20世紀70年代初期周總理親自領導和指揮甘肅的抗災救災工作，已過去30多年了?，F(xiàn)在，根據(jù)我當年參加抗災救災工作的經(jīng)歷和保存的相關資料，將周總理當年指導甘肅抗災救災的情況憶述如下。
　　
　　周總理派工作組來甘救苦救難援
　　
　　甘肅是個干旱多災的窮地方，正因為如此，周總理對甘肅的生產(chǎn)建設和人民生活的改善特別關心。尤其是“文化大革命”時期，周總理在處境非常困難的情況下，以驚人的毅力，高超的領導藝術，同林彪、江青集團進行了堅決斗爭，“抓革命，促生產(chǎn)”，盡可能減少國民經(jīng)濟的損失，使甘肅和全國人民的吃、穿、用都基本得以保證。
　　1972年、1973年，甘肅發(fā)生了嚴重的旱災。特別是1973年，災情非常嚴重，這是甘肅連續(xù)幾年受災的繼續(xù)與發(fā)展，受災面積、受災人口與災害的嚴重程度為幾十年所罕見，而且還有洪澇災害、雹災、風災、凍災、蟲災等各種災害。全省1973年糧田播種面積4133萬畝，受災面積2630萬畝，占總播種面積的63.6％。其中旱災1650萬畝，洪災126萬畝，雹災391萬畝，凍災1927／畝，蟲災59萬畝，其他災害212萬畝。成災面積2283萬畝，占總播種面積的55.2％。其中成災三成至五成的558萬畝，六成至七成的803萬畝，八成以上的599萬畝，絕收的323萬畝。全省農(nóng)業(yè)人口1438萬人(不包括三個牧區(qū)縣、旗)，受災人口8037441人，占農(nóng)業(yè)總人口的55.9％。受災生產(chǎn)隊42059個，占全省生產(chǎn)隊總數(shù)的52.1％。1973年全省糧食總產(chǎn)78億斤，比1972年減產(chǎn)7.6億斤。減產(chǎn)嚴重的主要是定西、天水、平?jīng)?、慶陽4個地區(qū)。
　　1972年7月，宋平同志經(jīng)黨中央批準擔任甘肅省委書記、省革命委員會副主任。面對這樣嚴重的災情，他上任后的頭等大事就是防災抗災、生產(chǎn)自救。他到任后立即赴隴東和甘肅中部地區(qū)進行調(diào)查。調(diào)查顯示，災情比原來預料的要嚴重得多。1973年5月，中央工作會議在北京召開。5月26日，周總理來到西北組聽取討論。宋平實事求是地向周總理匯報了甘肅的受災情況。周總理對甘肅中部地區(qū)群眾生活、生產(chǎn)困難的情況非常重視。5月29日，他在中央工作會議全體會議講話中專門講了甘肅的情況，他說：“我聽了甘肅中部地區(qū)群眾生活困難的情況，心里很難過，很不安。解放20多年了……那里的群眾生活還這樣困難，我作為國務院的總理……對不起那里的人民!”他還說： “我們一定要幫助那里的人民，把那里的窮困面貌改變過來，爭取一年一小變，三年一中變，盡快把甘肅的農(nóng)業(yè)搞上去?！?br/>　　會后，周總理立即派8個部委、12位司局長參加的有近百人的國務院工作組，由農(nóng)林部副部長羅玉川和商業(yè)部副部長劉忍、水利部副部長王英先帶隊，馳赴蘭州，和甘肅當?shù)氐耐疽黄?，深入甘肅中部地區(qū)18個受旱縣和隴東、臨夏地區(qū)抗災第一線，對群眾的生活、生產(chǎn)情況進行深入調(diào)查研究，開展聲勢浩大的抗旱救災工作。為了做好接待工作，省委研究決定，由宋平和省委常委茅林、申效曾三同志組成接待組，宋平任組長。隨后，兵分三路，分赴定西、臨夏、隴東進行調(diào)查與救災工作。
　　宋平陪同羅玉川到了干旱、困難出了名的定西地區(qū)。當時，甘肅省各部委辦廳局都抽人和國務院工作組一起抗旱救災。那時我剛從省革委會北灣“五七”干?；氐捷p工業(yè)廳，還沒有正式分配工作。省輕工業(yè)廳也抽人組成一個小組，由副廳長雷祥任組長，叫我也參加，在宋平領導下赴定西做調(diào)研與救災工作。定西是我過去參加土改的地方，情況比較熟悉，很愿意前往，于是加入到抗災救災的行列。
　　國務院工作組一到定西，宋平就開會傳達了周總理對甘肅人民的親切關懷和指示，表示甘肅一定能夠按照周總理的指示走出困境。宋平還代表省委與定西地縣領導及省里參加工作組的同志“約法三章”。他說：“現(xiàn)在，我們是救災來了，群眾盼星星、盼月亮，盼著我們幫助他們解決困難，所以我們絕不能搞特殊化，不搞迎送那一套，更不能大吃大喝，在地、縣住招待所，一律吃四菜一湯，下去后和群眾同吃、同住、同勞動；要深入群眾，訪貧問苦，實話實說，不許說假話、空話；對揭不開鍋的沒糧戶，要及時想辦法解決，開展生產(chǎn)自救。”
　　定西地委在歡迎工作組吃飯的時候，我隨雷祥參加了，定西地委書記王化宇同志(后曾任中央警衛(wèi)局副局長)和地委其他領導同志作陪。王化宇說： “感謝周總理的關懷，歡迎大家?guī)椭覀冏鼍葹墓ぷ?。我們定西是個窮地方，按照宋書記的指示，吃頓便飯，四菜一湯，菜都是定西一帶產(chǎn)的?！笨墒?，桌上并不是四菜一湯，而是兩大盤菜、一個湯，宋平一看就笑了，說：“好嘛，這是化宇同志別出心裁，大家都吃吧!”他看到桌上還有一瓶酒，立刻告訴王化宇：“酒不能喝，下去救災喝什么酒!”他拿起酒瓶問主化宇：“這是山西的汾酒，是定西產(chǎn)的嗎?”王化宇馬上說：“按宋書記的意見辦，不喝酒?！苯腥税丫剖樟嘶厝?。這件事雖小，但很有教育意義，給我留下很深印象。
　　在調(diào)查救災期間，宋平和羅玉川同志曾多次到各工作小組檢查工作進展情況，他們走到哪里，就把周總理對甘肅人民的關懷送到哪里，讓廣大干部群眾知道，周總理和甘肅人民永遠是心連心的?；氐教m州后，由我執(zhí)筆寫了一份我們小組《關于群眾生活、生產(chǎn)困難情況的調(diào)查報告》，同時還寫了一份《關于甘肅省輕手工業(yè)情況的調(diào)查報告》，一并呈交宋平，后經(jīng)國務院工作組修改，將輕手工業(yè)情況作為工作組赴甘肅抗災救災的7個調(diào)查報告之一上報黨中央、國務院。每次報送材料，我們都誠摯地祝愿：要趕決把調(diào)查的情況送到北京，讓周總理知道，大家都在盼望著周總理救災的指令和救災物資盡早送到甘肅。
　　
　　三封特急電報飛馳西花廳
　　
　　在甘肅這場抗災救災中，國務院工作組和甘肅省委、省革委會先后給周總理發(fā)去三封特急電報，每封電報都牽動著周總理的心。事后宋平同志曾告訴我們：“周總理再忙、困難再多也沒有忘記甘肅的災情。甘肅省委、省革委會和中央工作組的報告、電報及書信，總理都要親自看、親自批示、親自處理，而且常常告誡身邊的工作人員說：救災就是搶救人命，人命關天的事，絲毫馬虎不得。”
　　1973年6月20日，農(nóng)林部副部長羅玉川帶領國務院工作組到達蘭州，6月28日就給周總理和李先念等領導同志發(fā)去一封特急電報。電報說：
　　我們到蘭州后，立即同省委書記宋平同志等到定西地區(qū)通渭縣了解干旱、雹災和群眾生產(chǎn)、生活問題。通渭連年大旱，今年又遭受兩次嚴重雹災，一次是5月27日，一次是6月12日。這兩次雹災時間早、面積廣、來勢猛，歷史上實屬罕見，樹葉、禾苗被打光。夏糧作物受災面積42萬畝，成災35萬畝，有147)-畝需要翻種。毀小塘壩28處，死亡社員3人，損失牛、羊、豬200多頭(只)。群眾情緒受到嚴重打擊，生產(chǎn)、生活、籽種都有困難。
　　中部干旱山區(qū)，幾乎年年有冰雹。今年最為嚴重，冰雹區(qū)寬達40多里，長數(shù)百里。這里開展防雹斗爭的辦法是：當?shù)伛v軍與民兵配合，用高炮與土炮轟擊成雹云層，有一定效果。今后應加強這方面的工作，請把防雹所需物資、經(jīng)費列入專項計劃?！?br/>　　通渭縣連年干旱，糧食產(chǎn)量低、家底薄，群眾生活十分困難。今年口糧不足290斤，每天不到8兩，這樣的生產(chǎn)隊占68％，吃回銷糧的生產(chǎn)隊占83％。有相當一部分社員無錢買糧，在賣掉豬、羊、雞后，又變賣家具；有些社員砍樹賣柴，有的拆房賣瓦；無物可賣的就賣布票等。全縣有2322A人外流討要，全家一起外走的94戶。有些社員炕上無被，有的連一張破席也沒有，真是“一貧如洗”。看了后，心情沉重，感到責任重大。
　　對上述迫急問題，我們提出了解決的意見，并經(jīng)省委同意決定：群眾已斷炊的，提前供下月的回銷糧；無錢買糧的，增撥一批救濟款，以穩(wěn)定社員情緒，開展生產(chǎn)自救。至于全面解決群眾生產(chǎn)、生活問題，容當再報。
　　9月7日，由宋平簽發(fā)，第二封特急電報直接電告黨中央和國務院。這封電報主要是請中央盡快調(diào)入救災糧款。電報說：
　　我省今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災嚴重，成災面積達1900多萬畝，占糧田面積的40％以上。往年多是一季受災，今年是夏秋兩季受災。危害嚴重的主要是旱災，而且大部分地區(qū)是繼去年伏、秋旱之后又發(fā)生冬、春大旱。去冬、今春雨雪偏少，入夏后旱情繼續(xù)發(fā)展，到8月中旬以前滴雨未下，有的地方旱情持續(xù)兩三個月之久。雹災、洪災也是歷史上少見的，今年4月至8月，全省先后發(fā)生大面積的雹災達18次之多，50多個縣的600多萬畝農(nóng)作物遭到襲擊。此外，春霜凍、干熱風、病蟲害等也頻繁發(fā)生。
　　由于我們的工作沒有做好，對“農(nóng)業(yè)學大寨”和改變生產(chǎn)基本條件的工作抓得不緊，防災、抗災能力很低。所以一遏自然災害，糧食就大幅度減產(chǎn)。重要的產(chǎn)糧作物區(qū)慶陽、平?jīng)龅貐^(qū)減產(chǎn)四成以上，中部干旱地區(qū)在去年減產(chǎn)的基礎上又減產(chǎn)三成以上，環(huán)縣、會寧、靖遠、榆中等13個縣的320多萬畝糧田，夏、秋都沒有什么收成，全省預計總產(chǎn)僅達75億斤左右。
　　電報強調(diào)說：由于災隋嚴重，農(nóng)村缺糧面寬量大，據(jù)各縣要求，從1973年10月到1974年接上新糧，農(nóng)村回銷糧需要10.08億斤。甘肅省委認為各縣提的數(shù)字有些偏大，可以適當壓縮。但1973年10月至1974年3月最少需要4億斤；1974年4月到接上新糧，需再調(diào)入4億斤。
　　1974年，甘肅災情繼續(xù)發(fā)展，人口大量外流，宋平于2月24日再次簽發(fā)省革委會給國務院《關于我省災區(qū)生活安排和糧食調(diào)撥問題的請示報告》的特急電報。電報說：
　　去年我省農(nóng)業(yè)遭災嚴重。在中央、國務院的關懷支持下，開展生產(chǎn)自救，使大部分社員生活得到了安排。但仍有一部分社員生活有很大困難，每人每天至今吃不到8兩糧，因此，繼續(xù)發(fā)生人口外流。據(jù)初步計算，去年的回銷糧指標尚差2000萬斤左右。
　　現(xiàn)在的突出問題是：從今年4月到接上新糧這段時間農(nóng)村群眾的生活安排還有問題。據(jù)平?jīng)觥c陽、定西、天水、蘭州、武都、武威等地區(qū)調(diào)查落實，有3.5萬多個生產(chǎn)隊、600多萬人缺少口糧，需要國家回銷4.8億多斤。為此，我們除了大力發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救外，請求中央在第二季度先按4億斤糧食安排我省調(diào)入。由于災區(qū)糧食庫存不足，務請于3月份前批準調(diào)入1億到2億斤，以便先作為慶陽、平?jīng)龅冉煌ú槐愕貐^(qū)的群眾生活安排。
　　與此同時，國務院工作組經(jīng)過兩個月的調(diào)查，先后向黨中央、國務院寫了一些專題報告：(1)關于甘肅省中部干旱地區(qū)18個縣群眾生活和當前生產(chǎn)問題的報告；(2)關于甘肅省中部干旱地區(qū)18個縣今后兩年半改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌問題的報告；(3)關于18個干旱縣水利情況的調(diào)查報告；(4)關于甘肅省輕手工業(yè)狀況的調(diào)查報告；(5)關于甘肅省處理平叛斗爭遺留問題的調(diào)查報告；(6)關于甘肅省河西地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查報告；(7)甘肅省河西走廊水源豐富為什么還反映水不夠用?
　　三封特急電報和國務院工作組的7份調(diào)查報告，都引起了周總理的極大關注。他認為“救災就是搶救人命”，第一位的工作就是救人。所以每次接到電報周總理都親自批示給國務院有關部門認真辦理，妥善安排，立即行動；對每個重大問題，他都親自過問，提出解決辦法，予以具體落實；每次會上決定要辦的事，他都親自檢查督促，堅持快辦、辦好，雷厲風行，一抓到底。特別是周總理看了三次特急電報后，經(jīng)他親自批示，開始給甘肅緊急調(diào)撥糧食和救災物資。其中第一批主要有：救濟款5650.5萬元，救濟糧12977萬斤，汽車130輛，還有棉衣、棉被等救濟物資。宋平曾滿懷感激之情地告訴我們：“關于救災工作輕重緩急的安排、救災糧款的籌集、火車汽車的運輸，都是周總理商同有關部門進行的。他指令有關部門： ‘在工作安排上，都要給災區(qū)人民讓路，都要把災區(qū)人民的急需放在第一位，任何人不得以任何借口阻撓和干擾對災區(qū)人民生活的安排和救災物資的運輸。所以救災錢糧物資才到位這樣快?！覀兟牶笫指袆印Ｓ形辉谵r(nóng)村工作多年的老同志熱淚滿面地說： “周總理的關懷和中央工作組的努力集中到一點：保證了我省在幾十年不遇的大災面前，沒有再現(xiàn)民國十八年的特大災荒和三年困難時期的悲慘境地。周總理的恩情我們祖祖輩輩都不能忘記!”甘肅受災地區(qū)的人民永遠不會忘記周總理的恩情和親切關懷，他們說： “周總理真正是‘人民的好總理’啊!他給我們送來的是救命款、救命糧，救命之恩是永遠不能忘記的!”
　　
　　再派工作組調(diào)查災區(qū)人民生安排落實情況
　　
　　1974年，甘肅災情繼續(xù)發(fā)展，周總理非常重視，放心不下。這時他已身患重病，在極端困難的情況下仍然繼續(xù)關注甘肅救災這件事，委托華國鋒副總理指示商業(yè)部、財政部再次到甘肅調(diào)查災區(qū)群眾生活安排落實的情況。工作組于3月29日至4月18日到受災嚴重的定西、天水、平?jīng)觥c陽4個地區(qū)的會寧、通渭、秦安、天水、莊浪、靜寧、平?jīng)?、華池、慶陽等9個縣了解災區(qū)生活安排情況，聽取各級黨委的匯報，并在這9個縣的16個公社、21個大隊、24個生產(chǎn)隊訪問了114戶貧下中農(nóng)的生活情況。4月23日，工作組向周總理和國務院寫了《關于在甘肅了解災區(qū)群眾生活安排情況的報告》。報告詳細敘述了甘肅的災情在繼續(xù)發(fā)展，群眾生活仍然十分困難，急需繼續(xù)安排救濟。報告指出：
　　甘肅省1973年由于許多地區(qū)連續(xù)幾年受災，而且災大面廣，盡管采取了一些生產(chǎn)自救的措施，但困難仍然很大，主要問題是：糧、款指標不夠，普遍的缺糧、缺錢。1974年全省糧食銷售計劃數(shù)為17.8億斤，其中農(nóng)村銷售6.7億斤。各地區(qū)從4月到接上新糧上報要求解決回銷糧食為4.98億斤，其中口糧4.72億斤。但商業(yè)部安排的二季度調(diào)糧計劃為3億斤，省上根據(jù)這個數(shù)字于2月份給各地區(qū)下達了2.8億斤的返銷糧指標。各地區(qū)普遍反映指標與實際需要相差太遠，經(jīng)過反復調(diào)查摸底認真核實以后，尚需4.083億斤，其中口糧3.9154億斤。
　　不僅糧食銷售指標不夠，就是供應了返銷糧，由于社員現(xiàn)金收入太少，也無錢買糧。不少地區(qū)社員勞動日的工分值只有1角左右；最低的只有1分錢。根據(jù)各地典型調(diào)查。無錢買糧需要救濟的農(nóng)戶占總戶數(shù)的70％到90％。今年一季度，全省對農(nóng)村的返銷口糧1.787億斤，省里撥救濟款300萬元，加上各地、縣上年結余的救濟款，共開支465萬元，占返銷糧價款的26％；發(fā)放口糧貸款339萬元，其中信用社貸款147萬元，占返銷糧價款的19％。以上兩項共開支804萬元，占返銷糧價款的44％。
　　在深入調(diào)查了解的基礎上，工作組提出了解決災區(qū)生活安排問題的具體意見：
　　(1)471至接上新糧最少需4.5億斤，不然不能保證按8兩供應，就會出問題。1974年度糧食銷售計劃也要在原定的17.8億斤的基礎上增加5000萬斤，增改為18.3億斤。
　　(2)共需救濟款3555萬元。省委的意見：治病款300萬元由地方財政解決。財政部除已撥的1200萬元外，尚需再增撥2000萬元。
　　周總理看了工作組的報告后，心情沉重地說：“解放這么多年來了，甘肅群眾的溫飽問題還沒有解決，是國務院的工作沒有做好。現(xiàn)在又發(fā)生了這么大的天災，群眾的生活一定要安排好?！敝芸偫砀鶕?jù)報告提出的意見，責成國務院有關部委盡快研究安排落實。隨后，國務院調(diào)撥的糧款和救災物資按報告的要求陸續(xù)到達甘肅，確保災區(qū)群眾安全渡過春荒、接上新糧。在周總理的關懷下，甘肅不僅沒有重演三年困難時期的悲劇，而且奪得了1975年的豐收。
　　(責任編輯　劉榮