“1982年，我從北京林業(yè)大學畢業(yè)后被分配到自治區(qū)計委的農(nóng)業(yè)處（現(xiàn)在的發(fā)改委），從一個插隊農(nóng)村的青年學生，到扶貧處的普通國家干部，到自治區(qū)發(fā)改委副主任，再到如今農(nóng)牧廳副廳長。參加工作也快30年了，我一直從事著農(nóng)業(yè)和扶貧工作。盡管身份在轉變，責任也有所不同，但自始至終我只想做好一件事——讓老百姓能過上好日子?！鞭r(nóng)牧廳副廳長馬明如是說，他是生態(tài)移民的始作俑者，他是“大六盤生態(tài)總體規(guī)劃”的先驅者。

從20世紀國家的《八七扶貧攻堅計劃》，即8000萬人用7年時間內完成脫貧致富計劃開始，寧夏當時制定了《雙百扶貧七年計劃》，就是100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬人的扶貧項目。積極地展開了兩條移民思路：一條是吊莊移民，也可以說是插花移民，就是把山區(qū)的一部分人安排在川區(qū)生活，消減當?shù)氐纳鷳B(tài)壓力；還有一條是1236工程移民，其實就是更大規(guī)模的吊莊移民。

截至1999年年底這個項目總結時，寧夏依然有36萬人處于絕對貧困狀態(tài)，沒有得到有效地解決，這些人一年的人均純收入連800元都不到，投入和勞作都是負產(chǎn)出。2000年，在國家新的扶貧空間計劃中，確認了中國還有500萬人在本地通過任何努力都沒有條件就地脫離貧困。當時，寧夏初步估計占50萬人。回憶起當年的情景，馬明感慨不已：“我們的山區(qū)扶貧工作沒少做啊，可是扶來扶去，貧困人口卻只多不少。搬出來的人確實脫貧了，可是到山區(qū)一看，貧困狀況照舊。根本原因就是人口在增長，這樣下去永遠都拔不了當?shù)氐母F根。我們要扶貧就必須另謀出路?！?/p>

2001年1月7日，在自治區(qū)計委農(nóng)業(yè)處擔任處長一職的馬明到海原的南華山考察，當時的南華山還是牧場，當?shù)剞r(nóng)民靠飼養(yǎng)牦牛為生，也開墾種地。肆意放牧、開墾耕地嚴重地破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)林。當時，馬明就和同事們商量著讓這些人搬出去，增加森林面積，保證生態(tài)環(huán)境。敢想敢干，回來后農(nóng)業(yè)處的同志們就積極組織南華山當?shù)剞r(nóng)民的搬遷工作，把南華山當做寧夏的第一個移民試點地區(qū)。自此拉開了生態(tài)移民的新篇章。

寧夏提出的生態(tài)移民概念，得到了國家的高度認可。起初，國家將移民試點工作定義為異地扶貧移民試點工作，并在全國安排了4個省區(qū)作為移民試點省區(qū)：南方是云南和貴州，北方是寧夏和內蒙。馬廳長告訴我們：“我們寧夏的移民工作與別的地方意義不同，寧夏的貧困人口大部分都在林區(qū)居住，飲水困難、行路困難、土地瘠薄、連年干旱難以生存，并且與林業(yè)、木業(yè)、生態(tài)的矛盾都非常突出，我們的移民工作和生態(tài)建設、生態(tài)恢復、生態(tài)保護有著密切的關系，所以‘生態(tài)移民’這個概念，既出自寧夏也被寧夏落實得最好?！?/p>

生態(tài)移民是整村搬遷，讓搬出來的農(nóng)民集體脫貧致富，也更加徹底地保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對于恢復生態(tài)、生態(tài)建設起到了積極的作用，并避免了吊莊移民時出現(xiàn)的反彈情況。生態(tài)移民的好處是顯而易見的，然而最讓馬明高興的是另外一件事：從涇源移到長山頭農(nóng)場的移民，搬過去后的第二年，有個涇源的小伙子娶了當?shù)亻L山頭的媳婦，馬明知道后特別高興，還專門去參加了他們的婚禮：“山區(qū)貧困地區(qū)的人來到發(fā)達地區(qū)的農(nóng)場，農(nóng)場的姑娘愿意嫁給他，這就說明他們融合了，是一種文化的差異、生活習慣差異的融合，這是一件非常了不起的事?！?/p>

固原市六盤山區(qū)由于長期不合理的開發(fā)利用，導致這個區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴重、災害頻繁、干旱缺水，加上人口過多、產(chǎn)業(yè)結構單一，人口、資源、環(huán)境的關系嚴重失衡，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的溫飽問題難以從根本上得到解決。2004年，自治區(qū)發(fā)改委邀請了各方面的專家，組成了以馬明為首的科研小組，他們在生態(tài)移民的基礎上，從土地承載力的研究入手，策劃了“大六盤生態(tài)總體規(guī)劃”。這個規(guī)劃從科學發(fā)展的角度，提出并規(guī)劃了固原未來20年的發(fā)展目標：第一個是生態(tài)建設的目標，計劃移民11萬人，劃定的303萬畝的工程區(qū)內的森林覆被率從36%提高到74%，固原市的森林覆被率由17.6%提高到23.3%；第二個是經(jīng)濟目標，雖然大六盤規(guī)劃是以生態(tài)建設為主，但經(jīng)濟發(fā)展的理念也很重要，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)，還有中藥材產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，發(fā)展大六盤生態(tài)經(jīng)濟圈。如今11萬人的移民計劃都已完成，恢復生態(tài)的工作已經(jīng)展開，“還給固原一片青山”的夙愿指日可待。

在寧夏，說起生態(tài)移民肯定要提到馬明，由于工作調度，馬明已經(jīng)離開生態(tài)移民工作4年多了，但如今馬明走進移民區(qū)，依然有好多人都認識他，大家還熱情地喊他馬處長。盡管生態(tài)移民事業(yè)宏偉大業(yè)還未達成，馬明就已經(jīng)離開了這個他曾嘔心瀝血地付出過的崗位，但是他那份讓老百姓過上好日子的決心卻從未改變過。

2007年，馬明被調到農(nóng)牧廳任副廳長，主管農(nóng)機工作，這個時期正好也是“十一五”最關鍵的發(fā)展時期?！笆晃濉睍r期是我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得重大突破的5年，在相應國家的各項政策的基礎上，啟動實施了農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策和《保護性耕作工程建設規(guī)劃》。在一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。“十一五”期間，我區(qū)累計實施農(nóng)機購置補貼資金達4.93億元，建設農(nóng)機示范縣6個、農(nóng)機示范園區(qū)51個，組建農(nóng)機作業(yè)服務公司24個，在全國率先在全省范圍內實施了農(nóng)機免費管理。目前，我區(qū)農(nóng)機總動力達到702萬千瓦，主要糧食作物耕種綜合機械化水平達到了54%……

馬明欣慰地說：“早在1959年時，毛主席就提出農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)機化，老一輩的農(nóng)民更是念叨了一輩子，今天終于實現(xiàn)了?！敝袊霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在農(nóng)機化的道路上表現(xiàn)出的中國特色具體體現(xiàn)為農(nóng)機個人擁有，共同使用。通過農(nóng)機合作社，將農(nóng)機組合起來，通過農(nóng)機作業(yè)公司，把農(nóng)機作為資產(chǎn)來運營，從而更有效地發(fā)揮農(nóng)機的使用效益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化的共產(chǎn)主義。馬明還表示，在接下來的“十二五”期間，國家和自治區(qū)對農(nóng)機這一塊的投資力度還會加大，農(nóng)民的日子肯定會越來越好。

讓老百姓能過上好日子，是每一位共產(chǎn)黨員、每一位國家干部在新世紀里最殷切的祈求，也是他們都在努力做好的一件大事?！?/p>