從2011年1月1日起,山東省將實行被征收土地農(nóng)民社會保障制度、就業(yè)保障制度等多項“土地新政”,讓“失地農(nóng)民”享有“長期福利”,最大限度地保護他們的利益。
山東省前不久出臺的《山東省土地征收管理辦法》規(guī)定,被征收土地農(nóng)民的社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨選址項目的政府出資部分,由用地單位承擔。
政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%,并執(zhí)行下列標準:征地區(qū)片綜合地價標準為667平方米(1畝)5萬元以下的,政府補貼資金不低于667平方米1萬元;征地區(qū)片綜合地價標準為667平方米5萬元至10萬元的,政府補貼資金不低于667平方米1.5萬元;征地區(qū)片綜合地價標準為667平方米10萬元以上的,政府補貼資金不低于667平方米2萬元。被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府出資部分,應(yīng)當在征收土地報批時足額撥付至當?shù)厣鐣U腺Y金專戶;政府補貼資金不落實的,不予批準征收土地。
建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度,將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當從當?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當數(shù)額的資金,扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。市、縣人民政府應(yīng)當采取措施,向被征收土地的農(nóng)民免費提供勞動技能培訓(xùn);具備條件的,應(yīng)當安排一定的公益崗位,扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。在同等條件下,用地單位應(yīng)當優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。
農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的,土地征收補償安置費的80%支付給土地承包戶,主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置,其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,用于興辦公益事業(yè)或者進行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
調(diào)整了征地程序,將公示環(huán)節(jié)置于報批之前,改變了以往“先報批后公示”的老辦法。并且,在公示期間,對補償標準有異議、達不成土地征收補償安置協(xié)議的,由市、縣人民政府進行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,報省人民政府裁決。 (山東 潘林青)