苗宇

（黑龍江省農(nóng)墾建三江分局前哨農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)科，黑龍江 建三江 156300）

會(huì)計(jì)信息是一種經(jīng)濟(jì)信息，它體現(xiàn)會(huì)計(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的價(jià)值運(yùn)動(dòng)和增值過程的狀況及特征的經(jīng)濟(jì)信息。它主要用貨幣表示，反映會(huì)計(jì)主體在一定時(shí)點(diǎn)上經(jīng)營(yíng)成果或一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況。它對(duì)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。真實(shí)性是會(huì)計(jì)的生命力，但是一個(gè)時(shí)期以來在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息失真普遍存在，國(guó)外的安然、施樂和國(guó)內(nèi)的銀廣廈、大慶聯(lián)誼等公司就是很好的例子。

1 會(huì)計(jì)信息失真的危害

會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息不能正確反映會(huì)計(jì)體主的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況。它會(huì)帶來一系列的危害，主要有以下幾方面的危害:

1.1 會(huì)計(jì)信息失真影響社會(huì)資源的合理配置

會(huì)計(jì)信息是反映會(huì)計(jì)主體價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀況的經(jīng)濟(jì)信息，它影響滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計(jì)劃或控制等。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的舞弊和會(huì)計(jì)人員的假賬給投資者傳遞了錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息，使得投資者和債權(quán)人受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。不同的資源配置意味著不同的經(jīng)濟(jì)效益。如果企業(yè)能提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，就能幫助投資者將有限的資源投入到能夠?yàn)樗麄儙磔^高利益的企業(yè)，使有限的社會(huì)資源得到較高的利用，并達(dá)到社會(huì)資源合理配置。

1.2 會(huì)計(jì)信息失真使國(guó)家財(cái)政收入大量的流失

稅收收入是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源。企業(yè)為了少交稅而追求更多的利益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)通過造假賬，、人為調(diào)節(jié)收入、虛增支出、虛列成本等手段將企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表做成虧損或利潤(rùn)很少，逃避國(guó)家稅收，致使國(guó)家利益受損。

1.3 會(huì)計(jì)信息失真成為滋生腐敗的溫床

一些單位假造會(huì)計(jì)票據(jù)，亂攤成本，搞“兩本賬”，轉(zhuǎn)移國(guó)家的資金搞小金庫。單位領(lǐng)導(dǎo)干部以各種手段，巧立名目，將個(gè)人的支出轉(zhuǎn)為單位支出或從小金庫中支出，使國(guó)家資財(cái)流向某些私人的腰包。在采取各種虛假手段做賬的同時(shí)，也使貪污、腐敗不斷的滋生。

1.4 會(huì)計(jì)信息失真給整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)帶來災(zāi)難

首先，由于不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息影響到企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的正常運(yùn)行，致使人們對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的客觀性原則、可比性原則、一貫性原則、相關(guān)性原則、及時(shí)性原則和明晰性原則產(chǎn)生更為深重的疑慮，從而引發(fā)了對(duì)會(huì)計(jì)信任的危機(jī)。其次，會(huì)計(jì)失真會(huì)影響會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和使命感，同時(shí)也會(huì)影響到會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。

2 會(huì)計(jì)信息失真的原因

會(huì)計(jì)制度本身不完善。會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定是會(huì)計(jì)工作的依據(jù)。《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則都是人為制定的，由于人的認(rèn)識(shí)水平的有限性和財(cái)會(huì)工作對(duì)象的復(fù)雜性，使得會(huì)計(jì)制度不能完全附合實(shí)際，不能涵蓋解釋所有的財(cái)會(huì)現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的行業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，新的會(huì)計(jì)制度尚未建立，會(huì)計(jì)信息就有可能偏離實(shí)際情況，造成會(huì)計(jì)信息失真。

會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全。會(huì)計(jì)監(jiān)督分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。首先，外部監(jiān)督主要依靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)之外“客觀、獨(dú)立、公正”的完成審計(jì)報(bào)告。然而，在正常竟?fàn)幍沫h(huán)境下，由于缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了從被審計(jì)單位獲取豐厚的收入，而出具虛假的審計(jì)報(bào)告，為會(huì)計(jì)信息的失真起到了推波助瀾的作用。

會(huì)計(jì)人員的管理體制不合理?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員按照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免，企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免應(yīng)經(jīng)過上級(jí)主管部門同意。”這一規(guī)定表明會(huì)計(jì)人員的人事管理權(quán)屬于工作所在的單位，作為企業(yè)的一員，會(huì)計(jì)人員一方面要依法獨(dú)立處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，另一方面要聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，維護(hù)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，致使會(huì)計(jì)人員處于左右為難的雙重境地。在這種管理體制下會(huì)計(jì)人員在考慮到自身的生存及福利待遇的時(shí)候，他們會(huì)無視會(huì)計(jì)法規(guī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖惟命是從，導(dǎo)致一些失真會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生。

對(duì)違法行為懲處力度不夠。近年陸續(xù)出臺(tái)或修改完善了《證券法》、《會(huì)計(jì)法》、《禁止證券欺詐行為辦法》等法規(guī)來規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，它們對(duì)遏制會(huì)計(jì)造假，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，發(fā)揮了重要的作用。但是，無論法規(guī)多么完善，都不能阻止會(huì)計(jì)信息失真的違紀(jì)行為的發(fā)生，只有加大懲處力度從重處罰才能扼制違法違紀(jì)的行為。目前的現(xiàn)實(shí)是:對(duì)違法者是說情成風(fēng)，違法者往往是以行政處分代替刑事責(zé)任，以繳納少量的罰金代替全部非法所得，有的甚至不了了之等。

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。從目前會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍來看，有的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，不熟悉會(huì)計(jì)法規(guī)，也不注重繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)，無法按照新準(zhǔn)則、新規(guī)定開展工作。有的會(huì)計(jì)人員思想道德素質(zhì)不高，不能堅(jiān)持原則并不敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭(zhēng)，相反對(duì)違規(guī)違紀(jì)熟視無睹，還幫助造假，完全喪失了會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理職能。

3 治理會(huì)計(jì)失真的對(duì)策

完善會(huì)計(jì)制度體系。首先，必須完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，使會(huì)計(jì)工作有法可依，有章可循。并要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況及時(shí)的修改相應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)，以提高會(huì)計(jì)法規(guī)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，要盡快的調(diào)整基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則之間、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度之間、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收制度之間不協(xié)調(diào)之處，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。第三、制定會(huì)計(jì)人員委派制度，可以解除會(huì)計(jì)人員和工作單位的依附和從屬關(guān)系，從而增加了會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，會(huì)計(jì)委派人員直接參與工作單位的日常會(huì)計(jì)信息的處理和監(jiān)督，真實(shí)的反映單位的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)違法違紀(jì)事件的發(fā)生取到有效的預(yù)防。

強(qiáng)化法制教育，明確法律責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，切實(shí)履行好《公司法》、《會(huì)計(jì)法》等會(huì)計(jì)法規(guī)；同時(shí)要明確單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中的法律責(zé)任，即必須保證會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、完整，對(duì)造成違規(guī)和過錯(cuò)當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。建立會(huì)計(jì)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，是治理會(huì)計(jì)信息失真的重要保證。在加強(qiáng)外部監(jiān)督方面，首先，要加大財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門依法監(jiān)督的力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于查出違法、違紀(jì)案件決不姑息，依法處置；其次，要大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，完善現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師組織管理體制，從制度上保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性和公正性，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督方面，首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督是《會(huì)計(jì)法》賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員行使的基本職能和合法權(quán)益，會(huì)計(jì)人員在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的同時(shí)必須依法行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；其次，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要具有相對(duì)的獨(dú)立性和對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的制約性，審計(jì)人員要獨(dú)立的對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部管理的存在的問題要及時(shí)的提出建議和措施，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理，把會(huì)計(jì)信息失真消滅在萌芽狀態(tài)。

提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。首先，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法制意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。將“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)”作為會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。其次、建立會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)檔案和誠(chéng)信檔案，對(duì)違法行為進(jìn)行記載，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者要吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。第三、嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度。會(huì)計(jì)人員必須持證上崗，而且要通過自學(xué)和繼續(xù)教育不斷提高業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識(shí)水平、計(jì)算機(jī)水平并掌握新的法規(guī)，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)。

[1]榮樹新.論會(huì)計(jì)信息失真對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響.審計(jì)月刊，2006.1.

[2]王愛珍.會(huì)計(jì)信息失真的危害及治理.甘肅科技縱橫，2005.5.

[3]劉沁.會(huì)計(jì)信息失真問題的研究.經(jīng)濟(jì)師,2006.5.

[4]程琳.我國(guó)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全問題及對(duì)策，價(jià)格月刊.2006.2.