shí)，也產(chǎn)生過(guò)類(lèi)似的疑問(wèn)。

1988年春，一直想搞清楚“搞原子彈為什么還不如賣(mài)茶葉蛋賺錢(qián)”的李實(shí)，參加了中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所成立的居民收入分配研究課題組，開(kāi)始了第一次全國(guó)規(guī)模的民間收入調(diào)查。

經(jīng)過(guò)五年的調(diào)查，1993年，課題組公布了1988年中國(guó)農(nóng)村基尼系數(shù)是0.325，城市是0.233。這一數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎當(dāng)時(shí)學(xué)界和政府的預(yù)料。

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的重要分析指標(biāo)，取值在0與1之間，如果超過(guò)0.4，便被視為收入差距過(guò)大。國(guó)際上一般把0.4設(shè)定為收入差距的警戒線，認(rèn)為如超過(guò)這一水平，極易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

中國(guó)在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，居民間收入分配的差距一直沒(méi)有過(guò)大。收入分配的急劇變化，首先來(lái)自于上世紀(jì)90年代的國(guó)企改革，近千萬(wàn)國(guó)企職工下崗，低收入階層人數(shù)突然激增。而在改革開(kāi)放中，迅速致富的個(gè)體戶的出現(xiàn)，以及涌現(xiàn)出來(lái)的眾多收入激增的民營(yíng)企業(yè)家，使得這一貧富對(duì)比凸現(xiàn)出來(lái)。

爾后，地區(qū)發(fā)展的不均衡，以及在城市化過(guò)程中由于農(nóng)民的土地增值收益較低，使得國(guó)民間收入分配差距進(jìn)一步拉大。到2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布當(dāng)年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.465，接近收入懸殊的水平。

對(duì)此，時(shí)任統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水表示，我國(guó)的基尼系數(shù)雖然超過(guò)0.45的國(guó)際警戒線，并不意味著我國(guó)居民的收入不平等非常嚴(yán)重，因?yàn)槲覈?guó)二元城鄉(xiāng)體制導(dǎo)致基尼系數(shù)偏大。如果單獨(dú)核算，城市居民和農(nóng)村居民的基尼系數(shù)都分別低于0.4。

此后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局再也沒(méi)有公布過(guò)基尼系數(shù)，這個(gè)用來(lái)衡量收入差距的尺子也從各種政府文件中消失。

誰(shuí)拿走了大頭?

收入差距這么大，錢(qián)都到哪里去了?

這是王永松一直想不明白的問(wèn)題。他所在的廣東南海區(qū)獅山鎮(zhèn)境內(nèi)的2600多家企業(yè)，2009年生產(chǎn)了總價(jià)超過(guò)千億元的產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)厣侠U了近30億元的稅收，但是像王永松這樣的打工仔，一年的收入通常不到3萬(wàn)元。

中華全國(guó)總工會(huì)公布的數(shù)據(jù)表明，從1993年到2007年，中國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重下降了20%，但同期，政府的財(cái)政收入?yún)s持續(xù)走高。2010年上半年，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27.6%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.1%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)同比增長(zhǎng)10.2%。

耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武的研究發(fā)現(xiàn)，1951年時(shí)，我國(guó)民間的消費(fèi)占當(dāng)年GDP的68%，政府的消費(fèi)僅為GDP的16.5%;而到了2007年，民間的消費(fèi)降到了GDP的37.5%，政府的消費(fèi)則上升到了GDP的28%。

政府收入膨脹不僅表現(xiàn)為稅收和種種預(yù)算外收入的激增，更為隱匿的部分還體現(xiàn)在政府官員灰色收入中。王小魯認(rèn)為，龐大的灰色收入來(lái)源主要是圍繞權(quán)力對(duì)公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財(cái)富等行為，以及壟斷性收入的不適當(dāng)分配。

這種權(quán)錢(qián)結(jié)合的情形在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出，而中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)構(gòu)成戶均60%體現(xiàn)在房產(chǎn)。

2008年，上海徐家匯名為帝景苑的樓盤(pán)售罄后，由股東糾紛引發(fā)的舉報(bào)顯示，約400戶業(yè)主中，50余戶曾獲得一成以上的折扣，其中22名買(mǎi)家折扣高達(dá)三至五成。折扣買(mǎi)家多出自房地、規(guī)劃、工商、公安等政府部門(mén)。

近年來(lái)政府查處的官員腐敗案顯示，涉案官員大都是炒房高手:上海浦東新區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)康慧軍案發(fā)時(shí)擁有27套住宅，市值超過(guò)6000萬(wàn)元;溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任戴國(guó)森被“雙規(guī)”時(shí)，辦案人員從其家中搜查出十多本房產(chǎn)證。

“房地產(chǎn)是觀察中國(guó)收入分配一個(gè)窗口。”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊重光談到收入分配問(wèn)題時(shí)指出，從根本上說(shuō)乃是一個(gè)政治問(wèn)題。

(摘自《中國(guó)新聞周刊》2010年第29期)