13世紀，當意大利旅行家馬可，波羅游歷天下來到中國西南邊陲時，在古老的滇池之濱看到了一座被他稱為壯麗大城的城池一昆明。
　　今天，“春城”依然是昆明獨有的城市名片，卻不是它唯一的城市名片。
　　車行在去年剛建成的二環(huán)路上，徜徉在酒吧林立的翠湖公園，到滇池路的泰國美食街吃一頓正宗的泰餐，看著路上行人中混雜的緬甸人、越南人……今日的昆明，“包容”已成為了這個城市最突出的性格。
　　作為一座兼容并蓄的開放性城市，今日的昆明已成為通往東南亞、南亞的橋頭堡。這樣的地理位置，對于?！鞘械陌l(fā)展是必須被利用的優(yōu)勢。
　　“我們一個重要的工作，就是把昆明乃至云南的地緣性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為資本優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)升為發(fā)展優(yōu)勢?！蹦壳?，昆明市副市長王道興就這個西南邊陲城市的崛起計劃接受了本刊專訪。
　　作為“動物王國”和“植物王國”的昆明，正在重新評估手里的資源金飯碗，并謹慎地打開朝向東南亞的大門。
　　
　　當好橋頭堡
　　
　　《瞭望東方周刊》：去年，胡錦濤總書記考察云南，從調(diào)整完善我國對外開放總體戰(zhàn)略格局的高度，提出了使云南成為面向西南開放的重要橋頭堡的要求。而昆明是橋頭堡建設的重中之重。這對昆明來說意味著什么?昆明怎樣利用自身的區(qū)位優(yōu)勢?王道興：打造橋頭堡，昆明首當其中，責無旁貨。為此，市委市政府明確提出，要努力把昆明建沒成為云南綠色經(jīng)濟強省的龍頭、民族文化強省的樞紐、中國而向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市。
　　昆明在西部地區(qū)，擁有得天獨厚的自然條件和十分優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，但是長期以來，卻有其位而無其勢，有其名而無其利。過去的經(jīng)驗教訓告訴我們，只有在更大的范圍、更廣闊的領(lǐng)域、更高的層次上積極參與到國際、區(qū)域合作當中，才能在城市競爭中獲得發(fā)展資源，贏得發(fā)展空間。
　　“滇池泛亞合作”就是在這個背景下舉辦的。合作宗旨是“通聯(lián)泛亞、開放共贏、科學發(fā)展”，首屆年會的主題足，“大通道、大通關(guān)、大合作”，也就是要打造一個地緣性的高層合作平臺、輿論平臺、關(guān)注力平臺、吸引力平臺。讓昆明在國際合作中獲得更多的關(guān)注和話語權(quán)。
　　《瞭望東方周刊》：為了當好橋頭堡，昆明是否在加快建設和東南亞國家進行實際交易的物流中心?
　　王道興：去年年底，昆明市內(nèi)新的螺獅灣國際商貿(mào)城開業(yè)了。過去它只是一個普通的小商品交易市場?，F(xiàn)在它是立足昆明、輻射全省，面向東南亞、南亞及中東、非洲地區(qū)，繼義烏小商品城之后，中國又一個大型國際性專業(yè)批發(fā)市場。這個項目總投資350億元、規(guī)劃的總建筑面積1200萬平方米。
　　中國昆明泛亞商品博覽中心，將是昆明面向全國以及東南亞地區(qū)的一個超大規(guī)模的物流中心。全新的“效能昆明”
　　《瞭望東方周刊》：廣西南寧也在爭當向西南開放的橋頭堡，當?shù)匕l(fā)展力度也很大，比如東盟博覽會就落在了南寧，昆明怎么協(xié)調(diào)與南寧之間兩個橋頭堡的關(guān)系?相比南寧，昆明的優(yōu)勢和劣勢是什么?
　　王道興：昆明與南寧同為省會城市，也同屬于西部地區(qū)。南寧東臨珠三角，處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟圈和大西南經(jīng)濟圈的中心結(jié)合部，是我國西部唯一一個沿海又沿邊的地區(qū)，也是是西南地區(qū)最便捷的出海大通道。這是南寧的區(qū)位性優(yōu)勢。相比南寧，昆明也具有自己的獨特優(yōu)勢。
　　昆明作為西南內(nèi)陸城市，對外開放的關(guān)鍵在通道，潛力也在通道。從兩千多年前的“南方古絲綢之路”，到今天正在建設的“昆曼國際公路”、“昆緬國際公路”等，昆明一直是東亞大陸與中南半島、南亞次大陸各國進行貿(mào)易往來和政治聯(lián)系的陸路樞紐。
　　作為省會中心城市，昆明具有極高的發(fā)展首位度、產(chǎn)業(yè)支撐度、經(jīng)濟集中度和社會聚集度。昆明還是全省的加工制造、技術(shù)研發(fā)、高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟的重要基地，集中了全省90％以上的科研機構(gòu)和高等院校。
　　昆明的進出口交易會已成功舉辦了18屆，南亞國家商品展也正式落戶昆明，在時機成熟時，它還會升級為中國南亞博覽會。
　　另外，昆明是旅游熱點城市，民俗文化資源相當豐富，對省內(nèi)外以及東南亞、南亞國家產(chǎn)生了很大吸引力。
　　《瞭望東方周刊》：昆明2008年被評為最有投資價值城市的原因在哪里?昆明用什么和東部沿海城市的投資環(huán)境競爭?
　　王道興：在全球金融危機蔓延、民間投資和跨地區(qū)投資明顯趨緩的背景下，昆明2008年、2009年連續(xù)獲得“浙商最佳投資城市”。眾所周知，資本是逐利的，投資是講回報的。所以浙商的選擇，也成為了其他商人投資的“風向標”、“路線圖”和“晴雨表”。
　　昆明既是國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移的理想終端，也是國內(nèi)各個城市向東南亞南亞拓展市場的理想起點。
　　《瞭望東方周刊》：在投資軟環(huán)境方面，昆明做了哪些努力?
　　王道興：我們給予了很多政策優(yōu)惠。政府按照“民投民有、民辦民營、民富民強、民樂民享”的要求，以教育、衛(wèi)生改革為突破口，從放寬市場準入、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、加快融資平臺建設、加大財政金融扶持，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設方面，給予了最大限度的扶持。
　　在環(huán)境優(yōu)化方面，我們也下了功夫，堅持硬環(huán)境建設和軟環(huán)境營造兩手抓。2008年開始，為了加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，我們啟動了水、電、路、橋、氣、通訊等重大改造工程。
　　軟環(huán)境方面，我們從行政審批制度改革人手，壓縮行政審批時限，市級行政審批項目從506項減少到86項。我們還推行“陽光政務”，實行一窗式受理，一站式辦結(jié)、一條龍服務，建立最嚴厲的問責制度、最嚴格的限時辦結(jié)制度和最嚴肅的服務承諾制度。
　　一個全新的“效能昆明”正在打造中，人們將在昆明感受到“三最四低”的投資發(fā)展軟環(huán)境一創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明，人居最安全；低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本和低社會成本。
　　
　　“二十不”細致規(guī)劃城市
　　
　　《瞭望東方周刊》：西南大通道建設是昆明通向國際化非常重要的一步，目前進展如何?昆明在國際大通道中處于怎樣的位置?
　　王道興：鐵路方面，貴昆、成比、南昆、內(nèi)昆等“八人省”鐵路和正在推進改建設的中越、中緬以及中國經(jīng)緬甸至南亞的“四出境”鐵路部交匯在昆明。
　　公路方面，云南通往東南亞的所有公路干線都以昆明為起點，以昆明為中心的“七入省”、“四出境”高等級公路網(wǎng)已基本建成，直接連接國內(nèi)省市區(qū)和周邊國家。昆明承擔了全省70％左右的客貨運輸集散量。
　　水路方面，中老緬泰瀾滄江一湄公河商船正式通航運行已進入了第9年。航空方面，我們即將在2011年建成昆明新機場，這將是繼北京首都機場、上海浦東機場、廣州白云機場后國內(nèi)第四大機場。
　　通訊方面，“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)門戶網(wǎng)站”已被批準建立。這意味著將在昆明打造一個唯一的，不可替代的中國與東盟的應用型電子商務平臺，昆明連接中國和東盟的通道地位和門戶作用，必將進一步加強。而中緬、中老光纜傳輸系統(tǒng)的完工和中國電信昆明區(qū)域國際局的正式開動，也為昆明建設面向大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的信息中心打好了基礎。
　　這些都是西南大通道的建設內(nèi)容，昆明雖然只承擔著其中的一部分建設任務，但是作用十分重要。
　　昆明正在進行“四環(huán)十七射”建設，4條環(huán)線，17條放射狀的公路，延伸到昆明周邊的所有地區(qū)，昆明的地鐵線路電已經(jīng)規(guī)劃完成。為了城市未來的擴展，昆明在主城區(qū)周圍還設計了幾個副城，每個副城都有不同的產(chǎn)業(yè)偏重。現(xiàn)在正在規(guī)劃的道路，已經(jīng)為幾個副城設計了軌道交通預接口。
　　《瞭望東方周刊》：昆明的城市規(guī)劃，是否也隨著“西南大通道”的建設，逐步走向國際化?
　　王道興：2009年昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會推出建設項目規(guī)劃審批“二十不”，其中的規(guī)定非常細，比如對昆明河mfmiVRX0UhGtLwj5oSdHII1sv9FcdbhXPkSDhQzHupo=道的清理、居民住宅采光量等等。
　　比如現(xiàn)在昆明的汽車保有量占全國省會城市的前3位到前5位，道路擁堵、停車位缺少的問題非常嚴重?，F(xiàn)在昆明政府規(guī)定，新建的居民樓、小區(qū)，必須為每一戶住戶提供至少一個地下停車位。這是強制性“命令”，也是給昆明未來很多年的城市交通和停車系統(tǒng)打下基礎。
　　“二十不”規(guī)定中還包括要在昆明打造一個“視覺廊道”，讓人們站在市中心就可以看到滇池，不能有太多阻擋，要嚴格控制旁邊建筑物高度。
　　從2003年開始，昆明就陸續(xù)請了很多國際知名大師來為昆明做城市規(guī)劃設計，城市建設的起點很高。
　　“滇池流域全覆蓋”規(guī)劃要求把滇池周圍2000多平方公里都納入城市規(guī)劃設計范圍內(nèi)。這也是一種具有國際視野的、超前性的規(guī)劃。城市規(guī)劃逐漸走向了“城鄉(xiāng)一體化”。
　　昆明市的規(guī)劃委員會，采取集體決策的方式，由各部門的領(lǐng)導組成，也有自己的專家委員會。過去昆明的城市規(guī)劃存在權(quán)力過度集中的情況，這種新的組織形式，可以很好地杜絕規(guī)劃部門“一言堂”的問題。
　　昆明市在交通方面的規(guī)劃，也極具前瞻性。中心的長途汽車站，都已經(jīng)全部被放到了城市外圍。這樣，就可以減少中心區(qū)的汽車流量。應該說，昆明的國際化不是一下子推開的，而是一點一點在做。
　　
　　更有生機，更有精神、更有靈魂
　　
　　《瞭望東方周刊》：昆明城市未來發(fā)展的定位是什么?
　　王道興：從“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變，成為森林式、環(huán)保式、園林化、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱特色生態(tài)城市，這就是昆明的城市定位。
　　在很長一段時間里，我們沒有把環(huán)境保護好，使得昆明的水環(huán)境非常差，滇池的污染很嚴重，周邊山體植被嚴重破壞，造成“春城不美”，“春城不綠”。
　　市委市政府提出來要打造綠色、低碳、生態(tài)城市，于是我們從改善水環(huán)境人手，進行“一湖兩江”水環(huán)境綜合治理。滇池治理是重中之重，我們采用了“河長負責制”，每條入滇河道都由一位市級領(lǐng)導負責，集中開展36條出入滇河道和84條支流溝渠的綜合整治，整治了4103個排污口。同時，還建立健全了整治違法排污長效機制，率先在全國建立了第一支環(huán)保警察隊伍，對違法排污企業(yè)采取“一次性違法排污，永久退出市場”措施，效果非常顯著。
　　對于滇池周圍違法挖沙、采石、毀林等行為，也進行了明令禁止，嚴格處罰。
　　為了山綠、水清、空氣清新，昆明市實行禁煤，對汽車尾氣排放，對施工場地灰塵的揚塵都進行了控制。我們希望在2015年以前，讓春城的人們享受到滇池帶來的“湖氣”。
　　《瞭望東方周刊》：按照政府現(xiàn)在的設想，未來的昆明應該是什么樣的一座城市?
　　王道興：我認為昆明能成為一座讓人們生活得殷實舒心的城市，一座產(chǎn)生財富和歡樂的城市，一座使不同人群，不同文化完美融合的城市，一座更有生機、更有精神、更有靈魂的城