志愿服務體現(xiàn)著公民的社會責任意識，反映著社會的文明進步水平。在推進“兩個率先”、建設美好江蘇進程中，我省堅持把發(fā)展志愿服務作為提高文明程度、促進社會和諧、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的有效途徑和有力抓手，廣泛開展實踐，取得積極成效。
　　
　　一、立足實際、積極探索，全省志愿服務呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢
　　
　　我省志愿服務發(fā)端于1994年，經(jīng)歷了起步探索、鞏固提高、深化拓展和整體聯(lián)動四個發(fā)展階段，目前，全省共有注冊志愿者334.2萬人，今年新增加近20萬人。江蘇志愿服務有以下五個特點：組織體系不斷健全，形成了志愿者總會、分會、基層團隊和服務基地上下互動、共同推進的組織網(wǎng)絡。運作模式不斷完善，形成了以南京為代表的“行政依托”模式、以南通為代表的“社會化運作”模式和以“陶老師熱線”、“蘇老師工作室”、“陽光驛站”等為代表的“專業(yè)化服務”模式，目前全省正在迅速推行以無錫市為代表的“文明辦牽頭協(xié)調(diào)”模式。服務方式不斷豐富，廣場服務、上門服務、結對服務、大型活動服務和專業(yè)服務等方式互為補充、相得益彰。先進典型不斷涌現(xiàn)，無錫市志愿者總會等被表彰為全國志愿服務先進集體，江陰市早在1996年就被胡錦濤同志稱為全國“志愿者之鄉(xiāng)”，南通“莫文隋”、“江海志愿者”、南京“陶老師工作站”等在全國產(chǎn)生廣泛影響。服務成效不斷顯現(xiàn)，各地志愿者廣泛參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動和公民思想道德建設，志愿服務工作越來越得到黨委政府重視和社會各界參與。
　　實踐中，我們深切體會到：黨政推動是志愿服務持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，只有領導重視、關心支持，志愿服務活動才能開展起來、堅持下去、取得實效。以人為本是志愿服務持續(xù)發(fā)展的根本宗旨，只有精心設計群眾便于參與、樂于參與的載體，才能吸引他們積極投身志愿服務。優(yōu)化機制是志愿服務持續(xù)發(fā)展的有力保障，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、多方聯(lián)動，才能整合資源、優(yōu)勢互補、形成覆蓋。典型示范是志愿服務持續(xù)發(fā)展的重要方法，只有大力樹立典型和宣傳典型，才能激發(fā)社會公眾的博愛之心和公民意識，使更多的人學有榜樣、做有標兵。品牌引領是志愿服務持續(xù)發(fā)展的有效途徑，只有不斷總結推廣各地在實踐中形成的經(jīng)驗做法，才能不斷擴大志愿服務的影響力，有力促進志愿服務做深做實。
　　
　　二、著眼全局、把握趨勢，充分認識志愿服務面臨的機遇
　　
　　當前，我省正處于繼續(xù)推進“兩個率先”、全面建設更高水平小康社會、向基本現(xiàn)代化邁進的重要時期，率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展處于關鍵階段，精神文明建設服務經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分繁重。作為新形勢下精神文明建設的戰(zhàn)略任務和嶄新課題，加快發(fā)展志愿服務事業(yè)，機遇難得，大有可為。
　　1　實現(xiàn)“兩個率先”、建設美好江蘇對加快發(fā)展社會志pUBJNR+QbfEh/xnt7SSWxQ==愿服務提出了新的更高要求。繼續(xù)朝著率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標闊步前進，在科學發(fā)展道路上鑄造新的輝煌，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對江蘇發(fā)展的明確要求。黨的十六屆六中全會提出，要以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務活動，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系。這標志著志愿服務在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的作用越來越重要，已經(jīng)成為政府服務、市場服務的重要補充。又好又快推進“兩個率先”，離不開全省廣大干部群眾的共同努力，其中也包括廣大志愿者的積極支持和無私奉獻。這就需要我們組織廣大志愿者緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和環(huán)境保護等項目，深化援助性、公益性、專業(yè)性和專項性服務，努力在圍繞中心、服務大局中積極有為、走在前列。
　　2　促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定對加快發(fā)展社會志愿服務提出了新的更高要求。構建和諧社會是在發(fā)展的基礎上正確處理各種矛盾的歷史過程和社會演進，其鮮明特征是堅持以人為本、強調(diào)公平正義、提倡團結互助、注重共建共享。隨著改革向縱深推進，社會利益關系更趨復雜，深層次矛盾日益突出，黨委政府協(xié)調(diào)各方面關系、化解社會矛盾的任務更加繁重。志愿服務在解決政府顧不上、市場管不了的問題上有著獨特的作用和優(yōu)勢，應當為不斷提高社會公共服務能力提供重要支持和有力援助。這就需要我們組織廣大志愿者積極主動配合政府服務、市場服務，廣泛開展扶貧幫困、助老助殘、助醫(yī)助教等活動，努力營造團結互助、平等友愛、共同發(fā)展的社會氛圍和人際環(huán)境。
　　3　加強精神文明建設、提高社會文明程度對加快發(fā)展社會志愿服務提出了新的更高要求。黨的十七大從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的高度，強調(diào)要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會文明程度不斷提高，但在公共道德領域也存在一些不適應不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。社會志愿服務以自愿、無償為前提，以弘揚志愿精神為核心，有助于團結更多的人在服務他人、奉獻社會的過程中自我教育、自我提高，共同為提高社會文明程度作貢獻。這就需要我們生動展示志愿服務理念和經(jīng)驗，引導廣大志愿者積極參與精神文明創(chuàng)建和道德實踐活動，大力踐行社會主義核心價值。
　　4　增強公民意識、提高人的現(xiàn)代文明素質(zhì)對加快發(fā)展社會志愿服務提出了新的更高要求。黨的十六屆六中全會指出，要增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責任。黨的十七大進一步提出，要加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。公民意識具體包括公民的法律意識、道德意識和信仰意識，它是法治國家的基礎，是市場經(jīng)濟的保障，也是文化建設的導向。社會主義市場經(jīng)濟條件下，志愿服務精神既傳承了扶危濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，又體現(xiàn)了增強公民道德意識、信仰意識的時代要求。志愿服務領域?qū)挕⑶缽V，適應了社會結構、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化，滿足了不同層次人們幫助他人、服務社會、展示才干的愿望。江蘇地處東部沿海，隨著對外開放程度越來越高，廣大群眾承擔公民義務、承擔社會責任、參與公共事務的愿望意識越來越強，要求越來越高。這就需要我們大力弘揚志愿服務精神，引導廣大志愿者積極參與秩序維護、文明教育、群防群治、禁毒幫教等公益性活動，在幫助他人、奉獻社會中感受快樂、增長才干、實現(xiàn)價值、全面發(fā)展。
　　新形勢下推進志愿服務工作，需要盡快解決突出問題，尤其要加快推動志愿服務隊伍由青年為主向全體社會成員轉(zhuǎn)變、活動由階段性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變、管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。這方面，我省具有諸多有利條件：一是黨委政府高度重視有保障，2007年，江蘇正式施行《江蘇省志愿服務條例》，推動全省志愿服務事業(yè)邁入了法制化規(guī)范化軌道。二是經(jīng)濟持續(xù)快速增長有條件，2009年江蘇人均GDP近6500美元，為公共財政支持志愿服務事業(yè)發(fā)展提供了財力支持。三是精神文明建設不斷加強有基礎，多年來江蘇涌現(xiàn)出一大批精神文明建設先進典型，有力帶動了志愿服務深化拓展。四是社會各方形成共識有氛圍，越來越多的單位、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織開始關注、參與志愿服務，資金和物質(zhì)支持的來源不斷開辟，支持志愿服務事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境正在加速形成。
　　
　　三、抓住關鍵、扎實推進，不斷開創(chuàng)志愿服務工作新局面
　　
　　現(xiàn)在，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展站在新的起點，志愿服務的社會需求越來越大，要求越來越高，任務越來越重，分工越來越專業(yè)化。我們將突出主線、把握關鍵、創(chuàng)新思路、奮發(fā)有為，努力推動社會志愿服務工作取得新成效、實現(xiàn)新突破。
　　1　貫穿主線，著力在弘揚社會主義核心價值體系上求深化。志愿服務是一種道德實踐行為，必須充分體現(xiàn)和始終貫穿社會主義核心價值體系的本質(zhì)要求，才能獲得強大的精神動力和價值基礎。一是注重融入體現(xiàn)。在志愿服務的日常管理、政策制定、組織發(fā)動、教育培訓、活動開展中，充分體現(xiàn)和遵循核心價值體系的要求，推動人們在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中提升精神境界、培育文明風尚。二是注重踐行示范。通過志愿行動展示愛祖國愛家鄉(xiāng)的民族精神，無私奉獻、友愛互助的大愛精神和創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的時代精神等，讓人們在幫助與被幫助、關愛與被關愛中，切身感受核心價值體系所蘊含的人文關懷和道義力量，激勵社會公眾堅定崇高理想追求，強化主流價值認同。三是注重宣傳推動。借助志愿者同基層群眾接觸廣泛、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，搭建多種平臺和載體，利用有利時機和場合，深入普及社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容、現(xiàn)實目標和實踐要求，弘揚主流價值理念，倡導良好社會風尚。
　　2　貼近需求，著力在推動志愿服務便民惠民上見實效。群眾關注的問題就是志愿服務的重點，群眾的需要就是志愿服務努力的方向。我們只有關注民生，摸清需求，才能不斷增強志愿服務針對性有效性。一是加強調(diào)查研究。組織專家學者和一線工作者，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，從人民群眾愿望出發(fā)，從志愿者能夠做得到、做得好的事情出發(fā)，摸清各方情況，把志愿者的知識、熱情、專長和社會需求結合起來，更好地實現(xiàn)效果和動機的統(tǒng)一。二是加強項目策劃。根據(jù)志愿服務社會需求及發(fā)展趨勢，找準切入口著力點，有針對性地設計項目、安排活動，推動志愿服務活動有的放矢、有序發(fā)展。三是加強信息交互。探索建立志愿服務信息管理系統(tǒng)，加快建設供需信息網(wǎng)絡交互平臺，實現(xiàn)包括供需對接在內(nèi)的志愿服務信息、資源的互通共享。
　　3　多措并舉，著力在壯大志愿服務隊伍上下功夫。不斷壯大志愿者隊伍，是志愿服務持續(xù)深入發(fā)展的基礎，我們將立足江蘇實際，采取多種措施，吸引更多社會成員參與到志愿服務中來。一是廣泛發(fā)動。利用多種媒體、陣地和載體，大力宣傳志愿精神，廣泛普及志愿服務理念，使社會公眾了解志愿服務、知曉參與途徑。開展志愿服務“行動日”、“宣傳周”、“活動月”等主題活動，形成影響聲勢，吸引群眾參與。動員廣大黨員干部帶頭參加活動，引導社會知名人士擔任形象大使，更好地示范帶動群眾參與志愿服務。二是擴大招募。根據(jù)需要及時發(fā)布志愿者招募信息，開展經(jīng)常性招募和應急性招募。逐步建立門類齊全的專業(yè)志愿者隊伍，為解決群眾生產(chǎn)生活問題提供高效服務。依托社區(qū)、學校、媒體開展招募，充分發(fā)揮精神文明建設先進單位作用，動員廣大居民、干部職工、學生參與志愿服務。建立注冊管理系統(tǒng)，不斷完善志愿者注冊登記工作。三是強化培訓。根據(jù)項目要求，依托有關行業(yè)協(xié)會、專門學會和基層宣教陣地，對志愿者進行相關知識和技能培訓。對新招募志愿者開展初次培訓，幫助他們?nèi)嫦到y(tǒng)了解志愿服務工作、理解志愿精神。對志愿者定期進行階段性培訓，幫助他們提高服務能力和水平。對參加專項服務和大型社會活動的志愿者，根據(jù)活動特殊要求進行應急性培訓。
　　4　規(guī)范管理，著力在建立健全志愿服務體制機制上有突破。堅持規(guī)范管理，提升工作效能，是推動志愿服務深入發(fā)展的重要保障。一是完善組織體系。認真貫徹中央文明委要求，積極履行文明辦牽頭協(xié)調(diào)職責，著力統(tǒng)籌推進，抓好志愿服務活動規(guī)劃、指導、督查、表彰等工作；著力協(xié)調(diào)整合，充分調(diào)動社會各界、相關部門和廣大群眾積極性；著力突出重點，推動“迎世博迎亞運講文明樹新風”志愿服務、“關愛空巢老人”志愿服務和基層志愿服務站建設等工作落到實處。進一步明確志愿服務活動協(xié)調(diào)機構、志愿服務管理中心、基層志愿服務站(所)三級管理部門的職責分工，充分發(fā)揮好志愿者協(xié)會及民間志愿者組織作用，落實管理責任，形成工作合力，保障志愿服務規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。二是健全規(guī)章制度。不斷完善包括志愿者招募、成員培訓、項目運行、評價激勵和服務保障等一整套制度體系和機制框架，努力形成按制度管人、按制度管事、按制度開展活動的導向，保障志愿服務組織及志愿者合法權益。三是重在考核激勵。把志愿服務開展情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位考核內(nèi)容，引導鼓勵機關、學校和企事業(yè)單位積極參與支持志愿服務。定期評選表彰優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿者組織，進一步增強社會公眾參與志愿服務的積極性主動性。
　　(作者系省文明辦副主任)
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