進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)安全的需求越加地提升，而目前公共形勢(shì)卻比以往任何時(shí)期都更加的嚴(yán)峻，遭受著交通事故、火災(zāi)、恐怖襲擊、地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)等災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了“加強(qiáng)公共安全建設(shè)”的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件的能力；努力做好公共安全文化的建設(shè)，加大公共安全文化知識(shí)的宣傳，提高人們的安全意識(shí)，降低由公共安全事件所帶來的損失。
　　
　　一、公共安全現(xiàn)狀
　　
　　盡管公共安全的應(yīng)急體系建設(shè)已開展多年，但目前亟待解決的問題還有許多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件每年造成非正常死亡人數(shù)超過20萬，傷殘人數(shù)超過200萬，經(jīng)濟(jì)損失超過6000億元人民幣。
　　我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，每年有3億多人口受災(zāi)，因自然災(zāi)害年均死亡人數(shù)超過1萬。在自然災(zāi)害中，地震、洪澇、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害尤為嚴(yán)重，如2008年“南方雪災(zāi)”、汶川“5·12”大地震等。
　　近年來，社會(huì)安全方面亟待解決的問題尤為嚴(yán)峻，恐怖襲擊、公眾非法聚集圍攻政府事件、暴力執(zhí)法、球迷騷亂事件、踩踏事件、公共場(chǎng)所火災(zāi)事故等層出不窮，一些事件有上升趨勢(shì)并且造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也給國家造成了極大的負(fù)面影響。例如，烏魯木齊“7·5”嚴(yán)重暴力犯罪事件、貴州“甕安事件”、深圳龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故等公共安全事件，這些都充分說明了目前公共安全建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)安全的需要。
　　在公共安全事件中，政府如何發(fā)揮調(diào)控和主導(dǎo)作用，民眾如何響應(yīng)政府號(hào)召、努力配合政府解決問題以及如何自救等，都是當(dāng)前公共安全建設(shè)的工作重點(diǎn)，也是公共安全文化宣傳的重點(diǎn)。
　　
　　二、公共安全文化的內(nèi)涵及圖書出版的現(xiàn)狀
　　
　　(1)公共安全文化的內(nèi)涵
　　按照西方人的解釋，文化是一種關(guān)于價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則的總和，是一種長(zhǎng)期積淀、不斷總結(jié)、融入血液的東西。人類的一切生活及生產(chǎn)都是在一定的文化背景下進(jìn)行的，都離不開文化的作用和影響。公共安全文化是為了人們安全生活和安全生產(chǎn)所創(chuàng)造的文化，是指安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合，體現(xiàn)為每一個(gè)人、每一個(gè)單位、每一個(gè)群體對(duì)安全的態(tài)度、思維程度以及發(fā)生災(zāi)難所采取的一系列應(yīng)急行動(dòng)。
　　(2)公共安全文化圖書的出版
　　目前，公共安全文化圖書的出版現(xiàn)狀可由以下數(shù)據(jù)得知：根據(jù)國家圖書館檢索(以“公共安全”為檢索詞)，截至2009年11月底，共收藏公共安全類圖書175本(種)，其中專著101本，博士、碩士論文52篇，期刊合訂12種，博士后科研報(bào)告3篇，電子資源(DVD資料)6部。這基本涵蓋了全國近20年來，以中文出版的公共安全的全部圖書資料。
　　
　　三、公共安全文化圖書出版的策略
　　
　　目前，我國公共安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各種公共安全事件層出不窮。為了做好公共安全文化的宣傳和教育工作，加大安全文化出版的力度，安全文化圖書的出版應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手。
　　
　　(1)政府主導(dǎo)型
　　這類圖書指的是依照國家法律法規(guī)和相關(guān)的章程，配合相關(guān)公共活動(dòng)，而由政府某個(gè)部門獨(dú)立完成的安全文化圖書，具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。例如，國務(wù)院制定的各種應(yīng)急安全法律法規(guī)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤炭安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全規(guī)程》等。
　　
　　(2)企業(yè)主導(dǎo)型
　　這類圖書是指企業(yè)為了保障職工生命安全，提高安全應(yīng)急水平，對(duì)內(nèi)部職工進(jìn)行安全應(yīng)急教育工作所編寫的圖書。企業(yè)可以根據(jù)自身情況，因地制宜地編寫適合于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、具有鮮明特色的安全文化圖書。主要高危行業(yè)中的企業(yè)基本都選用此種出版策略，如核工業(yè)、石化企業(yè)等。
　　
　　(3)市場(chǎng)主導(dǎo)型
　　亦稱出版社主導(dǎo)型，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊盯國家安全政策、方針，針對(duì)一段時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)需求，出版社組織編寫的安全文化圖書。這類圖書是目前市場(chǎng)上占主體的安全文化圖書。
　　
　　(4)政府一企業(yè)合作型
　　此類安全文化圖書是指政府出資，委托企業(yè)就某個(gè)領(lǐng)域的安全應(yīng)急策略所編寫的圖書。
　　
　　四、公共安全文化圖書出版的發(fā)展方向
　　
　　安全文化以有形或無形的渠道、正式或非正式的方式，傳遞給群體中每一個(gè)成員，用人類創(chuàng)造的安全觀念、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全行為方式培育著每一個(gè)人，使之具有現(xiàn)代公共安全素質(zhì)，提高公共安全意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到公共安全的重要性，時(shí)刻把安全放在第一位。
　　因?yàn)?，安全文化是以人們生命健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；所以，公共安全文化應(yīng)以“以人為本”“生命至上”為工作核心，不斷加大公共安全文化的宣傳力度，提高大眾的公共安全意識(shí)。
　　安全文化圖書主要有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)——
　　
　　(1)少兒化
　　現(xiàn)有的安全文化圖書基本都是針對(duì)大眾，適合于成年人閱讀，而對(duì)于少年兒童可選用的安全文化讀物少之又少。然而，提高整個(gè)國家的公共安全意識(shí)，就必須從少年兒童抓起，使他們從小養(yǎng)成良好的公共安全意識(shí)。從國家遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略來看，安全文化圖書必然會(huì)向少兒化傾斜，這是安全文化圖書發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)工作。
　　
　　(2)系列化
　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在國內(nèi)安全文化系列叢書還很少見。這些叢書也僅僅涵蓋公共安全的幾個(gè)方面，知識(shí)面較窄，也不能形成完整的知識(shí)體系，很難滿足人們對(duì)公共安全知識(shí)的需要。因此，安全文化圖書必須走系列化道路。做好各方面的安全工作，才能將公共安全應(yīng)急機(jī)制推向一個(gè)更高的水平。
　　
　　(3)專業(yè)化
　　目前，隨著人們生活水平的不斷提高，從過去的“要我安全”逐漸轉(zhuǎn)變到了“我要安全”，對(duì)安全知識(shí)汲取的要求十分強(qiáng)烈。因此，只有將公共安全各領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)細(xì)分和深入研究，才能使公共安全建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，才能豐富公共安全應(yīng)急的方法和措施，也才能滿足人們對(duì)公共安全更深層次知識(shí)的需求。
　　
　　(4)內(nèi)容形式多樣化
　　現(xiàn)在，市場(chǎng)上安全文化圖書的內(nèi)容十分枯澀，形式也十分單調(diào)呆板，不能有效地吸引大眾的眼球。為了達(dá)到更好地宣傳公共安全文化的目的，就必須改變現(xiàn)有的出版模式，使出版內(nèi)容、形式多樣化，如以圖文并茂、彩色印刷、漫畫等形式，使圖書具有鮮明的多樣性。
　　
　　五、小　結(jié)
　　
　　我國公共安全文化建設(shè)剛剛開始，雖然取得了一些成就，但與國外一些發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在著一些不足，主要體現(xiàn)為：一方面在方式上還有局限，另一方面在教育深度和廣度上還有一定的差距，這就使得安全文化出版工作的責(zé)任尤為重大。因此，做好安全文化圖書出版工作，提高公民公共安全意識(shí)，增強(qiáng)國家公共安全應(yīng)急措施的力量，切實(shí)保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，不斷夯實(shí)公共安全建設(shè)的基礎(chǔ)，為防范公共安全事件發(fā)揮更大的作用，是我們每個(gè)出版人應(yīng)盡的職