趙立榮

（遵義市水利局萬里水庫管理所，貴州 綏陽 563302）

1 水土流失成因

影響土壤侵蝕的因素錯綜復雜，既有自然因素，又有人為因素，是自然環(huán)境諸因素相互作用和相互制約的結(jié)果。人類不合理的社會經(jīng)濟活動則起著“決定性”的作用，是加劇土壤侵蝕的主要因素。

1.1 自然因素

影響水土流失的主要自然因素是降水、地形、地質(zhì)、土壤類型和植被等，其中地形、地質(zhì)、土壤類型和植被等方面是潛在因素，而降水是主要動力因素。

1.2 人為因素

自然因素是水土流失發(fā)生的潛在因素，而不合理的人為活動則是產(chǎn)生水土流失的主導因素。人為破壞植被、陡坡開荒、開山采礦和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等破壞水土資源的行為，都是造成水土流失的主要因素。而且呈現(xiàn)出隨著人口不斷增強的趨勢。長期以來，人為違背自然規(guī)律的不合理活動是誘發(fā)和加速水土流失的主要因素。主要表現(xiàn)在人口增長過快及人為破壞，形成了兩個難以逆轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)。一是“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。人口增長快，環(huán)境人口容量嚴重超載，不斷破壞植被開墾荒地，過度利用自然資源，導致土地利用結(jié)構(gòu)不合理，耕地（主要是坡耕地）比例過大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放，生產(chǎn)水平很低，天然草場超載放牧，退化嚴重，不能發(fā)揮生態(tài)防護效益，造成水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。二是“越窮積累越少，積累越少越窮”的惡性循環(huán)。另外，濫挖、濫伐等人為破壞活動和近年來生產(chǎn)建設(shè)項目不注意水土資源、自然植被和水土保持設(shè)施保護，人為造成新增水土流失。

2 水土流失危害

水土資源是人類生存最基本的條件，而嚴重的水土導致自然生態(tài)平衡失調(diào)，生態(tài)環(huán)境逆向演替，土壤肥力衰退，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)量降低。水土流失不僅成為制約當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要原因，而且還嚴重威脅人類正常的生產(chǎn)生活，妨礙社會的進步，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)產(chǎn)生極大的負面影響。

嚴重的水土流失導致耕地減少，土地退化，沙塵暴頻繁發(fā)生，泥沙淤積，影響水資源的有效利用，加劇洪澇災(zāi)害，惡化生態(tài)環(huán)境，是造成山區(qū)區(qū)域經(jīng)濟落后、人民生活貧困的主要原因，也是制約我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2.1 水土資源損失嚴重

作為人類生存基本條件的水土資源的嚴重流失，使當?shù)赜邢薜乃Y源不能合理利用，加劇干旱程度；地表活土流失導致土地貧瘠，生產(chǎn)力嚴重下降，造成溝頭延伸和溝岸擴張，溝壑面積擴大。嚴重的水土流失制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加劇了當?shù)厝罕姷呢毨С潭取?/p>

2.2 加劇自然災(zāi)害的發(fā)生

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；?、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞農(nóng)田、水塘、水凼、水庫等水利設(shè)施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流。

2.3 淤塞河流、淤積水庫等溝道工程

大量泥沙淤積下游河道水庫，縮短水庫使用壽命，嚴重影響行洪調(diào)洪、蓄水灌溉等綜合效益的發(fā)揮，對工程安全構(gòu)成了威脅。水庫由于淤積防洪能力降低成為病險水庫，保灌面積不到設(shè)計灌溉面積的1/3，有些水庫已完全喪失了蓄水灌溉能力，只能采取“空庫迎汛”的運行方式，造成汛期有水不敢蓄，汛后想蓄又無水的狀況。

3 水土流失綜合防治

3.1 預(yù)防措施

預(yù)防措施分為三項措施。一是宣傳措施，通過大力宣傳水土保持法律法規(guī)，不斷提高社會各界水土保持法律意識；二是政策措施，針對當?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)存在的突出矛盾，根據(jù)水土保持法律法規(guī)，制定地方配套規(guī)范性文件；三是監(jiān)管措施，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)督執(zhí)法隊伍，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案三同時制度，及時治理人為因素造成新的水土流失。

3.2 管護措施

管護措施其內(nèi)容包括管理措施和看護措施，管理措施是為了調(diào)動全社會治理小流域的積極性，提高治理效果和水平所采取的項目管理措施；看護措施主要是為維護和保護治理成果而采取的措施，分為自管、專管、監(jiān)管措施。對屬于個人所有或承包的區(qū)域內(nèi)的水土保持設(shè)施，主要以自管為主，村集體所有水保設(shè)施，主要以村級管護員專管為主，對國有水保公共設(shè)施主要以職能部門監(jiān)管為主。

3.3 群眾參與，部門協(xié)作和資源整合

要鼓勵流域群眾參與，發(fā)揮鄉(xiāng)土知識在水土保持工作中的作用，使水土保持科學技術(shù)能夠和當?shù)氐泥l(xiāng)土知識建立起高度的兼容性。培養(yǎng)和提高當?shù)厝罕姷募夹g(shù)能力和管理能力，有效地保護和鞏固水土保持項目的成果，在實現(xiàn)流域群眾自身可持續(xù)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。

各縣(級)政府對流域綜合治理要高度重視，一個流域或者社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的小流域“綜合”治理管理，就必須建立相應(yīng)的多部門協(xié)作機制。因為在以小流域為單元的治理管理中，只有各相關(guān)部門（如水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行業(yè)）通力合作，才能實現(xiàn)“綜合”治理。而這種部門的合作包括了技術(shù)合作和政策層面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。相比較而言，技術(shù)層面的協(xié)作要比政策層面的協(xié)作容易一些，而真正要實現(xiàn)政策層面的協(xié)作和統(tǒng)一，就需要政府部門內(nèi)建立相應(yīng)的合作機制并得到各級領(lǐng)導的大力支持。

3.4 植物措施

植物防護措施配置上要求土地整治與造林種草措施相結(jié)合，對樹種選擇要適地適樹，并結(jié)合生活及美化要求。在具體布設(shè)上，注意喬、灌、草的合理搭配，綠化和美化的有機結(jié)合，實行近灌遠喬，形成綜合性保水保土的防護體系。造林樹種的選擇：根據(jù)所在地區(qū)的氣候、土壤立地條件選擇樹木花草種類。

(1)“二退二還”：①退大坡度耕地為林地；②在低山丘陵的耕地基本上都是毀林開發(fā)的；破壞了生態(tài)環(huán)境，加劇了水土流失；對此在短期內(nèi)必須采取“二退二還”的退耕還林治理對策。

(2)“二防二治”。對已發(fā)生庫淤、湖淤的水庫、湖泊采取清淤、治污，并在庫區(qū)、湖區(qū)周圍營造水源涵養(yǎng)林，由此達到防淤、防污的目的。

(3)生物措施。進行農(nóng)田防護林、護溝林及封禁治理，行成生態(tài)自我修復，使活立木蓄積量≥400m3/km2，提高森林涵養(yǎng)水源調(diào)節(jié)小氣候的能力。

3.5 工程措施

3.5.1 分級截流泄洪。在山丘自然林與耕地交界處，即坡崗地上部建截流溝，截住山水，防止山水沖刷耕地；在崗坡地中部和崗坡地下部，也都分別開挖截流溝，中部截流溝防止坡面水土流失，坡下建截流溝，既防止坡面水土流失又防止洪水倒灌。

3.5.2 小塘壩工程。在山與山之間的溝谷里，修建小塘壩蓄積地表水，既可以蓄洪調(diào)洪，有效地防止水土流失，又可以綜合利用水資源發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。

4 結(jié)語

水土保持工在當代利在千秋，只有搞好水土保持，把預(yù)防、治理和生態(tài)自我修復有機的結(jié)合在一起，才能減輕水、旱、風、沙災(zāi)害，保持生物群落所依賴的水資源和土地資源的永續(xù)利用，促使整個生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)的軌道，使人類賴以生存的環(huán)境呈現(xiàn)一片藍天、綠地和碧水，進而夯實經(jīng)濟社會快速、健康可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

[1]車偉光，趙小社.退耕還草坡耕地水土保持效應(yīng)的研究[J].云南農(nóng)業(yè)大學學報，2007-09-15.

[2]溫國敬，于建海.侵蝕山區(qū)水土保持與可持續(xù)發(fā)展理論的思索 [J].水利科技與經(jīng)濟2006-06-30.