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        一塊土地引發(fā)的故事

        2010-12-29 00:00:00黃柯杰
        瞭望東方周刊 2010年26期


          法院發(fā)到國(guó)土局的土地查封通知函,被辦公室人員收下后,放在了抽屜里,未及時(shí)歸檔,國(guó)土局地籍科工作人員以為這塊土地能夠轉(zhuǎn)讓?zhuān)谑蔷娃k了手續(xù)。
          
          在陽(yáng)光下,2400多畝海產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)泛著誘人的水光,它魚(yú)蝦豐產(chǎn),年產(chǎn)值上千萬(wàn)元。
          面對(duì)物產(chǎn)如此豐厚的土地,28歲的方輝卻難掩憤懣之情,他的父親方哲富出錢(qián)買(mǎi)下這塊土地又惹下官司和命案,鋃鐺入獄。另一方的王天福,為守護(hù)這塊土地,他的弟弟王天順身中七刀,命喪灘涂。
          兩方的怨恨由此升級(jí),難以化解,爭(zhēng)訟雙方花掉數(shù)百萬(wàn)元的訴訟費(fèi)和律師費(fèi)。本刊記者調(diào)查得知,雙方十年?duì)幵A的原因竟然是國(guó)土部門(mén)的一次“疏忽”。
          
          圍墾造田
          
          1997年,為調(diào)動(dòng)民間資本建設(shè)海塘的積極性,臺(tái)州臨海市政府出臺(tái)政策,作為投資回報(bào),投資方將取得圍塘建設(shè)起來(lái)的灘涂地。
          這份招商合約吸引了一位臺(tái)州籍的商人王天福,王在海南昌臺(tái)物資燃料總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昌臺(tái)公司”)任總經(jīng)理。
          1997年10月20日,臨海市人民政府與昌臺(tái)公司簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議,約定海塘建成后,將臨海紅腳巖二期圍區(qū)總共2400畝灘涂地交給昌臺(tái)公司,使用期限為70年。
          王天福的昌臺(tái)公司遂將圍塘項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo),邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行建設(shè)。
          一位朋友把圍塘工程介紹給程兵,程時(shí)任浙江中廈工程建設(shè)公司的項(xiàng)目經(jīng)理,他還讓朋友打聽(tīng)王天福的底細(xì),以核實(shí)王是否真的有實(shí)力開(kāi)發(fā)這塊灘涂,“浙江的幾個(gè)大報(bào)紙都刊登了昌臺(tái)公司要投資建海塘的壯舉,我就深信不疑了?!?br/>  1997年12月,程兵見(jiàn)到了圍塘工程所在地的政府官員,王天福儼然是當(dāng)?shù)卣淖腺e。據(jù)程兵陳述,一個(gè)名叫楊?lèi)?ài)國(guó)的官員對(duì)王天福說(shuō),希望快點(diǎn)把海塘建好,造福地方百姓。
          工程很快干得熱火朝天。
          但是,昌臺(tái)公司卻開(kāi)始拖欠起工程款。按程兵講述,依照當(dāng)初合同約定,他每個(gè)月都會(huì)拿到完成工程量的90%的工程款,可直到1998年春節(jié)前,昌臺(tái)公司這些承諾都未能兌現(xiàn)。王天福搪塞他的理由是,海南有一筆貨款還未到賬,需要拖欠一個(gè)月。
          1998年春節(jié)后,程兵繼續(xù)施工,一個(gè)月后還未見(jiàn)到工程款,他開(kāi)始停工,“我已經(jīng)墊資進(jìn)去200多萬(wàn)元,再也無(wú)法承受這樣的拖欠了?!?br/>  
          新的施工單位進(jìn)駐
          
          政績(jī)工程的停工讓當(dāng)?shù)卣苤?,以楊?lèi)?ài)國(guó)為首的東洋鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)勸程兵繼續(xù)開(kāi)工,但是遭到拒絕。
          王天福也從上海趕回臨海,他把程兵約到臨海賓館進(jìn)行談判,他向程兵坦白,自己是沒(méi)錢(qián)的,希望程兵撤出工地,等圍塘工程結(jié)束后,從銀行貸款回來(lái),再還工程款。
          程兵頓時(shí)覺(jué)得五雷轟頂,考慮再三后,他還是決定退場(chǎng),他提出條件,希望王天福給他100萬(wàn)元工程款,以付民工工資和加油站賒欠的油款。王天福表示同意,雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂協(xié)議。
          簽訂協(xié)議的第二天,當(dāng)?shù)卣墓ぷ魅藛T就找到程兵,希望他立即撤走。程感到愕然,他表示自己要拿到100萬(wàn)元合同款后才能撤退。
          東洋鎮(zhèn)政府見(jiàn)他不肯就范,就出動(dòng)上百名穿著迷彩服的人員,對(duì)程兵的施工隊(duì)強(qiáng)行驅(qū)逐。這時(shí)候,程兵才發(fā)現(xiàn),一個(gè)新的施工單位進(jìn)場(chǎng)---上海隧道工程股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上遂公司”)已經(jīng)把公司標(biāo)旗插到了自己的項(xiàng)目部前。
          工人們頓覺(jué)受騙,把程兵關(guān)在項(xiàng)目部的小房間里,讓他打電話(huà)去籌錢(qián),否則就不放他走。程兵拿出“大哥大”,給王天福打電話(huà),王天福以各種理由推脫。
          三天后,程的家人以三分利息籌集到80多萬(wàn)元,付清民工工資和其他費(fèi)用后,將程兵救出。
          狼狽離場(chǎng)的程兵曾發(fā)誓要一刀捅死王天福,他說(shuō),他總感覺(jué)東洋鎮(zhèn)政府與王天福合伙來(lái)騙他。
          當(dāng)程兵和王天福坐在一起接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí),回憶起當(dāng)時(shí)的遭遇,還帶有一股怒氣,誰(shuí)都沒(méi)想到,他們后來(lái)會(huì)為了共同的利益,一起打官司。
          
          土地被查封
          
          接替中廈的上隧公司最終將高標(biāo)準(zhǔn)海塘建了起來(lái)。
          1999年初,按照當(dāng)初協(xié)議,王天福的昌臺(tái)公司順利取得這塊土地的70年經(jīng)營(yíng)權(quán),但是,與程兵的中廈建設(shè)一樣,上隧公司也未能得到工程款。
          上隧公司將昌臺(tái)公司告上法庭,要求取得工程款。臺(tái)州市中級(jí)人民法院裁定,將2400畝灘涂地進(jìn)行查封,查封期間土地不得轉(zhuǎn)讓、抵押。
          昌臺(tái)公司由此進(jìn)入困境,2000年12月,王天福的手下對(duì)外騙取工程保證金,牽連到王天福本人,王因此被上海市閘北區(qū)公安局羈押。
          王素萍是當(dāng)時(shí)昌臺(tái)公司的副總經(jīng)理,她的另外一個(gè)身份是王天福的女朋友,為了救助王天福,她想低價(jià)賣(mài)地救人。在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí),王素萍回憶說(shuō),上海的律師告訴她,只要帶150萬(wàn)元錢(qián)給舉報(bào)方,就能救出王天福,讓他免除牢獄之災(zāi)。
          依據(jù)1999年6月份臨海市土地估價(jià)事務(wù)所對(duì)該塊土地的評(píng)估,這2400畝土地總地價(jià)為4960萬(wàn)元。
          她委托律師,取得在看守所的王天福的書(shū)面授權(quán)。
          據(jù)王素萍介紹,她都不知道這塊土地能賣(mài)多少錢(qián),她計(jì)算昌臺(tái)公司的欠款,打算賣(mài)掉土地,pNjNQZLFlbgKFEg8A/EQvQ==除了支付拖欠的工程款外,自己能拿回150萬(wàn)元現(xiàn)金就可以了。她還委托東洋鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)楊?lèi)?ài)國(guó)找買(mǎi)家來(lái)接手這塊土地。
          事實(shí)上,這是一次明顯的違規(guī)行為。
          與昌臺(tái)公司也有建設(shè)工程款糾紛的浙江五聯(lián)建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理黃國(guó)富,曾到法院起訴,要求查封昌臺(tái)公司的2400畝土地,法院的工作人員告訴他,土地已經(jīng)被上隧公司查封掉了,一物只能接受一次查封。
          與黃國(guó)富一樣,傾家蕩產(chǎn)的程兵在法院也得到如此的答復(fù)。于是,這兩人頻繁聯(lián)系,在王天福入獄后,他們希望上隧公司能取得工程款,他們就能追討到尾款。他們甚至和上隧公司取得聯(lián)系,希望三方一起行動(dòng),拍賣(mài)掉這塊土地,要回昌臺(tái)公司所欠的工程款。
          依照4960萬(wàn)元的評(píng)估價(jià),程兵和黃國(guó)富隱約看到自己勝利的曙光,他們覺(jué)得,只要銀行拍賣(mài)掉這塊土地,自己的工程款就能有著落。
          
          不足評(píng)估價(jià)一成價(jià)格賣(mài)掉土地
          
          王素萍開(kāi)始張羅著賣(mài)地,臨海杜橋人方哲富卻想著買(mǎi)一塊土地。
          方哲富是杜橋鎮(zhèn)的一個(gè)包工頭,在他的兒子方輝眼里,父親方哲富是一個(gè)“土八路”:早有千萬(wàn)身家,卻常年浸泡在工地,只舍得買(mǎi)20塊錢(qián)一件的襯衣。
          方輝回憶,一位在臨海市國(guó)土局工作的杜橋同鄉(xiāng)找到了方哲富,向其介紹昌臺(tái)公司圍塘出來(lái)的2400畝灘涂,方哲富當(dāng)場(chǎng)表示有興趣。
          時(shí)年16歲的方輝和父親方哲富一起到了東洋鎮(zhèn),東洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)楊?lèi)?ài)國(guó)接待了他們,并帶他們一起去看這塊土地。
          方輝記得楊?lèi)?ài)國(guó)曾對(duì)方哲富說(shuō),你要救救王天福,就把這塊土買(mǎi)下吧。
          這塊評(píng)估價(jià)為4950萬(wàn)元的土地,王素萍與方哲富雙方成交價(jià)是418萬(wàn)元。為了保險(xiǎn)起見(jiàn),方哲富與王素萍約定,土地證辦好后才付款。
          王天福告訴本刊記者,他是在看守所里委托王素萍處理債務(wù),從沒(méi)說(shuō)要讓她以評(píng)估價(jià)十分之一的價(jià)格把土地處理掉。
          對(duì)于418萬(wàn)元的價(jià)格,程兵也覺(jué)得不可思議,他說(shuō),圍塘建設(shè)的投資是1000多萬(wàn)元,怎么能如此低價(jià)賣(mài)掉?
          多年以來(lái),王天福和程兵一直認(rèn)為,這筆買(mǎi)賣(mài)有著不可告人的內(nèi)幕。
          
          多位官員涉案
          
          值得一提的是,2001年5月9日,方哲富和王素萍來(lái)到臨海市國(guó)土局辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)時(shí),工作人員替雙方辦好了手續(xù)。
          看到土地證到手后,方哲富將購(gòu)買(mǎi)土地的錢(qián)交給王素萍。
          數(shù)日后,作為昌臺(tái)公司的債務(wù)人,程兵和黃國(guó)富接到朋友電話(huà),告訴他們2400畝土地轉(zhuǎn)讓的事情,他們感覺(jué)不可思議,于是向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
          臨海市國(guó)土局副局長(zhǎng)毛志勤接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí),如此解釋這段插曲:法院發(fā)到國(guó)土局的土地查封通知函,被辦公室人員收下后,放在了抽屜里,未及時(shí)歸檔,國(guó)土局地籍科工作人員以為這塊土地能夠轉(zhuǎn)讓?zhuān)谑蔷娃k了手續(xù)。
          拿到賣(mài)地款后,除了繳納一部分工程款外,王素萍將150多萬(wàn)元的錢(qián)帶在身上,準(zhǔn)備去上海救王天福。
          上隧公司也向臨海市國(guó)土局發(fā)來(lái)公函,要求撤銷(xiāo)這塊土地的買(mǎi)賣(mài)。臨海市國(guó)土局這才發(fā)覺(jué)工作失誤,立即發(fā)文撤銷(xiāo)方哲富的土地證,公安部門(mén)立即凍結(jié)了王素萍的賬號(hào),并將她抓捕歸案。
          臺(tái)州市中級(jí)人民法院執(zhí)行庭的李榮達(dá)法官找到被關(guān)在看守所的王天福,詢(xún)問(wèn)他委托王素萍出售土地的一些情況。王天福告訴本刊記者,當(dāng)時(shí)李告訴他,王素萍把查封期的土地賣(mài)掉了,是要坐牢的,王聲稱(chēng),李榮達(dá)在看守所里逼迫他簽字同意以418萬(wàn)元價(jià)格賣(mài)掉這塊土地。
          王素萍被抓獲后,給王天福救命的150萬(wàn)元錢(qián)全被收繳。政府部門(mén)出面又籌集50萬(wàn)元錢(qián),湊足200萬(wàn)元給上隧公司,上隧公司收錢(qián)后把土地解封,臨海國(guó)土局又重新做土地證發(fā)給方哲富。
          王素萍營(yíng)救王天福的行動(dòng)以失敗告終,王素萍如此總結(jié):人沒(méi)救到,錢(qián)沒(méi)拿到,地也沒(méi)了。王天福最后被判刑8年,得知王素萍在低價(jià)賣(mài)地后,王天福從此拒見(jiàn)王素萍。
          2005年起,王素萍寫(xiě)信到各級(jí)部門(mén)舉報(bào),將這樁土地交易的內(nèi)部細(xì)節(jié)全部披露,她承認(rèn),為快速讓這塊被查封的土地證過(guò)戶(hù),她曾向時(shí)任臨海市國(guó)土局分管地籍工作的副局長(zhǎng)林玉輝行賄5萬(wàn)元和一張老虎畫(huà)。2009年4月30日,林玉輝被臨海市人民法院判處有期徒刑5年6個(gè)月。
          隨著事件調(diào)查的深入,當(dāng)時(shí)到上海提審?fù)跆旄5呐_(tái)州市中級(jí)人民法院法官李榮達(dá),亦被查出在該塊土地上的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,受到內(nèi)部處分。
          2009年,臺(tái)州本地媒體曾以《2400畝灘涂使用權(quán)歸屬訟爭(zhēng)10余年,官員腐敗成事件肇始者》為題,對(duì)該案進(jìn)行報(bào)道,直指臨海市國(guó)土局副局長(zhǎng)林玉輝違法辦證的行政行為是一系列悲劇的起源。
          
          又添命案
          
          國(guó)土部門(mén)把土地證發(fā)給方哲富后,打開(kāi)了該案的訴訟之門(mén)。
          作為昌臺(tái)公司的債權(quán)方,程兵和黃國(guó)富堅(jiān)持認(rèn)為,如此低價(jià)的買(mǎi)賣(mài)是無(wú)效的,并展開(kāi)曠日持久的訴訟,將方哲富作為第三人告上法庭,目的就是要法庭確認(rèn)方哲富與昌臺(tái)公司的土地買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。
          這場(chǎng)訴訟幾經(jīng)反復(fù),讓雙方的體驗(yàn)猶如過(guò)山車(chē)。方輝曾記得父親方哲富敗訴后的黯然神傷。
          方輝認(rèn)為,這塊土地是王素萍和楊?lèi)?ài)國(guó)一起設(shè)計(jì)的一個(gè)圈套,“楊?lèi)?ài)國(guó)知道王天福的債務(wù)成堆,還要拉人接盤(pán),是惡意欺詐?!?br/>  隨著土地的增值,這場(chǎng)訴訟也逐漸升級(jí),官司打到省高院,最后上訴到最高人民法院。兩方都使出渾身解數(shù)為贏取官司而努力,在2004年3月25日,該案在省高院再一次開(kāi)庭,休庭期間,方哲富情緒激動(dòng)地踢著法庭外的花缸,他大聲地對(duì)黃國(guó)富說(shuō),你們不要繼續(xù)搞了,本來(lái)臺(tái)州中院就應(yīng)該你們贏的,我花了200萬(wàn)元才打下來(lái),大不了這次我再花200萬(wàn)元。
          程兵回憶此事的時(shí)候,臉上露出一絲難過(guò)的情緒。他說(shuō),方哲富下不來(lái)了,只能花錢(qián)把官司打下去了。
          2005年4月15日,方哲富帶著數(shù)十人前去清理養(yǎng)殖場(chǎng),與王天福的弟弟王天順發(fā)生沖突,方哲富的一位遠(yuǎn)親潘杰拔刀追砍王天順,王身中七刀,當(dāng)場(chǎng)死在灘涂上。
          方哲富被拘留一年后,2006年4月17日,臺(tái)州市檢察院對(duì)方哲富做出不起訴的決定書(shū),理由是,“事實(shí)不清,證據(jù)不足”。
          王天順的家人遂到處告狀,要求重新審判。2006年底,方哲富再次被抓入獄,2009年,5月8日,方哲富在臨海市人民法院被判有期徒刑11年。
          
          難以調(diào)解的積怨
          
          這場(chǎng)土地的糾紛終于等來(lái)最終的判決。2009年11月30日,浙江省高級(jí)人民法院作出再審判決,維持2003年的浙民一終字第280號(hào)為準(zhǔn),確認(rèn)昌臺(tái)公司與方哲富的轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效。
          這場(chǎng)經(jīng)歷十余年的訴訟有了結(jié)果,但卻無(wú)法執(zhí)行。
          昌臺(tái)公司曾多次要求國(guó)土局辦土地證,卻遭到拒絕。臨海市國(guó)土局副局長(zhǎng)毛志勤告訴本刊記者:“案件需要中院來(lái)協(xié)調(diào),我不想再看到死人了?!?br/>  毛志勤說(shuō)法的是,如果給昌臺(tái)公司辦出了土地證,那就意味著昌臺(tái)公司要強(qiáng)行去清場(chǎng),“上次死的是王天順,這次估計(jì)就是老方的兒子方輝了?!?br/>  臺(tái)州市中級(jí)人民法院也在積極協(xié)調(diào)雙方,希望有一個(gè)圓滿(mǎn)的結(jié)局。臺(tái)州市中級(jí)人民法院執(zhí)行庭法官楊振東表示,希望大家能坐下來(lái)談一下。他也曾約見(jiàn)過(guò)方輝,當(dāng)方輝談到殷實(shí)的千萬(wàn)之家,因買(mǎi)這塊土地導(dǎo)致家道中落時(shí),聲淚俱下。
          “我們家有什么錯(cuò)?花錢(qián)買(mǎi)土地,他們之間的債務(wù)糾紛,搞得我們一家人都無(wú)法團(tuán)圓。”接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí),方輝感慨萬(wàn)千,他現(xiàn)在安靜地等著父親方哲富的出獄,“我替我爸守著這塊土地?!?br/>  從中協(xié)調(diào)的楊振東感到憂(yōu)慮:“我們希望通過(guò)我們的工作,讓案子有個(gè)了結(jié)?!钡?,他對(duì)前景不太看好,“雙方積怨實(shí)在太深。”
          2009年3月19日,王天福出獄,此時(shí)的方哲富卻在獄中。經(jīng)歷了曲折的十余年訴訟,兩位重要的當(dāng)事人王天福和方哲富卻從未謀面。
          “現(xiàn)在我出來(lái)了,他卻進(jìn)去了,或許我應(yīng)該去看看方哲富?!蓖跆旄?/p>
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