湖南是由一個(gè)個(gè)不同時(shí)代的精英苦慮沉思．背負(fù)傳承、敢為人先而激蕩四海、彪炳史冊(cè)、大氣輝煌的，范仲淹的“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”將南楚大地的憂(yōu)息意識(shí)渲染得高潔而明智，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”偉大的愛(ài)國(guó)主義詩(shī)人屈原，在人生最落魄的時(shí)候仍然心憂(yōu)天下，求索不已，楚地的人文精神中始終貫穿著一個(gè)“優(yōu)”字，這股憂(yōu)郁的楚風(fēng)吹過(guò)瀟水湘江，也浸潤(rùn)了在這片土地上生長(zhǎng)的李萬(wàn)郴，

生于1953年的李萬(wàn)郴，當(dāng)過(guò)插隊(duì)知青、工廠(chǎng)工人，歷任衡陽(yáng)拖拉機(jī)廠(chǎng)黨委副書(shū)記．共青團(tuán)衡陽(yáng)市委書(shū)記．南岳區(qū)委書(shū)記．南岳區(qū)人大常委會(huì)主任．衡陽(yáng)市委助理巡視員．市委常委、宣傳部長(zhǎng)．市委副書(shū)記，省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心黨組副書(shū)記、主任等職，2004年5月．調(diào)任湖南省人口計(jì)生委黨組書(shū)記．主任，

多年的基層工作經(jīng)歷．讓李萬(wàn)郴習(xí)慣用“反彈琵琶”的逆向思維思考問(wèn)題，在計(jì)劃生育這個(gè)“天下第一難”的工作崗位上．他不斷創(chuàng)新．成就了湖南人口計(jì)生工作的響亮品牌．提升了湖南人口計(jì)生工作的綜合水平，

研究先行思維超前

2004年6月，李萬(wàn)郴上任伊始就對(duì)湖南某著名媒體“做奔跑的思考者”的口號(hào)提出疑問(wèn)．倡導(dǎo)要“做思考的奔跑者”，他認(rèn)為．思考可以明辨方向．方向不明．則有可能南轅北轍，雖干勁十足．卻背道而馳：因此．要先思而后行，他在第一次工作會(huì)議上如是說(shuō)： “大思路才有大出路．小思路只有小出路．錯(cuò)誤思路就會(huì)走彎路．沒(méi)有思路就沒(méi)有出路，做好天下第一難的人口計(jì)生工作理清思路更為重要．確定思路要靠調(diào)查研究．尤其要通過(guò)分析當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的一系列矛盾來(lái)確定我們的思路，”

李萬(wàn)郴認(rèn)為．調(diào)查研究要有的放矢，不能漫無(wú)邊際．應(yīng)當(dāng)突出五大特色：一是區(qū)域研究，不泛化．重點(diǎn)針對(duì)湖南實(shí)際選題．二是難題研究．要針對(duì)當(dāng)前工作中存在的難點(diǎn)進(jìn)行．三是對(duì)策研究提出可操作性的解決問(wèn)題辦法；四是結(jié)合研究，注重相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人口專(zhuān)家和實(shí)際工作者共同進(jìn)行，以利全方位觀(guān)察．立體思考．防止失之偏頗：五是激勵(lì)研究．選題和成果全部采取言評(píng)的形式．并參考決策價(jià)值撥付經(jīng)費(fèi)．讓研究真正起到指導(dǎo)實(shí)踐的作用，

環(huán)環(huán)相扣的研究過(guò)程事實(shí)上就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題．解決問(wèn)題的過(guò)程，李萬(wàn)郴把這一過(guò)程總結(jié)成五句話(huà)．“把問(wèn)題變成課題，把課題變成成果．把成果變成思路．把思路變成方案．把方案變成績(jī)效”，

在李萬(wàn)郴研究先行思想的指導(dǎo)下．湖南人口計(jì)生系統(tǒng)掀起了一股調(diào)查研究的熱潮，省人口計(jì)生委每年都確定一批實(shí)踐性強(qiáng)的研究課題：中南大學(xué)等10個(gè)單位和12個(gè)市州建立了人口研究機(jī)構(gòu)：省人口計(jì)生委的班子成員經(jīng)常下基層調(diào)查研究．解剖問(wèn)題：各委直單位和各市州人口計(jì)生委也有針對(duì)性地深入基層調(diào)研，

李萬(wàn)郴上任不到一個(gè)月就輕車(chē)簡(jiǎn)從．采取暗訪(fǎng)的形式到工作基礎(chǔ)較好的常德市某鎮(zhèn)逐村逐戶(hù)詢(xún)問(wèn)百姓暗訪(fǎng)結(jié)果讓李萬(wàn)郴非常震驚．因?yàn)樗私獾降那闆r與下面上報(bào)的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，接著．他又在全省鄉(xiāng)村和社區(qū)進(jìn)行了多次暗訪(fǎng)．與村居民面對(duì)面了解情況．實(shí)地察看計(jì)生臺(tái)賬．詳細(xì)詢(xún)問(wèn)基層人口計(jì)生工作，直接切入基層使李萬(wàn)郴避免了從定義出發(fā)的照抄照轉(zhuǎn)．摒棄了錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)．走上思維的捷徑，

通過(guò)深入研究．李萬(wàn)郴將國(guó)家人口計(jì)生工作總體思路要求與湖南人口計(jì)生工作實(shí)際相結(jié)合．提出人口計(jì)生部門(mén)要推進(jìn)“三基一化”．即加強(qiáng)基層隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、落實(shí)基本保障．實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理經(jīng)常化，在此基礎(chǔ)上，形成了湖南人口計(jì)生工作的總體框架扎實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)，綜合上水平，扎實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)的具體內(nèi)容即著力“三基一化”．綜合上水平的具體內(nèi)容即打造“ 八大計(jì)生” 創(chuàng)新依法管理制度．打造“陽(yáng)光計(jì)生”，創(chuàng)新群眾工作制度．打造“民主計(jì)生”．創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度．打造“溫馨計(jì)生”：創(chuàng)新利益導(dǎo)向制度，打造“甘露計(jì)生”：創(chuàng)新綜合治理制度，打造”合力計(jì)生“：創(chuàng)新考核評(píng)估制度．打造“誠(chéng)信計(jì)生”：創(chuàng)新特殊人群生育管理制度．打造“公平計(jì)生”；創(chuàng)新信息化建設(shè)制度．打造“數(shù)字計(jì)生”，

刮骨療傷 求真務(wù)實(shí)

“木秀干林．風(fēng)必摧之，”這個(gè)道理誰(shuí)都知道，可是．李萬(wàn)郴愿意去當(dāng)被打的“出頭鳥(niǎo)”．不惜以自己的政治前途去殉信奉的道義——求真務(wù)實(shí)，

李萬(wàn)郴發(fā)現(xiàn)虛報(bào)成為一種普遍現(xiàn)象．問(wèn)題越來(lái)越多的凸顯，群眾滿(mǎn)意度越來(lái)越低時(shí)．他斷然提出 “誠(chéng)信是人口計(jì)生工作的生命線(xiàn)．若誠(chéng)信無(wú)法做到，一切工作都無(wú)從談起，”

李萬(wàn)郴多次召開(kāi)會(huì)議指出弄虛作假的危害性．即 違反了客觀(guān)．影響了形象．形成了誤導(dǎo)，分散了精力，弱化了措施．?dāng)牧孙L(fēng)氣，深入淺出地分析其原因：扭曲的政績(jī)觀(guān)作祟．信息監(jiān)測(cè)的滯后．出生補(bǔ)報(bào)制度有缺陷．思維慣性的影響．求實(shí)遭罰心理作怪．工作難度不斷增加等，

“要用壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣正視問(wèn)題．解決問(wèn)題．否則沒(méi)有別的捷徑可走，”李萬(wàn)郴特別提出要在諸多傳統(tǒng)考核指標(biāo)之外增加“上報(bào)準(zhǔn)確率”一項(xiàng)，

針對(duì)層層加碼導(dǎo)致基層虛報(bào)的現(xiàn)實(shí)．李萬(wàn)郴毅然提出：必須調(diào)低符合政策出生率考核指標(biāo)，他提出改進(jìn)考核評(píng)估方法．調(diào)低相關(guān)考核指標(biāo)．改進(jìn)考核方法中重結(jié)果輕過(guò)程的問(wèn)題．提高工作過(guò)程類(lèi)指標(biāo)考核權(quán)重的提議在委黨組班子成員統(tǒng)一思想后．又及時(shí)向省委常委會(huì)作了匯報(bào)，

這一建議上報(bào)后得到了省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊賞．李萬(wàn)郴帶領(lǐng)一班人大膽行動(dòng)起來(lái)：一是在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地設(shè)置目標(biāo)管理指標(biāo)．逐漸將考核評(píng)估的符合政策生育率由原來(lái)的93％以上下調(diào)至85％．主動(dòng)為基層松綁．引導(dǎo)基層把主要精力放在打牢基礎(chǔ)上來(lái)，二是改革考核方式，三是強(qiáng)化對(duì)考核的監(jiān)督，四是進(jìn)一步加強(qiáng)工作督查和調(diào)研，

截至目前．全省人口計(jì)生工作沒(méi)有因?yàn)檎{(diào)整指標(biāo)帶來(lái)混亂滑坡現(xiàn)象．基層基礎(chǔ)工作越來(lái)越實(shí)．各項(xiàng)指標(biāo)正在歸真．各項(xiàng)創(chuàng)新舉措全面落實(shí)，以打造誠(chéng)信計(jì)生為突破．推動(dòng)了“八大計(jì)生”工程的順利進(jìn)行，

勇于創(chuàng)新 打造品牌

創(chuàng)新是一切地區(qū)一切組織保鮮的源泉，李萬(wàn)郴帶領(lǐng)湖南計(jì)生隊(duì)伍不斷思考．勇往直前．突出體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上，

理論思維創(chuàng)新，溫家寶總理指出，計(jì)劃生育是第一要事，如何領(lǐng)會(huì)總理指示的深刻內(nèi)涵．李萬(wàn)郴創(chuàng)新性地提出“六總”的觀(guān)點(diǎn)來(lái)理解．即：人口數(shù)量既是衡量經(jīng)濟(jì)水平的總分母．又是估量社會(huì)問(wèn)題的總乘數(shù)，出生人口素質(zhì)是未來(lái)發(fā)展的總起點(diǎn)；人口結(jié)構(gòu)關(guān)系社會(huì)結(jié)構(gòu)的總平衡：人口決策是經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃決策的總約束，人的全面發(fā)展是一切發(fā)展的總目的，

服務(wù)民生創(chuàng)新，一是配合國(guó)家人口計(jì)生委為建立農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度做了大量開(kāi)創(chuàng)性工作，二是率先建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助制度，三是城市獎(jiǎng)勵(lì)扶助，四是率先在全國(guó)開(kāi)展手術(shù)并發(fā)癥患者扶助制度試點(diǎn)，

流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，2D09年以來(lái)．在沒(méi)有現(xiàn)成模式可借鑒的情況下．充分利用現(xiàn)代技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)．率先在全國(guó)基本建成了以信息互通為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)規(guī)范為準(zhǔn)則、以協(xié)同互動(dòng)為重點(diǎn)．以層級(jí)監(jiān)管為保障的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制，

夯實(shí)基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新，一是村民自治工作上的創(chuàng)新，李萬(wàn)郴提出．實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”抓村(居)民自治．即“轉(zhuǎn)變思路搞自治，轉(zhuǎn)變角色當(dāng)主人．轉(zhuǎn)變要求抓規(guī)范，轉(zhuǎn)變方法促創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變策略重實(shí)效”，二是村務(wù)公開(kāi)．打造陽(yáng)光計(jì)生工作的創(chuàng)新，全面開(kāi)展了計(jì)生村務(wù)公開(kāi)新平臺(tái)建設(shè)工程．主要內(nèi)容包括法規(guī)政策．辦事程序、生育情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、環(huán)情孕情檢測(cè)情況．落實(shí)利益導(dǎo)向情況等“六公開(kāi)”，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)．依法保障了人民群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)．參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)．確保權(quán)力在陽(yáng)光下行使，

六年，彈指一揮間．在歷史的長(zhǎng)河中是短暫的一瞬．卻是李萬(wàn)郴用長(zhǎng)期積聚的經(jīng)驗(yàn)和能量不斷奉獻(xiàn)的六年．是耕耘計(jì)生、服務(wù)民生、豐富人生的六年．更是匯集愛(ài)心、凝聚信心．在成就事業(yè)中完美人生的六年，也只有像李萬(wàn)郴這樣將民生視同偶像來(lái)傾力追求．才可能屢屢從繁雜的困難中體驗(yàn)出“蠻有意思”．體味到干人口計(jì)生工作是自己人生之“大事．難事．幸事”!

(編輯 胡 振)