把酒泉“風(fēng)電三峽”和配套電源發(fā)的電送到華東地區(qū)，華東需要嗎？華東不僅在建陸上“風(fēng)電三峽”，還要建海上“風(fēng)電三峽” 。
　　
　　風(fēng)電業(yè)的利空消息接連傳來。
　　5月28日召開的國家電網(wǎng)公司風(fēng)電發(fā)展工作座談會上，傳出政府官員公開首肯電網(wǎng)合理拒絕風(fēng)電上網(wǎng)的消息。而根據(jù)《可再生能源法》的規(guī)定，可再生能源發(fā)電，電網(wǎng)要全額收購。
　　6月9日，外媒報(bào)道說，中國證監(jiān)會因擔(dān)心“產(chǎn)能過剩拖累可再生能源行業(yè)發(fā)展，已下令暫停可再生能源行業(yè)首次公開發(fā)行股票(IPO)”。稍后，證監(jiān)會對此公開辟謠。
　　對于這些消息，在北京從事風(fēng)機(jī)物流生意的山西商人牛登攀對《瞭望東方周刊》說：“根本不會影響生意，我正在融資增購運(yùn)輸車輛，國家要建好多‘風(fēng)電三峽’，風(fēng)機(jī)的物流市場大得很！”
　　牛登攀所賭注的“風(fēng)電三峽”，到底會帶來什么呢？
　　
　　“風(fēng)電三峽”讓設(shè)備制造商“發(fā)瘋”
　　
　　牛登攀說，大量的風(fēng)電設(shè)備通過他的物流團(tuán)隊(duì)被源源不斷送到酒泉“風(fēng)電三峽”，由此激發(fā)了他壟斷風(fēng)電設(shè)備物流業(yè)的欲望：“我會不斷投資擴(kuò)大規(guī)模，爭取壟斷這個(gè)行業(yè)?！?br/>　　和牛登攀一樣樂觀的還有浙江商人于賢松。
　　2009年，于賢松在“世界風(fēng)庫”瓜州注冊“甘肅瓜州頂松機(jī)械設(shè)備制造有限公司”，專門生產(chǎn)風(fēng)機(jī)部件塔筒。他對《瞭望東方周刊》說：“瓜州這里的風(fēng)電場屬酒泉‘風(fēng)電三峽’的一部分，建設(shè)場地十分紅火，我們的塔筒也非常熱銷，沒感覺到有什么異常?！?br/>　　中國風(fēng)機(jī)制造龍頭企業(yè)金風(fēng)科技[17.16 -2.61%]也生意興隆。1月26日，金風(fēng)科技將2009年度凈利潤預(yù)測從2009年10月27日公告的“同比增長30%~50%”大幅調(diào)高至“增長75%~95%”。
　　“風(fēng)電三峽”讓風(fēng)電設(shè)備商興奮得“發(fā)瘋”。業(yè)內(nèi)有一組經(jīng)常被談起的數(shù)據(jù)：中國風(fēng)電[0.77 1.32%]整機(jī)制造企業(yè)數(shù)量已超過70家，風(fēng)葉生產(chǎn)企業(yè)50多家，塔筒生產(chǎn)企業(yè)則有近100家，而在全球范圍內(nèi)，中國之外的風(fēng)機(jī)制造商只有十來家。
　　按照中國風(fēng)電發(fā)展“建設(shè)大基地，融入大電網(wǎng)”的規(guī)劃布局，2020年將建成新疆哈密、甘肅酒泉、蒙西、蒙東、吉林、河北、江蘇七個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，也就是七個(gè)“風(fēng)電三峽”，全國風(fēng)電裝機(jī)容量可能突破1.5億千瓦。
　　2009年8月8日，世界上最大風(fēng)電基地——甘肅省酒泉市千萬千瓦級風(fēng)電基地開工建設(shè)。
　　不過，在國家電網(wǎng)公司風(fēng)電發(fā)展工作座談會上，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪回應(yīng)“風(fēng)電并網(wǎng)難”、“大量風(fēng)電機(jī)組空轉(zhuǎn)”等問題時(shí)指責(zé)說：風(fēng)電開發(fā)沒有規(guī)劃、消納方向不明確，風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié)，并將酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地公開點(diǎn)名。
　　
　　“風(fēng)電三峽”發(fā)電賣給誰
　　
　　為了應(yīng)對酒泉“風(fēng)電三峽”對電網(wǎng)的挑戰(zhàn)，2008年甘肅省電力公司成立風(fēng)電技術(shù)中心，這是國家電網(wǎng)省級公司中唯一專門從事風(fēng)電研究的專業(yè)隊(duì)伍。
　　該中心主任汪寧渤對《瞭望東方周刊》說，“風(fēng)電機(jī)組不能并網(wǎng)已不是行業(yè)最頭痛的問題，最遲從2011年開始，‘賣給誰’的市場瓶頸才是最大的難題。酒泉‘風(fēng)電三峽’正面臨著這樣的難題！”甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心負(fù)責(zé)人對《瞭望東方周刊》說：到2010年年底酒泉風(fēng)電基地一期516萬千瓦裝機(jī)完工，但甘肅省內(nèi)，甚至西北電網(wǎng)都難以消納。
　　汪寧渤預(yù)計(jì)，2010年甘肅省用電最大負(fù)荷僅為950萬千瓦，最小負(fù)荷也就600多萬千瓦，從電力平衡角度考慮，要消納516萬千瓦風(fēng)電，幾乎沒有可能。
　　于賢松說，據(jù)一些生意伙伴介紹，酒泉“風(fēng)電三峽”電力消納不一定完全依靠甘肅市場，借助甘肅河西走廊750千伏超高壓輸電線路，可以在整個(gè)西北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)銷售。
　　河西走廊750千伏超高壓線路于2010年3月獲準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)年底建成。該線路全長約900公里，投資85億元，是西北電網(wǎng)主網(wǎng)架，東起甘肅永登縣，經(jīng)武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)，止于瓜州縣，并向西進(jìn)一步延伸至新疆哈密地區(qū)，實(shí)現(xiàn)新疆同西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
　　汪寧渤說，這一線路建成后，能夠勉強(qiáng)滿足酒泉風(fēng)電基地一期風(fēng)電94%以上概率條件下的送出，但問題是“把電送到哪、賣給誰”。
　　寧夏發(fā)電集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長劉應(yīng)寬對《瞭望東方周刊》說，和甘肅一樣，西北電網(wǎng)所屬其他省份也很難消納外來電力?！靶陆梢哉f永遠(yuǎn)不會缺電，寧夏也沒有問題，雖然青海的水電快開發(fā)完了，但其風(fēng)電、太陽能發(fā)電完全能夠彌補(bǔ)，西藏負(fù)荷較少也無力消納?！?
　　一期電量甘肅乃至西北電網(wǎng)都難以消納，酒泉“風(fēng)電三峽”后期的巨量風(fēng)電又該銷向何處呢？
　　按照開發(fā)規(guī)劃，酒泉風(fēng)電基地2015年的裝機(jī)容量增加到1271萬千瓦，2020年增加到2000萬千瓦以上。
　　另外，由于風(fēng)電無風(fēng)停工的間歇性特征，需要建設(shè)備用的配套電源才能保證燈泡不滅、工廠長鳴，而這些配套電源生產(chǎn)的電力更加重了風(fēng)電外送“負(fù)擔(dān)”。
　　汪寧渤說，解決酒泉風(fēng)電基地后期電力消納問題的一個(gè)方案是：建造從甘肅到江蘇的約2500公里特高壓線路，把電銷售到江蘇等華東地區(qū)，其他六大千萬千瓦級的風(fēng)電基地可能也要“照此行事”。
　　七大千萬千瓦級風(fēng)電基地為代表的中國風(fēng)能資源和電力消費(fèi)市場逆向并且遠(yuǎn)距離分布，風(fēng)能好的地方用電量很少，而風(fēng)力資源欠佳的地方用電量卻占全部用電量的九成，導(dǎo)致市場消納成為最重要的難題。
　　舒印彪認(rèn)為，中國大型風(fēng)電基地所在地區(qū)大多負(fù)荷較低，電網(wǎng)規(guī)模小，難以就地消納，需要依托更高電壓等級、大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送。
　　對“特高壓解決風(fēng)電大規(guī)模輸出”的觀點(diǎn)，國務(wù)院研究室一位人士質(zhì)疑說：風(fēng)電比常規(guī)火電上網(wǎng)電價(jià)本來就高出0.2元～0.3元/千瓦時(shí)，競爭性較弱，如果再加上幾千公里特高壓線路的高昂輸電成本，競爭性更弱。這種電誰要？而且，建設(shè)特高壓電網(wǎng)和電力改革的市場化精神相背，這個(gè)問題怎么解決？
　　國家電網(wǎng)能源研究院院長張運(yùn)洲說，若不解決風(fēng)電規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)問題，“風(fēng)電三峽”將會成為“瘸腿”工程。
　　但是，“用發(fā)展的眼光看，把酒泉‘風(fēng)電三峽’和配套電源發(fā)的至少兩倍以上‘風(fēng)電三峽’電量送到華東地區(qū)，華東需要嗎？華東不僅在建陸上‘風(fēng)電三峽’，還要建造海上‘風(fēng)電三峽’。”國家能源局一位官員曾對本刊記者說。
　　據(jù)一位在電力一線工作了40多年的電力資深人士介紹，按現(xiàn)在風(fēng)電每千瓦建造成本約0.9萬元計(jì)算，一座‘風(fēng)電三峽’需投資上千億元。
　　
　　央企蜂擁而上
　　
　　投資風(fēng)電場、“風(fēng)電三峽”的大多是財(cái)力雄厚的央企，也只有它們才能扛得起千億元的投資風(fēng)險(xiǎn)。
　　國家電力監(jiān)管委員會在2009年下半年發(fā)布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》指出，所調(diào)查的七省區(qū)共有風(fēng)電企業(yè)92家，其中，央企數(shù)量占73%，裝機(jī)容量占比81%。
　　根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會提供的信息，在中國風(fēng)電裝機(jī)總規(guī)模中，五大發(fā)電集團(tuán)投資運(yùn)營的份額高達(dá)60%以上。
　　“近幾年國家嚴(yán)格控制新上火電項(xiàng)目，2008年和2009年又沒有批準(zhǔn)大型水電項(xiàng)目，新能源家族另一重要成員——光伏電力離商業(yè)化開發(fā)的路途更遠(yuǎn)。所以，大規(guī)模投資風(fēng)電，成為發(fā)電央企擴(kuò)大自身規(guī)模的重要選擇?！眹鴦?wù)院政策研究部門一位跟蹤研究能源問題的權(quán)威人士對本刊記者說。
　　但隨之而來的問題是，風(fēng)電送不出去，企業(yè)遭受的棄電損失越來越大。
　　據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，2009年中國風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)2200萬千瓦，并網(wǎng)機(jī)組僅有1613萬千瓦，沒有并網(wǎng)的機(jī)組超過1/4。
　　電監(jiān)會2009年下半年發(fā)布的《我國風(fēng)電發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》指出，由于送出難等問題，目前全國風(fēng)電場普遍經(jīng)營困難，甚至虧損。
　　近幾年煤價(jià)上漲、火電發(fā)電成本上升，發(fā)電出現(xiàn)行業(yè)性虧損，以致國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人士近日發(fā)出“警告”說：“目前中央電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過80%”。
　　境況如此嚴(yán)峻，央企發(fā)電企業(yè)為何依然不顧“羸弱之軀”，大建風(fēng)電場增加裝機(jī)數(shù)量？
　　一個(gè)重要原因是2007年出臺的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：“權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%(2010年)和8%(2020年)以上”。
　　于是，為了?！?%”，不僅五大發(fā)電集團(tuán)，像中海油這樣的石油企業(yè)也在搶占風(fēng)力發(fā)電地盤，以期達(dá)到新能源份額。
　　另一方面，在國資委精簡央企數(shù)量的政策壓力之下，各大企業(yè)更加傾向于做大自身規(guī)模，以保證業(yè)界地位。
　　2007年，中國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為605萬千瓦，相當(dāng)于之前所有年份總和。之后，中國風(fēng)電在“大基數(shù)”的基礎(chǔ)上翻番增長：2008年裝機(jī)1217萬千瓦，排名世界第四位；2009年裝機(jī)2200萬千瓦，位居世界第三。
　　
　　國家能源局寄望“風(fēng)電三峽”
　　
　　在國家正式文件中，至今沒有出現(xiàn)過“風(fēng)電三峽”字眼。
　　“風(fēng)電三峽”進(jìn)入大眾視野的時(shí)間是2008年2月，時(shí)任國家發(fā)展和改革委員會副主任、現(xiàn)兼任國家能源局局長的張國寶發(fā)表《打造“風(fēng)電三峽”》，提出要建設(shè)甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古3個(gè)千萬千瓦級大風(fēng)場。
　　在此之前的2007年8月31日，國家發(fā)展改革委在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2010年建設(shè)形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)百萬千瓦級的風(fēng)電基地，到2020年建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個(gè)百萬千瓦級大型風(fēng)電基地。
　　一年半內(nèi)，“百萬千瓦級大型風(fēng)電基地”升級為“千萬千瓦級大風(fēng)場”、“風(fēng)電三峽”。
　　2008年7月國家能源局成立后，國家建設(shè)“風(fēng)電三峽”的思路逐漸清晰。
　　在2009年2月召開的全國能源工作會議上，國家能源局提出力爭用10多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬千瓦級的風(fēng)電基地；稍后幾個(gè)月，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表態(tài)國家計(jì)劃在河北、內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇沿海等省區(qū)建設(shè)七個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，形成若干個(gè)“風(fēng)電三峽”。
　　在國家政策層面，風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃一改再改，裝機(jī)容量不斷躍升。
　　2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定，到2010年風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo)為500萬千瓦。2008年3月，這一目標(biāo)被提高了1倍。2020年的規(guī)劃目標(biāo)為3000萬千瓦，據(jù)消息人士說，即將出臺的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將會把這一目標(biāo)提高5倍達(dá)1.5億千瓦或更高。
　　風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃為何一改再改？中國風(fēng)能協(xié)會副理事長施鵬飛對《瞭望東方周刊》說，胡錦濤總書記在2007年9月初到澳大利亞參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議的前幾天，有關(guān)部門出臺了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，承諾力爭到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10%、2020 年達(dá)到 15%。
　　此次會議是亞太經(jīng)合組織第一次把氣候變化和清潔發(fā)展等環(huán)保問題納入議題，所以，此舉可以看作是中國政府的莊嚴(yán)承諾。
　　兩年之后的2009年9月22日，胡錦濤總書記在出席聯(lián)合國氣候變化峰會時(shí)承諾，中國爭取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。
　　在聯(lián)合國氣候變化會議哥本哈根會議召開之前的2009年11月25日，中國第一次以約束性指標(biāo)的方式宣布，到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。
　　如果按照2007年《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》“我國資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源主要包括水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能”的說法，眼下可供開發(fā)的水電資源越來越少。和風(fēng)能相比，生物質(zhì)能和太陽能離規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)的路途更遠(yuǎn)。所以，要想兌現(xiàn)中國在清潔能源問題上的承諾，在可再生能源領(lǐng)域，風(fēng)電成為必然選