潘偉瑜

（珠海華發(fā)裝飾工程有限公司，廣東 珠海 519000）

前言

我國(guó)建筑業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題，建筑工程的質(zhì)量，已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。多年來(lái)的實(shí)踐表明,影響工程質(zhì)量的因素是多方面的，筆者就當(dāng)前工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析并提出探討。

1 工程項(xiàng)目質(zhì)量控制存在的問(wèn)題

1.1 違反科學(xué)的基本建設(shè)程序

在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，違反基建審批程序的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。有的不顧實(shí)際，盲目趕工期、趕進(jìn)度，存在著搞各種名目的獻(xiàn)禮“工程”；有的前期準(zhǔn)備工作很不充分，資金根本不落實(shí)；有的壓縮合理的設(shè)計(jì)和施工周期；有的沒(méi)有施工圖紙，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，搞所謂的“三邊”工程；有的越權(quán)審批，沒(méi)有立項(xiàng)，擅自批準(zhǔn)開工。

1.2 設(shè)計(jì)單位存在的弊病

設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不過(guò)關(guān)，專業(yè)資格認(rèn)證亟待更有成效地展開。

現(xiàn)實(shí)條件下設(shè)計(jì)單位內(nèi)部分工協(xié)作不夠合理，很容易造成錯(cuò)、漏、碰、缺，影響工程設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)完成。

設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)缺少監(jiān)督。在我國(guó)對(duì)于建筑施工單位的質(zhì)量監(jiān)督較為完善，但至今還沒(méi)有一個(gè)專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

1.3 施工過(guò)程中的質(zhì)量控制流于形式

施工過(guò)程中的質(zhì)量控制對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量至關(guān)重要。據(jù)調(diào)查，大的企業(yè)，施工過(guò)程中質(zhì)量管理體系的建立、人員及設(shè)備的配備、施工工藝流程中質(zhì)量的控制和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)以及各項(xiàng)措施的落實(shí)都能夠嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行。但是在一些中小型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和質(zhì)量管理水平都難以勝任施工需要，管理人員只追求眼前利益和個(gè)人利益，忽視施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，沒(méi)有三檢制，沒(méi)有監(jiān)測(cè)檢查，所有的施工記錄、質(zhì)量監(jiān)測(cè)記錄、驗(yàn)收記錄都是最后竣工前閉門造車，所有數(shù)據(jù)根本不能反映工程的實(shí)際質(zhì)量狀況。

1.4 建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)較低

目前，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員農(nóng)民工約占65%，大量農(nóng)民進(jìn)城參與建設(shè)，為我國(guó)近年來(lái)建筑業(yè)的快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于農(nóng)民工是廉價(jià)勞動(dòng)力，許多企業(yè)逐步增大對(duì)農(nóng)民工的依賴，而忽視技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

1.5 工程監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

目前我國(guó)的工程質(zhì)量控制和管理主要由工程監(jiān)理公司和施工單位具體實(shí)施。但工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題使其難以很好地完成歷史賦予的使命，具體表現(xiàn)在:

監(jiān)理公司的數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越差。尤其是工業(yè)與民用建筑行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)在數(shù)量上發(fā)展過(guò)快，競(jìng)爭(zhēng)又不規(guī)范，造成經(jīng)營(yíng)慘淡，服務(wù)降低。

監(jiān)理隊(duì)伍中無(wú)證上崗和有證不執(zhí)業(yè)現(xiàn)象普遍。這是建筑市場(chǎng)管理(比如資質(zhì)審批管理)的漏洞造成的，而無(wú)證上崗，必然造成服務(wù)質(zhì)量不到位，施工過(guò)程中工程質(zhì)量控制監(jiān)督管理疲軟無(wú)力。

2 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)的監(jiān)督

建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是防控工程質(zhì)量的第一道關(guān)口。工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使項(xiàng)目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。因此，設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制至關(guān)重大，應(yīng)廣泛地征求使用者的意見，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，產(chǎn)生設(shè)計(jì)任務(wù)書。在交設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)過(guò)程中的質(zhì)量管理也是一個(gè)共同探討、協(xié)商的過(guò)程，設(shè)計(jì)的質(zhì)量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協(xié)調(diào)。

3 工程施工的質(zhì)量管理

施工期的質(zhì)量管理是整個(gè)工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵階段。工種間的相互配合情況、操作人員的素質(zhì)和責(zé)任心不同；工程質(zhì)量管理制度是否健全、是否認(rèn)真執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、是否按建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的責(zé)任、程序、方法進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收；以及建筑商片面的追求工期和經(jīng)濟(jì)效益的行為，都是引起工程質(zhì)量問(wèn)題的因素。強(qiáng)化工程施工的全面質(zhì)量管理，重點(diǎn)應(yīng)采取以下方面的措施：

最后，在雙方父母的勸導(dǎo)下，兩個(gè)人都紅著眼圈道了歉，小寧說(shuō)自己以后會(huì)配合田朵愛干凈的好習(xí)慣，田朵說(shuō)她再也不會(huì)亂扔?xùn)|西；小寧說(shuō)他那天在4S店里是故意氣田朵的，那個(gè)導(dǎo)購(gòu)員瘦得紙片似的，哪有田朵漂亮；田朵破涕而笑，發(fā)誓再也不吃飛醋了……

3.1 “市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度

嚴(yán)格建筑企業(yè)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控，國(guó)際上建設(shè)管理比較成功的國(guó)家，無(wú)一不在建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。

鑒于此，應(yīng)該嚴(yán)格建立健全建筑企業(yè)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度。論證市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)的需求數(shù)量及結(jié)構(gòu)，借助強(qiáng)有力的行政手段，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)行政手段合并、重新資質(zhì)就位等手段形成數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)，即實(shí)力強(qiáng)大的品牌企業(yè)、精干的專項(xiàng)企業(yè)、較高的素質(zhì)的小型企業(yè)，從而形成良性、有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，最終形成良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 健全質(zhì)量體系

從企業(yè)的質(zhì)量管理制度來(lái)說(shuō)，質(zhì)量保證關(guān)鍵在于管理，對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，除企業(yè)的質(zhì)量管理外，更關(guān)鍵的是項(xiàng)目的管理，因?yàn)槭┕す芾淼臋?quán)限已經(jīng)很大程度上下放到了項(xiàng)目（經(jīng)理）部，事實(shí)也證明，工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目質(zhì)量控制規(guī)范化，要求我們做到：

工作質(zhì)量的控制。崗位教育和技術(shù)咨詢是保證工作質(zhì)量的前提，崗位責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程是保證工作質(zhì)量的必要制度；對(duì)各類人員的工作進(jìn)行記錄、檢查、考核和獎(jiǎng)懲是保證工作質(zhì)量行之有效的激勵(lì)機(jī)制。

施工工序質(zhì)量控制。質(zhì)量最基本的內(nèi)容是工序的質(zhì)量，加強(qiáng)工序質(zhì)量的控制,通俗地說(shuō)就是加強(qiáng)對(duì)操作過(guò)程的檢查和監(jiān)督，使影響分項(xiàng)工程質(zhì)量的各種因素始終處于有人管理的狀態(tài),做到監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢驗(yàn)相結(jié)合。工序質(zhì)量控制還應(yīng)滲透到工藝的選擇和設(shè)計(jì)中去，推行國(guó)家制定的工法制度，提高工序質(zhì)量的水平。

加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，要依靠科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的隊(duì)伍，要積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步，解決工程質(zhì)量通病；要定期公布推廣應(yīng)用和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料目錄，及時(shí)修改質(zhì)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)工程質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)科學(xué)研究攻關(guān)；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，特別要重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)工人的培訓(xùn)，推行持證上崗制度，做到先培訓(xùn)、后上崗。

4 加強(qiáng)監(jiān)理公司的監(jiān)督力度

隨著工程建設(shè)領(lǐng)域改革的進(jìn)一步深化，目前我國(guó)的工程質(zhì)量控制和管理主要由工程監(jiān)理公司和施工單位具體實(shí)施。但工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題使其難以很好地完成歷史賦予的使命，具體表現(xiàn)在:

4.1 監(jiān)理公司的獨(dú)立性還不夠

監(jiān)理方由建設(shè)單位聘請(qǐng)，負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量行為，同時(shí)，監(jiān)理方并不是完全聽命于建設(shè)單位，按照監(jiān)理工作職能的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理方也對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。而在實(shí)踐中，監(jiān)理公司拿的是甲方的錢自然在許多地方要遷就甲方，這樣，一方面監(jiān)理方不能夠很好地獨(dú)立履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)；另一方面，不少建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位同屬一個(gè)部門，監(jiān)理者與監(jiān)理對(duì)象存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系.當(dāng)甲方出現(xiàn)“違規(guī)”行為時(shí)，監(jiān)理方難以較為公正地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、制止。

4.2 監(jiān)理領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

監(jiān)理制實(shí)行后，由于其所需投資較少，獲利相對(duì)較容易，社會(huì)上開辦的監(jiān)理公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。監(jiān)理公司的增多，在工程競(jìng)爭(zhēng)中有些單位靠壓低監(jiān)理費(fèi)用取得工程或通過(guò)某種關(guān)系取得工程，監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制由此而遭破壞。

4.3 對(duì)監(jiān)理公司的管理有待加強(qiáng)

盡管國(guó)家三令五申禁止監(jiān)理工程師一證多用，但實(shí)際操作中這種情況屢禁不絕，使一些本來(lái)資質(zhì)不夠的監(jiān)理公司取得了監(jiān)理資格，其監(jiān)理質(zhì)量就可想而知了。如何有效地管理監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證，是提高監(jiān)理公司素質(zhì)，進(jìn)而提高監(jiān)理工作質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵所在。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家基本建設(shè)領(lǐng)域改革的不斷深入，提高建筑工程的質(zhì)量是長(zhǎng)期又艱巨的任務(wù)。無(wú)論是一般的質(zhì)量事故還是重大質(zhì)量事故，各種責(zé)任制都要落實(shí)到人。質(zhì)量控制與管理是以預(yù)防為主的，落實(shí)責(zé)任可以增強(qiáng)建設(shè)者的質(zhì)量意識(shí)，可以促使他們?cè)谥饔^上積極執(zhí)行建筑規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)，依此保證工程質(zhì)量。

[1]全國(guó)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)教材編寫委員會(huì).施工項(xiàng)目管理概論.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.1999

[2]吳惠斌.試論建筑工程的質(zhì)量管理.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào).2001，（5）

[3]黃志偉.建筑工程質(zhì)量管理與監(jiān)理的探討.長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2004