
此輪房地產(chǎn)調(diào)控,其精準性、力度、出臺政策的密集程度都超過以往。一些人樂觀地認為,今年的房地產(chǎn)調(diào)控將會大獲全勝。
然而,筆者認為不能盲目樂觀,過去五年一次次言之鑿鑿,其結(jié)果卻不盡如人意。原因在于,政策在落實中逐漸變通,繼而完全失去效用。因此,堵住變通在任何時候都極為關(guān)鍵,此次調(diào)控也同樣如此。
此次房產(chǎn)新政可能遇到哪些變通之策呢? 第一,在房貸環(huán)節(jié),政策說二套房的貸款首付要提升到50%,但現(xiàn)實中明明是二套房,一些銀行卻有自己的認定標準。比如有的銀行認為已經(jīng)交清房貸的,購房依然可以參照第一套房辦理貸款;其次,開發(fā)商還可以幫助墊付首付款,這樣可以先把銀行的錢拿到手,實際是一紙借款合同完善了貸款條件。而對于房貸的審查更是離奇,從相關(guān)媒體的報道中可以看到,那些呼風喚雨的大鱷能在一天內(nèi)把十數(shù)套住房的貸款辦成并到賬,審查形同虛設(shè)。
第二,新政要求開發(fā)商不得囤房惜售,要求將取得預售許可的商品住房項目在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源及每套房屋價格,一房一價,明碼標價。但開發(fā)商既然有自主定價權(quán),就可以通過高定房價達到囤房惜售的目標。
而對違規(guī)開發(fā)商的處罰卻沒有標準。比如,對于捂盤惜售、哄抬房價的行為,住建部發(fā)出的通知只是表示會“嚴肅查處”,“加大查處曝光的力度”,至于如何“嚴肅”,如何“曝光”,卻依舊語焉不詳。
第三,在土地供應上,H向應中央精神,一些地方政府此次推出一系列完善土地招拍掛制度的新舉措,表示商品住宅用地出讓將不再只是“價高者得”,而更多采用“綜合條件最優(yōu)者得”的綜合評標方式。然而,所謂綜合評標方式是誰制訂的,由誰來評標?如果像本山大叔春節(jié)小品中量身打造的招投標內(nèi)容那樣,要求姓趙,身高不低于一米七不高于一米七一,這樣的招拍掛就無法真正拒絕腐敗。 第四,新政規(guī)定今后保障性住房供地不低于70%。2007年國務(wù)院24號文件就已提出70%的住房用地劃給保障性住房,但是最近幾年一直沒有完成。即使現(xiàn)在能做到這一點,我們要問,如果加上過去的一起算,保障房總量究竟有多大?再就是有些地方限價房已經(jīng)與商品房接軌了,許多符合條件的購房者寧愿放棄限價房而購買商品房。那么,限價房的標準與依據(jù)在哪里?山西省忻州市剛剛被曝出大批限價房專供市直機關(guān),且被公務(wù)員大肆高價倒賣,其反映出的問題很沉重。
第五,此次新政的目標是“遏制部分城市房價過快上漲”。然而,什么叫“過快上漲”,沒有定義。2007年朝陽區(qū)平均房價漲42%,2009年漲60%多,那么合理的上漲幅度是多少?這里同樣存在許多模糊地帶,足以使地方政府繼續(xù)支持土地財政,為推高房價找到根據(jù)。
第六,調(diào)控還牽扯到很基礎(chǔ)的統(tǒng)計問題。調(diào)控必須要有數(shù)據(jù)做依托,必須以真實情況為基礎(chǔ)。可惜,我們用五年的時間走了過場,至今整個房地產(chǎn)的基本數(shù)據(jù)依然一團霧水。我們看得多的是各部委之間的數(shù)據(jù)打架一發(fā)改委、住建部、統(tǒng)計局各有各的數(shù)據(jù)。其中,國家統(tǒng)計局提供的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)是“沒有最雷人,只有更雷人”。以2009年房價漲幅為例。國家統(tǒng)計局公布2009年全國70個大中城市的房價漲幅1.5%;國土資源部則稱,2009年全國住宅平均價格為4474元/平方米,漲幅達25.1%。兩者相差近20倍。
一些所謂專業(yè)人士,吃著人民提供的稅收,提供著令人生疑的數(shù)據(jù),既無人去查證,更無人承擔責任,年復一年,依然故我??窟@利,統(tǒng)計數(shù)據(jù)制訂政策,恐怕只能是緣木求魚。這也可以理解成是近六年來房價每調(diào)必漲的背景之一。
凡此種種,說明一點:在地產(chǎn)調(diào)控中,每一個環(huán)節(jié)都存在著空間和漏洞。圍繞著房地產(chǎn)業(yè)的既得利益集團必然會抓住這些漏洞,使新政扭曲走樣。
因此,要有效落實房地產(chǎn)新政,核心在于堵住變通,拒絕變通。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、招拍掛到信貸等各個環(huán)節(jié),要堅決查處弄虛作假和興風作浪的任何單位與個人,讓造假的人身敗名裂,讓占小便宜的人顆粒無收,那時候房地產(chǎn)才能步人正