徐國英 蔡長香

（1、江西省新建縣水利局，江西 南昌 330100 2、江西省新建縣贛西聯(lián)圩管理局，江西 南昌 330118）

1 新建縣病險水庫規(guī)劃基本情況

新建縣位于贛江,綿江和修河下游,鄱陽湖畔,既有濱湖又有小丘陵,是易洪易澇易旱地區(qū)。全縣共有中小型水庫131座,其中:中型5座,重點小(一)型水庫 3 座,一般小(一)型水庫 22 座,小(二)型水庫101座,2004年12月我們縣對全縣病險水庫進(jìn)行了規(guī)劃,并上報上級主管部門。目前,我縣列入規(guī)劃的病險水庫共有59座,占全縣水庫總數(shù)的45.04%,其中列入中央補(bǔ)助水庫項目有溪霞、幸福、夢山、朱坊四座中型水庫及紅旗、樂化、店前三座重點小(一)型;列入省、市補(bǔ)助水庫項目有中型肖峰水庫、桐溪等12座一般小(一)型水庫和39座小(二)型水庫,病險水庫總投資為21907萬元。今年初,我縣又按上級的要求進(jìn)行了第三期規(guī)劃,對沒有列入第二期規(guī)劃的小(二)型病險水庫32座進(jìn)行了安全評估,爭取列入中央投資計劃。

2 病險水庫存在主要問題及成因分析

我縣水庫大多數(shù)修建成于五六十年代,受當(dāng)時條件限制,中型水庫普遍存在邊設(shè)計邊施工,小型水庫無設(shè)計也施工,工程在興建時就存在嚴(yán)重隱患,加上水庫已運(yùn)行40多年,工程老化失修,少數(shù)水庫雖經(jīng)除險加固,但由于資金不足等原因,病險也未徹底根治,加之超負(fù)荷運(yùn)行,險情頻發(fā),在工程管理體制上也存在不足,嚴(yán)重影響水庫工程安全運(yùn)行。具體表現(xiàn)為:(1)大壩高程不滿足規(guī)范要求,大壩壩身及壩基存在嚴(yán)重滲漏隱患。(2)輸水涵閘漏水嚴(yán)重,啟閉設(shè)施老化、陳舊。(3)溢洪道標(biāo)準(zhǔn)低,不能滿足泄洪要求。(4)大壩護(hù)坡設(shè)施和排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)差,管理設(shè)施不完善,蟻害嚴(yán)重等。

3 病險水庫加固實施總體安排

我縣病險水庫眾多,在2007年前已完成全縣59座病險加固任務(wù),就必須按照省、市的總體要求做好規(guī)劃和安排,本著按照輕重緩急,水庫的病險程度進(jìn)行合理排隊,優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系大的工程,集中資金,合理計劃,加強(qiáng)管理,抓緊施工,確保安排一座,除險一座,達(dá)標(biāo)一座。我縣病險水庫除險加固:2003年安排1座,2004年16座,2005年23座,2006年19座。

4 病險水庫除險加固進(jìn)展情況及主要經(jīng)驗做法

到目前為止,我縣共安排除險加固項目為20座,其中:中型水庫1座,一般小(一)型水庫5座,小(二)型水庫14座。這些水庫正在開工建設(shè),部分水庫已完工。除此之外,我們還積極做好其他病險水庫前期準(zhǔn)備工作(安全鑒定,初步設(shè)計),爭取盡早投資立項。為搞好我縣中小型水庫加固及達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,加快水庫建設(shè)步伐,保證各項任務(wù)順利完成,我們總結(jié)以下經(jīng)驗:縣委、縣政府高度重視,出臺了《新建縣中小型水庫除險加固及達(dá)標(biāo)建設(shè)項目管理辦法》?？h委托書成立水庫除險加固及達(dá)標(biāo)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委分管農(nóng)業(yè)的副書記任組長,各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織上保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。落實中小型水庫大壩安全鑒定及初步設(shè)計等前期工作,按照分級負(fù)責(zé)的原則,各項目法人單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān),并將有關(guān)材料逐級上報批復(fù)。加強(qiáng)項目建設(shè)管理,嚴(yán)格按照“四制”要求,搞好水庫工程建設(shè),建立和健全各種規(guī)章制度和質(zhì)量保證體系,確保按質(zhì)按量完成任務(wù)。在資金籌措上爭取了各方面的大力支持,中型和重點小{一}型病險水庫按設(shè)計資金由中央和省補(bǔ)助70,市、縣各15,小(二)型病險水庫市財政補(bǔ)助5萬元,縣補(bǔ)助3萬元。這三年我縣小型病險水庫的補(bǔ)助資金目前已全部到位,共投入479.83萬元。病險水庫除險加固后,對大壩安全已消除了較多隱患,提高和發(fā)揮了其正常效益。主要表現(xiàn)在:可提高抗洪能力,確保大壩下游人口、農(nóng)田、及重要交通、電力、通信、廠礦等重要設(shè)施的安全,產(chǎn)生較大的社會效益;提高和改善灌溉效益,使水庫灌區(qū)農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),增加農(nóng)民收入;還可增加水庫蓄水量,對水庫向城市供水提供基礎(chǔ)保障,為水庫多功能發(fā)展提供可能,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

5 病險水庫除險加固中存在的主要問題

資金投入不足,配套資金不能足額到位:由于水庫運(yùn)行時間都較長,加上現(xiàn)有的資金投入有限,在除險過程中,總是捉襟見肘 ,當(dāng)水庫存在較多問題時,進(jìn)行了大壩土方加固,就沒有錢搞涵管翻修,也沒錢搞滲漏處理,溢洪道襯砌消能也沒辦法解決。在小型病險水庫資金安排上不能搞一刀切,因根據(jù)實際情況來確定資金。施工隊伍參差不齊,同樣的投入效果相差較大:有的大壩加固后斷面有棱有角,而有的卻因為農(nóng)田分到個人壩腳伸展不下去,出現(xiàn)掉腳,影響壩坡穩(wěn)定和防滲,也有少部分碾壓不到位,溢洪道有的襯砌高度不夠,邊坡系數(shù)、消能達(dá)不到要求。要上下共同努力,加快病險水庫除險加固的速度;原計劃在2007年底前完成第二期病險水庫除險加固任務(wù),還有中型和重點小(一)型未動工,8座中只有溪霞水庫進(jìn)入了工程驗收階段,幸福、肖峰正在實施,其他只搞好了初設(shè),資金還未下達(dá)。

[1]《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》《新建縣中小型水庫除險加固及達(dá)標(biāo)建設(shè)項目管理辦法》.

[2]水力沖填施工技術(shù)在堤防工程中的應(yīng)用《水利科技與經(jīng)濟(jì)》2002年第8卷第02期.

[3]《黃河堤防工程吹填固堤新技術(shù)研究與應(yīng)用施工技術(shù)》2008年09期.