2010年4月12～13日，國際核安全峰會在華盛頓召開，各國領(lǐng)導(dǎo)人在確保核材料安全、防止和打擊核恐怖主義等方面達(dá)成一定共識。這次核安全峰會引起廣泛關(guān)注，這從另一方面折射出：當(dāng)今世界的核安全問題已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度。

當(dāng)代核武器的基本情況

美國是世界上第一個試爆核武器的國家，也是目前為止唯一一個將核武器應(yīng)用于實戰(zhàn)的國家。二戰(zhàn)結(jié)束后，很多國家特別是大國集中人力、物力、財力研制核武器。1949年，蘇聯(lián)試爆原子彈成功。1952年和1960年，英國和法國試爆原子彈。1964年，中國試爆原子彈。至此，聯(lián)合國安理會的五大常任理事國(中國于1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位)均擁有了核武器。在制造出原子彈之后，這五個國家還先后制造出威力更大的氫彈。長期以來，美國、蘇聯(lián)(俄羅斯)、英國、法國、中國是公認(rèn)的也是得到國際法承認(rèn)的核國家。1998年，印度和巴基斯坦先后試爆原子彈成功。此外，以色列也普遍被認(rèn)為已經(jīng)擁有核武器。這三個國家是事實上的核國家。伊朗、朝鮮有制造核武器的動機(jī)和能力，特別是朝鮮已經(jīng)制造出較低級的核武器。而巴西、南非、阿根廷等國家有著制造核武器的歷史，但先后放棄了。日本、德國等不少國家則擁有制造核武器的技術(shù)條件，并擁有大量的核材料，具備在短時期內(nèi)制造出核武器的能力。

目前，核國家和事實上的核國家都沒有公布本國擁有的核武器情況。因此，關(guān)于全世界核武器的數(shù)量，并無準(zhǔn)確的數(shù)字。且很多研究機(jī)構(gòu)的估計也相差較大，對某個國家的估計甚至?xí)顒e幾倍。以核彈頭為例，根據(jù)國際著名的研究機(jī)構(gòu)一一斯德哥爾摩國際和平研究所編的《SIPRI年鑒2008：軍備、裁軍和國際安全》的估計，至2008年1月，當(dāng)今核大國和事實上的核國家擁有用于實戰(zhàn)部署的核彈頭數(shù)量如下：美國擁有4075枚核彈頭；俄羅斯擁有5189枚核彈頭；法國擁有348枚核彈頭；中國擁有176枚核彈頭；英國擁有185枚核彈頭；以色列擁有80枚核彈頭；印度擁有60～70枚核彈頭；巴基斯坦擁有60枚核彈頭。上述國家是當(dāng)今世界核武器(核彈頭)的主要持有國，是核武世界的主角。

限核與泛核的較量

從核武器出現(xiàn)的那天起，就出現(xiàn)了核競爭問題。在冷戰(zhàn)時期，主要是國家間的核競爭。即美國擁有核武器之后，其他國家(特別是美國的對手)千方百計地研制、擁有核武器。冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球的核競爭主要體現(xiàn)在：限制核擴(kuò)散(以下簡稱“限核”)和研制、擁有核武器(以下簡稱“泛核”)之爭。主張限制核擴(kuò)散的力量，主要是美國、俄羅斯、英國、法國、中國等核國家，以及日本、德國、加拿大等因各種原因而不研制、擁有核武器的國家，很多受核武器威脅影響較大的國家也在此列。后者則既包括伊朗、朝鮮等有研制、擁有核武器動機(jī)的國家，也包括恐怖主義組織等有研制、擁有甚至使用核武器意圖的非國家行為體，它們是導(dǎo)致當(dāng)今世界核擴(kuò)散日趨嚴(yán)重的重要載體。限核和泛核之爭是當(dāng)前國際核競爭的主流，對國家間關(guān)系、國際局勢產(chǎn)生著重大影響。而以色列、印度和巴基斯坦等事實上的核國家，則基本采取了模糊的態(tài)度，特別是印度和巴基斯坦在擁有核武器之前屬于“泛核主義者”，擁有核武器之后則開始向“限核主義者”傾斜。

對于主張限制核擴(kuò)散的國家而言，阻止非核國家研制、擁有核武器是重要的目標(biāo)。而且這些國家(特別是核國家)主導(dǎo)著當(dāng)今世界核規(guī)則的制定，主導(dǎo)通過了《不擴(kuò)散核武器條約》、《全面禁止核試驗條約》等國際條約，掌控著各種地區(qū)性、國際性核機(jī)構(gòu)。2003年，美國正是借口伊拉克研制、擁有核武器等大規(guī)模殺傷性武器而發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。最近幾年，各國主要是阻止伊朗和朝鮮研制、擁有核武器。近年來，限核的主方向是阻止非國家行為體研制、擁有核武器。相對于國家行為體，非國家行為體基本都是非理性的，它們一旦擁有核武器，在一些具體行為中使用核武器的可能性將大大增加，造成的后果將非常嚴(yán)重。如果說對主權(quán)國家的限核行為因為國家間利益的不同而難以達(dá)成一致的話，對非國家行為體的限核行為則能夠得到大多數(shù)國家和人民的支持。客觀上說，限制核武器，防止核擴(kuò)散符合世界發(fā)展的潮流和時代的特點。特別是阻止恐怖主義組織研制、擁有核武器是當(dāng)前限核的焦點。

由于部分國家對本國核武器管理、控制比較混亂，增加了恐怖主義組織獲得核武器的可能性，但恐怖主義組織目前基本沒有獲得研制核武器所需的相關(guān)設(shè)備、人員，因而走私成為其獲得核武器的主要途徑。當(dāng)前，恐怖主義組織走私獲得成品核武器的可能性不大(但這種可能性是存在的，如俄羅斯就已宣布丟失了數(shù)百件小型核武器，且有一部分去向不明)，主要通過走私等途徑獲得一些制造核武器的材料、裝置、運載工具等。利用獲得的核材料、裝置，恐怖主義組織可以制造出一些簡單、低級的核武器，并借助獲得的運載工具發(fā)動恐怖主義襲擊。雖然這些武器的殺傷力可能較低，但其產(chǎn)生的消極影響卻相對較高。

核大國間的博弈

核大國一般指美國、俄羅斯、英國、法國和中國五個核國家。在共同謀求限制核擴(kuò)散的同時，核大國之間也在進(jìn)行著各種各樣的核博弈，以促使核格局的發(fā)展有利于自身的戰(zhàn)略利益。核大國間的核博弈主要體現(xiàn)在兩方面：

第一，核大國彼此間的核博弈。這在美國和俄羅斯之間表現(xiàn)得相對突出。作為當(dāng)今世界擁有核武器(核彈頭)數(shù)量最多、核技術(shù)最發(fā)達(dá)的兩個核大國，美俄之間的核博弈是冷戰(zhàn)時期美蘇核博弈的延續(xù)。美國是當(dāng)今世界頭號核大國，而俄羅斯是當(dāng)今世界對美國最具威懾力和威脅力的核大國。隨著核技術(shù)的發(fā)展，美國已經(jīng)在核試驗技術(shù)、核防御系統(tǒng)、核進(jìn)攻武器及其運載工具等方面取得較大突破，其在于其他核大園的核較量中已經(jīng)取得了相對優(yōu)勢。在這種情況下，美國希望通過正常的途徑削弱其他核大國的核能力，特別是核進(jìn)攻能力。俄羅斯是美國首要的針對對象。美國通過本土國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和歐洲、亞洲、大洋洲等戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，增強(qiáng)了自身的核防御能力，間接地削弱了俄羅斯的核進(jìn)攻能力。而俄羅斯雖然國力不及美國，但其核力量始終對美國形成很大壓力。長期以來，重視核力量的發(fā)展是俄羅斯的國家傳統(tǒng)。俄羅斯不遺余力地增強(qiáng)本國的核力量，特別是大力發(fā)展進(jìn)攻性核力量。保持強(qiáng)大的核威懾，這是確保俄羅斯的大國地位及國家安全最可靠的因素。以美俄目前的核武器數(shù)量和技術(shù)水平而言，兩國都可以將對方毀滅十幾次甚至幾十次，且任何一方都不具備一次性地毀滅對方而自身不被毀滅的能力。從這方面說，美俄兩國總體上在保持著一種核恐怖平衡。

第二，核大國在其他核問題上的博弈。除了彼此間的核博弈，核大國圍繞著其他核問題也進(jìn)行著博弈，例如在伊朗核問題、朝鮮核問題上，核大國之間的斗爭從未停止。在伊朗核問題上，美國堅決主張對伊朗進(jìn)行制裁，推動將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會審議，希望在聯(lián)合國框架內(nèi)制裁伊朗，甚至多次聲稱不排除用軍事手段解決伊朗核問題；英法等西方核大國支持對伊朗進(jìn)行制裁，但反對對伊動武；中俄反對伊朗研制、擁有核武器，在對伊朗制裁問題上態(tài)度比較曖昧，但堅決反對對伊動武。目前，美國等西方國家正在努力爭取中俄在伊朗核問題上讓步，至少希望能在聯(lián)合國安理會內(nèi)對伊朗核問題達(dá)成更多共識，特別是希望通過聯(lián)合國安理會對伊朗進(jìn)行制裁。在朝鮮核問題上，同樣存在著核大國之間的博弈，主要是美國、俄羅斯、中國之間的博弈。美國主張對朝鮮進(jìn)行制裁，希望通過制裁迫使朝鮮放棄研制、擁有核武器，同樣聲稱不排除軍事手段解決朝鮮核問題的可能性。但就目前而言，由于中俄的堅決反對，甚至韓國也反對，美國因朝鮮核問題而對朝動武的可能性較低。因此，美國也比較熱衷于通過和平手段解決朝鮮核問題，積極參加“六方會談”。

由此可見，核競爭是普遍存在的，且將長期存在?！昂恕痹诶^續(xù)造福人類的同時，其對人的威脅也將繼續(xù)存在。就目前而言，核武器仍然是一種在不對稱較量中的有效威懾工具，所以核擴(kuò)散將長期威脅人類生存與發(fā)展，這也意味著，建設(shè)無核世界將是一個難以實現(xiàn)的夢。

(責(zé)任編輯 林 京)