人口計生工作涉及領域廣、群眾影響力大，是一個地區(qū)社會經濟發(fā)展的重要組成部分。所以，做好人口計生工作，提高服務質量一直被各級政府擺在重要位置。安徽省蒙城縣通過不斷探索、努力，走出一條“完善機制，打造和諧計生工程；信息共享，打造數字計生工程；正本清源，打造誠信計生工程；優(yōu)質服務，打造溫馨計生工程”的路子。

近年來，擁有131萬人口的安徽省蒙城縣進一步轉變工作思路，改進工作方法，不斷強化基層基礎建設，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的方法，傾力打造人口計生“四項”工程，人口計生工作取得積極成效。

完善機制，打造和諧計生工程

縣委?？h政府始終把人口問題放在經濟社會發(fā)展的大局中去認識，在統(tǒng)籌解決人口問題上認真定位，在創(chuàng)新人口計生工作機制上狠下功夫，在促進社會的和諧發(fā)展上力求實效，逐步建立和完善了人口計生工作“七大機制”。

一是領導決策機制。堅持黨委、政府一把手“親自抓、負總責”的領導體制，認真落實人口計生工作聯席例會制度和“一票否決”制度，保證計生工作領導有力，與時俱進，不斷創(chuàng)新。二是投入保障機制。按照“科學預算、合理確定，穩(wěn)步增長、確保投入”的原則，實施以財政投入為主，社會投入為輔的經費投入保障機制。三是利益導向機制。除兌現獨生子女保健費、獎勵扶助等法定獎勵金外，還為農村“兩女戶”在入學。參合資金、住院報銷比例等方面給予補助。在農村新型養(yǎng)老保險方面，對獨生子女和雙女節(jié)育戶父母，安排本級財政補貼時，在統(tǒng)一繳贊補貼的基礎上，給予每人再增加10元；對特扶戶、節(jié)育手術并發(fā)癥人員等特殊群體，縣財政按照最低繳費標準為其代繳全部養(yǎng)老保險，每人每年100元。四是村為主工作機制。提高村級干部績效工資標準，落實村干部績效工資與個案掛鉤制度，按個案考核兌現到每一個包組干部，提高了村干部的責任意識和工作積極性。五是社會撫養(yǎng)費征管機制。工作中做到“三個嚴格”、“五個嚴禁”，即嚴格堅持依法行政，嚴格征收程序，嚴格征收標準；嚴禁村干部私征亂收，嚴禁分配或變相分配征收任務：嚴禁收款不開票：嚴禁多戶繳款合開一張票據；嚴禁按征收比例返還。六是綜合治理機制。堅持和完善“政府掛帥、紀委牽頭、部門配合、綜合治理、齊抓共管”的打擊“兩非”長效工作機制。落實出生實名登記制度，強化衛(wèi)生、人口計生、公安、民政等部門的配合與協作，加強信息的交流和利用。七是管理考核機制，科學確定考核內容，改革考核方式，實行月調度，季考評，常指導的“三并舉”考核方式，注重考核過程與實效，寓考核于調研督導之中。

信息共享，打造數字計生工程

創(chuàng)新載體，拓展渠道充分依托網絡平臺，發(fā)揮便捷優(yōu)勢，全面實現人口計生管理信息化，著力打造數字計生。與電信等部門協作，建立計劃生育局域網，實行網上數據傳輸，解決了基層各種統(tǒng)計報表及賬簿種類多、任務重的狀況。采取培訓、知識競賽等形式，打造一支既熟悉計生業(yè)務，又懂得信息技術的微機員隊伍，確保計生網絡高效、安全，規(guī)范運行，利用數字技術提升工作水平。充分利用人口信息平臺，實現資源共享，人口計生、公安，民政、衛(wèi)生等部門實行信息聯網，依據各自職權對人口信息進行管理，及時反饋，實現跨部門信息資源共享，提高出生人口統(tǒng)計準確率，綜合治理出生人口性別比。

正本清源，打造誠信計生工程

縣委、縣政府以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以落實計劃生育優(yōu)惠政策為關鍵，用公信力打造誠信計生。出臺有利于穩(wěn)定低生育水平的獎勵優(yōu)惠政策，對計劃生育家庭，計劃生育“雙女戶”實行優(yōu)先優(yōu)惠，及時幫助他們解決生產，生活、生育方面的實際困難，及時兌現承諾。僅2009年，全縣兌現農村符合獎勵扶助對象862人的獎勵金64.56萬元，特別扶助對象69人的獎勵金8.2萬元，發(fā)放了343戶農村二女戶每戶5000元的節(jié)育獎勵金，發(fā)放獨生子女保健費200余萬元，全縣二女節(jié)育戶參加農村合作醫(yī)療全部由政府埋單，全縣共3065戶11662人費用得到減免，共支出23.324萬元。

事業(yè)成敗，關鍵在人。努力打造一支政治思想好、業(yè)務素質高的計生隊伍是打造誠信計生的基本要求。開展評議活動加強行風建設。在鄉(xiāng)村開展請農民兄弟評計生活動，在城市開展請流動人口評計生活動，在計生系統(tǒng)開展下評上活動，讓人口計生工作得到社會越來越多的理解和支持。加強職業(yè)道德教育培訓，增強誠信意識，加強對干部的交流使用。今年5月份，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任重新洗牌，全部進行了交流，有效激活了工作干勁。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所的男技術人員全部安排到計生辦工作，對缺額的鄉(xiāng)所技術人員及時進行了公開選招，目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所人員全部是女同志，著力打造特色服務。公開辭退了125名不合格的村級計生專干，面向社會，又公開選招了147名女專干充實到村級計生隊伍中。規(guī)范村級計生資料，對村級計生臺賬、信息報告單、孕環(huán)檢登記簿實行統(tǒng)一版本、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一由縣級編碼、統(tǒng)一發(fā)放，實行票據式管理。正本清源，清洗數據，去偽存真，確保人口計劃生育信息數據的唯一性和真實性。加大宣傳教育力度，廣泛開展法制宣傳在縣廣播電視臺開辦計劃生育專題節(jié)目，利用街頭咨詢、櫥窗、標語宣傳、知識培訓等方式，把人口和計劃生育政策普及到千家萬戶。僅去年，縣人口計生委統(tǒng)一印制了40萬張計生宣傳單，購買70000張年歷畫，結合入戶隨訪，發(fā)放到群眾手中。在“三下鄉(xiāng)”活動中，開展送法基層行。舉辦廣場專題文藝演出，寓教于樂。將計生宣傳融八到蒙城爭創(chuàng)“中國楹聯之鄉(xiāng)”活動中，在全縣范圍內開展“婚育新風杯”人口計生有獎征聯。加大對反面典型的曝光力度，使群眾在計劃生育工作中知榮明恥。壇城鎮(zhèn)一拒不繳納社會撫養(yǎng)費對象被依法刑事拘留，縣兩臺進行了公開曝光。這一方法起到了很好的作用。

優(yōu)質服務，打造溫馨計生工程

2009年，開展了爭創(chuàng)全省計生優(yōu)質服務先進縣活動，并順利通過驗收，被評為全省計生優(yōu)質服務縣。陣地建設，搭起政府群眾“連心橋”。制定《蒙城縣人口和計劃生育技術服務基礎設施建設總體規(guī)劃》，力促縣站鄉(xiāng)所村室基礎設施標準化建設提質提速，努力打造育齡群眾“溫馨之家”。 設立服務網絡建設專項資金，確保?？顚Ｓ?。從社會撫養(yǎng)費中統(tǒng)籌15％納入專戶管理，作為縣站鄉(xiāng)所村室建設的配套資金，專門用于計劃生育服務網絡的建設和裝備。在2009年標準化建設基礎上，2010年，我縣又實施了“三個一”工程，即建設1個規(guī)范化縣站、10個標準化鄉(xiāng)所。110個村室。目前，規(guī)范化的縣計生服務站、18個標準化的鄉(xiāng)計生服務所、110個標準化村室已建成并投入使用。 隨著計生服務網絡的日趨完善，一些育齡群眾感慨地說：“到了服務所跟到家一樣，政府心里想的還是我們群眾啊?！本C合服務超市開到家門口。2010年，我縣采取政府搭臺，計生牽頭，部門聯動的方法，組織涉農、衛(wèi)生，公安。民政等部門每季度集中開展一次計生綜合服務活動，方便群眾，服務群眾。 計生綜合服務活動就像一根紅絲帶，將育齡群眾和政府緊緊連結在一起，服務凝聚了民心，百姓轉變了觀念。

(編輯 劉婧嫻)