河北省定州市認真貫徹黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，依托人口計生服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，深入開展倡導新風尚、培育新農民、爭創(chuàng)新農家、建設新農村的“四新”建設活動，激發(fā)了全市廣大群眾建設新農村新家庭的極大熱情和創(chuàng)造力，推動了人口計生事業(yè)又好又快發(fā)展。

河北省定州市總人口120萬，其中農村人口90萬(已婚育齡婦女24萬)，是河北省人口最多的縣級市。近幾年來，該市認真貫徹落實中央《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一首要任務，堅持以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質服務為內容，以群眾滿意率為標準，落實科學發(fā)展觀，促進人的全面發(fā)展。依托人口計生服務網(wǎng)絡平臺，整合各種資源，拓展服務范圍，在全市廣大農村深入開展了“四新”(倡導新風尚、培育新農民、爭創(chuàng)新農家、建設新農村)活動，逐步建立了以宣傳教育為先導，依法管理、村級自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的工作機制和獎，優(yōu)、免、救，扶，保“六位一體”的計劃生育利益導向體系，整體工作水平有了明顯提高，人口計生服務網(wǎng)絡建設和人口文化工作得到國家人口計生委的充分肯定。”

一、倡導新風尚，促進鄉(xiāng)風文明

發(fā)揮人口計生服務網(wǎng)絡的三項功能，以“婚育新風進萬家、爭做群眾貼心人”為主題，深入開展新農村新家庭創(chuàng)建活動，引導廣大群眾從我做起、從身邊做起，促進生育文明。

充分發(fā)揮計生服務網(wǎng)絡的宣傳功能。娛樂功能和組織功能大力促進鄉(xiāng)風文明。

通過倡導新風尚，廣大農民的婚育觀念、道德建設有了根本的改變。全市有6900對青年晚婚，有5360對新婚夫婦晚育，有740對獨女戶退掉照顧生育指標。近期該市對43500戶“男到女家落戶”家庭調查表明，有98％的夫婦與老人同居一處，有99％的老入住正房，家庭和諧、幸福。人口計生工作促進了家庭美德建設，婚育新風增強了女兒家庭的養(yǎng)老功能，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念發(fā)生了深刻變化。

二、培育新農民，促進素質提高

定州市充分發(fā)揮人口計生服務網(wǎng)絡的宣傳教育功能，大力實施“農民知識化工程”，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。

發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學校、人口文化大院的主陣地作用，向農民傳授優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、科學育兒等知識講授科技致富、種養(yǎng)加工等技術，激發(fā)農民參與新農村建設的活力。目前，全市參加鄉(xiāng)村人口學校、人口文化大院培訓的農民達11萬人，發(fā)揮計生協(xié)會貼近群眾、會員是群眾骨干的優(yōu)勢，宣傳黨的政策，提供致富信息，普及農業(yè)實用技術，積極引導農民興辦各類經(jīng)濟組織，全面提高農民的知識。目前全市共建立奶牛養(yǎng)殖、苗木花卉等65個經(jīng)濟合作組織，促進了農村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮新農民培訓基地的示范作用，投資3500多萬元，建成葡萄種植、勞務輸出等38個實用技術培訓基地，通過實地培訓、舉辦講座等形式，加大對農業(yè)科技、市場，政策等信息的傳播。

三、爭創(chuàng)新農家，促進農村和諧

定州市各級政府利用人口計生服務網(wǎng)絡覆蓋面廣，深入到家庭的特點，通過開展“六進農家”活動，引導廣大農民爭創(chuàng)新農家。

一是婚育新風進農家。利用文化資源優(yōu)勢，努力在人口文化大院建設中做到機制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的原則，不斷豐富人口文化大院新的建設理念。

二是健康服務進農家。大力實施生殖健康“民心工程”，全市計生戰(zhàn)線廣大職工深入全市507個村，為23萬已婚育齡婦女提供生殖健康免費檢查服務。

三是獎勵扶助進農家。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，全市投入559萬元，對2509名60歲以上的農村部分計劃生育家庭發(fā)放了每人每年600元的獎金，1836對自愿放棄再生育指標的農村獨生子女父母每人獲得1000元的獎金，578戶計生貧困家庭獲得救濟金60萬元，讓廣大農村計生戶政治上感到了光榮、經(jīng)濟上得到了實惠、生活上有了保障。

四是科技知識進農家。深入開展“新型農民培訓工程”、“千名專家進百村興百業(yè)”和“農技人員帶項目下鄉(xiāng)”活動，傳授科學致富知識，推廣農業(yè)實用技術，實現(xiàn)了農業(yè)科技與廣大計生家庭“零距離”服務。

五是法律宣傳進農家。充分發(fā)揮計生專干，育齡婦女小組長、計生協(xié)會會員的作用，開展法制宣傳教育活動。

六是健身娛樂進農家。依托人口文化大院，開展全民健身活動。

四、建設新農村，促進公共事業(yè)發(fā)展

定州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，現(xiàn)代文明向農村輻射，逐步讓農民享受到像市民一樣的現(xiàn)代生活。

狠抓“星級”人口文化大院(廣場)建設。全市在提高村級計生“兩室”水平的基礎上，重點建設以新農村文化屋，人口文化活動室、人口學校為主體的人口文化大院。每個“新農村文化屋”配備不少于300種。1000冊以上的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等內容的人口文化類圖書。每個“人口文化活動室”有演出用的樂器和服裝，還有書畫。剪紙等民間藝術作品。目前，全市建成人口文化大院535個、其中“星級”示范院175個，人口文化活動室587個、人口文化廣場112個。通過人口文化大院建設，廣泛開展“學在農村、樂在農村、美在農村、富在農村”活動，組織婦女演講比賽，舉辦農民運動會、農民才藝比賽等。

大力推進生態(tài)文明村建設。兩年來，全市累計投入資金1.2億元，先后建成31個文明生態(tài)社區(qū)、70個文明生態(tài)村，提升了農村人居環(huán)境水平。各鄉(xiāng)，村(社區(qū))借文明生態(tài)村創(chuàng)建的東風，掀起“三相”(相知、相約、相伴)婚育服務和計劃生育基礎建設高潮。通過檢查評比，評選出新農村新家庭建設示范村50個，婚育文明村285個，婚育文明家庭10.05萬戶，新農家示范戶26500戶。

注重加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，計生服務站和農村醫(yī)務室、計生服務室等資源，積極構筑覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防，控制和救治體系，計生家庭均參加了農村新型合作醫(yī)療，有效地解決了廣大農民看病難、看病貴的問題。同時，在流動人口集中的村鎮(zhèn)設立“農民工、流動人口避孕藥具免費供應站”，在市計生服務站和有駐軍的3個城區(qū)設立“軍人家屬生殖健康免費服務站”。

積極探索農村保障體系建設。全面實行了百歲老人保健補貼、七十歲以上老人乘公交車免費和農村最低生活保障制度，特別是將計劃生育獎勵扶助政策納入農村社會保障體系建設之中，所需經(jīng)費由市財政統(tǒng)一預算。

五、新農村新家庭創(chuàng)建活動的綜合效益

定州市通過發(fā)揮人口計生服務網(wǎng)絡作用，依托“三相”(相知、相約、相伴)婚育服務平臺，開展新農村新家庭創(chuàng)建活動，取得了明顯的綜合效益。

提高了農民綜合素質。定州市在新農村新家庭創(chuàng)建活動中，通過開展形式多樣的文體活動，提高了農民的文化素質和審美品味，通過學習科技知識，提高了勞動生產(chǎn)技能：通過普及生殖健康知識，提高了身體健康水平；通過組織群眾參與文明生態(tài)村創(chuàng)建，培育了熱愛家鄉(xiāng)的情感和無私奉獻的精神：通過學政策、學法律，提高了政治素質和法律意識，農民群眾自我教育、自我管理的能力不斷增強。

推動了農村各項事業(yè)進步。在新農村新家庭創(chuàng)建活動中，通過人口計生管理服務網(wǎng)絡這一平臺，把政治，經(jīng)濟、文化、社會資源有效整合起來，把農村基層組織建設、民主政治建設、社會治安綜合治理、人口文化和計劃生育等工作統(tǒng)籌起來，取得了良好的整體效應，促進了農村各項事業(yè)全面進步。

加快了全市經(jīng)濟發(fā)展。在新農村新家庭創(chuàng)建活動中，該市依托特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持抓龍頭，帶基地、興產(chǎn)業(yè)，大力扶持強村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育出“蔬菜村”、“養(yǎng)殖村”，“鋼網(wǎng)村”、“苗木花卉村”、“勞務輸出村”等150多個專業(yè)村。

促進了農村社會和諧。在新農村新家庭創(chuàng)建活動和“三相”(相知、相約、相伴)婚育服務中，全市90％的村修改完善了《村規(guī)民約》，并與育齡夫婦簽訂了“三相”婚育服務協(xié)議書，實現(xiàn)“五有”標準，即：生育有計劃、致富有門路、生活有提高、環(huán)境有改善，家庭有和諧。通過廣泛宣傳黨的政策，深入開展科技教育、法制教育、道德教育，化解了一系列影響農村穩(wěn)定的矛盾糾紛，解決了一大批廣大群眾關注的熱點難點問題。目前，全市農村家風在變、民風在變、社會風氣在變，群眾忙娛樂、忙培訓、忙致富的多了，黨群干群關系拉近了，人與人之間的關系融洽了，營造了文明向上，敬老愛幼、鄉(xiāng)鄰和睦、互幫互助的風氣，有效地促進了農村的和諧穩(wěn)定。

(作者單位：河北省定州市人口計生局)

(編輯 胡振)