當(dāng)前的國際社會(huì)正處在大變動(dòng)、大調(diào)整、大改組的轉(zhuǎn)折時(shí)期。近現(xiàn)代歷史以來，這種“變局”只出現(xiàn)過三次：15世紀(jì)前后西方世界的崛起；19世紀(jì)末美國的崛起；目前全球多極格局正在加速形成。
　　
　　國際格局大變動(dòng)的歷史確證
　　
　　引起這場大變局的基本動(dòng)因首先是國際力量對(duì)比的舊平衡被打破。戰(zhàn)后，一大批新興工業(yè)化國家，抓住歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。根據(jù)世界銀行的排序，到2007年底，GDP位于世界前15名的國家中發(fā)展中國家占了6個(gè)。尤其是處在發(fā)達(dá)國家與新興發(fā)展中國家交集地帶的亞洲和太平洋地區(qū)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)興勢頭，正在超越大西洋，成為世界地緣政治新的中心地帶。
　　其次，國家利益關(guān)系發(fā)生深刻變化。自有國際政治以來，“零和”是國家間利益關(guān)系的常態(tài)。但這次有很大不同。全球化的深入發(fā)展使國家間的利益發(fā)生了前所未有的深度交織，一國利益的獲取，在很大程度上依賴于他國利益的實(shí)現(xiàn)，合作共贏成為國家間謀取利益新的行為模式。
　　再次，國際政治重大議題變換。上世紀(jì)80年代小平同志就明確指出：當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展。隨著近年來非傳統(tǒng)安全威脅與傳統(tǒng)安全威脅交織激蕩，全球性問題和壘球性危機(jī)凸顯，全球治理上升為國際政治的重大議題。國家的發(fā)展和安全日益成為一個(gè)國際主義的議程、社會(huì)與生態(tài)的議程、人類和自然的議程、國家政治和地球政治的議程。討論和解決這些議題只能靠加強(qiáng)國際社會(huì)的整體合作。
　　最后，推動(dòng)歷史大變動(dòng)的國際重大事變頻發(fā)。以往引起國際格局發(fā)生轉(zhuǎn)折性變動(dòng)的動(dòng)因往往是世界范圍的危機(jī)和戰(zhàn)爭。而這一次大變局是通過兩個(gè)連續(xù)性的和平事變交替促成的。第一個(gè)是蘇東劇變、蘇聯(lián)解體，導(dǎo)致冷戰(zhàn)結(jié)束，兩極體制瓦解。市場經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)大發(fā)展，由此大大加速了全球化進(jìn)程，奠定了大變局的深層動(dòng)因；第二個(gè)是2008年以來席卷全球的金融危機(jī)，這場危機(jī)沉重打擊了美國和西方世界的力量，為新興力量走上世界舞臺(tái)提供了歷史機(jī)遇。
　　在上述因素的交互作用下，國際重大關(guān)系的變化陸續(xù)發(fā)生：1，由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同參與的G20取代了原來代表西方國家一統(tǒng)天下的G8集團(tuán)的位置。2，美元的基礎(chǔ)貨幣地位遭到了強(qiáng)烈質(zhì)疑，取代美元的“超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣”構(gòu)想被提了出來。3，面對(duì)迅速崛起的中國，短短幾年內(nèi)美國將美中關(guān)系的戰(zhàn)略定位從“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”，調(diào)整為“建設(shè)性合作”關(guān)系，再發(fā)展為“利益攸關(guān)方”，直到“戰(zhàn)略性保證”，美國的對(duì)華政策正朝著同中國加強(qiáng)合作而不是加深對(duì)抗的方向發(fā)展。4，歐盟一致批準(zhǔn)《里斯本條約》，27個(gè)國家選出了共同的總統(tǒng)和外長，向建立歐洲合眾國的方向邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。5，日本新上臺(tái)的民主黨首相鳩山一郎重拾“東亞共同體”話題，修正以往過分“依附美國”的傳統(tǒng)政策，改行“重返亞洲”。
　　
　　大國戰(zhàn)略關(guān)系的多重構(gòu)建
　　
　　各大國都在這場大變局中重新構(gòu)建與他者的戰(zhàn)略關(guān)系，其中有幾組戰(zhàn)略關(guān)系的走向最令世人矚目。
　　美中戰(zhàn)略關(guān)系。作為冷戰(zhàn)后惟一的超級(jí)大國，在如何對(duì)待在力量增長上已緊隨其后的新興大國——中國，美國的選擇有三：新的敵人；新的盟友；具有強(qiáng)烈競爭關(guān)系但又最具潛力的全球戰(zhàn)略合作者。以奧巴馬政府現(xiàn)在的所作所為看是按照第三種設(shè)想行事。
　　東亞區(qū)域合作進(jìn)程中的大國關(guān)系。環(huán)太平洋地區(qū)正在迅速成長為國際經(jīng)濟(jì)政治的中心舞臺(tái)，而首當(dāng)其沖的是東亞區(qū)域合作。發(fā)展東亞區(qū)域合作有三個(gè)關(guān)鍵問題：一是機(jī)制化問題；二是區(qū)域的開放問題；三是日本的角色定位問題。日中關(guān)系是今后東亞區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵所在，這首先取決于日本的道路選擇。此次民主黨上臺(tái)執(zhí)政，打出了政治改革的旗號(hào)，提出了日本對(duì)外政策的新理念，日本能否真正融入亞洲尚需觀察。
　　“金磚四國”的相互關(guān)系。“金磚四國”代表著上升和革新的力量。基于共同的處境、大致相同的發(fā)展水平和相似的命運(yùn)，決定了“金磚四國”有較多的共同利益和共同語言，有更大的戰(zhàn)略合作空間。但“金磚四國”又代表著新興國家群的同步崛起，這是世界歷史上未曾出現(xiàn)過的現(xiàn)象。由于它們同是所在地區(qū)的文明古國和核心大國，現(xiàn)在又處在同一個(gè)發(fā)展階段上，所以，它們各自的大國雄心和對(duì)同一類利益的各自訴求，也會(huì)形成新興大國之間的水平競爭和矛盾沖突，彼此之間戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)還存在著某種程度的脆弱性和不確定性，相互之間已建立起來的初步戰(zhàn)略互信還需不斷培育鞏固和小心呵護(hù)。
　　歐盟的內(nèi)外戰(zhàn)略關(guān)系。歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域合作集團(tuán)。但近年來歐盟內(nèi)部紛爭加劇，實(shí)力地位和國際影響力下降。面對(duì)崛起的亞洲、中國和新興發(fā)展中國家，歐洲的心理平衡被打破，歐盟國家的政治普遍趨向右傾保守，對(duì)華態(tài)度由熱轉(zhuǎn)冷，歐中關(guān)系摩擦增多。歐盟正處在發(fā)展的關(guān)鍵“十字路口”。
　　
　　中國趨利避害的政策選擇
　　
　　在這種大背景下，中國的政策選擇需要把握好幾個(gè)要點(diǎn)。
　　一、準(zhǔn)確把握世界大變局中的利益關(guān)系變動(dòng)。舊有的世界格局是“一超多強(qiáng)”的格局，也是西方世界在其中居于統(tǒng)治和支配地位的格局。中國和俄羅斯等國長時(shí)期以來都是被視作美國和西方事實(shí)上的對(duì)手。“中國威脅論”就是這一戰(zhàn)略定位最具代表性的話語。眼下奧巴馬提出了要“重新定位”新形勢下的美中關(guān)系，表明美國開始認(rèn)識(shí)到發(fā)展美中之間共有戰(zhàn)略利益的極端重要性，從而正在修正對(duì)中國定位的判斷。未來的中美關(guān)系如真能避免新興國家崛起導(dǎo)致霸權(quán)爭奪戰(zhàn)爭的老路，這無疑是中國和平崛起的最大福音。同樣中國與其他國家的戰(zhàn)略關(guān)系也面臨這樣的再選擇。
　　二、深刻認(rèn)識(shí)中國在國際戰(zhàn)略關(guān)系變動(dòng)中的焦點(diǎn)位置。在當(dāng)前各大戰(zhàn)略力量關(guān)系的調(diào)整中，中國都是一個(gè)核心變量，各國的戰(zhàn)略調(diào)整都有一個(gè)如何適應(yīng)中國力量崛起的政策指向。因而，圍繞中國的國際合作與國際摩擦都將增多。這就要求中國國家戰(zhàn)略在兩手上都要硬起來，即一手爭取話語權(quán)，一手打造威懾力。前一個(gè)屬于增強(qiáng)軟實(shí)力，后一個(gè)屬于增強(qiáng)硬實(shí)力。中國的和平崛起戰(zhàn)略是前無古人的事業(yè)，因而必然是一個(gè)利益重新分割和相互讓渡的反復(fù)討價(jià)還價(jià)的過程。在今天這個(gè)世界上，崛起與和平都是需要力量來保障的。
　　三、堅(jiān)持量力而行，堅(jiān)定而審慎地承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的國際責(zé)任。隨著中國國家利益在全球的拓展和延伸，相應(yīng)的是全球責(zé)任的加重。
　　當(dāng)前，“中國威脅論”遠(yuǎn)未消散，“中國責(zé)任論”又起，西方陣營希望中國承擔(dān)起一部分原來由發(fā)達(dá)國家所承擔(dān)的責(zé)任，許多發(fā)展中國家則希望中國奉行一種和西方不同的關(guān)系模式，并為他們提供另外一種發(fā)展道路的選擇。
　　中國必須加大國際作為，敢于承擔(dān)責(zé)任。一方面，中國內(nèi)部的發(fā)展早已具有了很大的外部性，中國要爭得與自身實(shí)力相當(dāng)?shù)牡匚?，就必須發(fā)揮與自身實(shí)力相當(dāng)?shù)淖饔?。另一方面，中國?3億人口，占世界人口的1／5，把中國自己的事情辦好本身就是對(duì)國際社會(huì)履行了最大的責(zé)任。中國的國際貢獻(xiàn)與國際形象的樹立，要本著循序漸進(jìn)、逐漸成熟的原則，切忌不量力而行，顧面子而不考慮實(shí)際。韜光養(yǎng)晦與有所作為，始終是中國崛起戰(zhàn)略選擇的一對(duì)辨證命題。
　　四、把鞏固周邊、立足亞太、經(jīng)略海洋作為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。近年來，我國周邊出現(xiàn)新的不穩(wěn)定，從西北部中亞地區(qū)經(jīng)南亞、東南亞、南中國海再到朝鮮半島，呈現(xiàn)出一個(gè)U形環(huán)狀動(dòng)蕩帶。穩(wěn)定周邊仍應(yīng)是我國安全的優(yōu)先選擇。
　　亞洲的崛起是中國復(fù)興的區(qū)域環(huán)境，也是中國崛起走向世界的前進(jìn)基地，中國應(yīng)首先把亞洲的事情辦好，在亞洲的地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。
　　深度開發(fā)海洋已成為大勢所趨。世界主要國家都把向海洋進(jìn)軍列為國家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。海洋是中國國家利益拓展的主攻方向，也是中國安全利益守護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　周邊、亞太和海洋是中國崛起在地緣政治方面的三大戰(zhàn)略方向，著力處理好與這三個(gè)領(lǐng)域相關(guān)的大國關(guān)系，就能更好地達(dá)成為國家利益拓展和國家安全服務(wù)的目的。
　　五、成功崛起需要有健全的大國心態(tài)。愛國主義是國家發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。國家強(qiáng)盛反過來又會(huì)激發(fā)民族情緒的高漲。但歷史一再證明，民族主義是一把雙刃劍，它既可以成為建設(shè)國家的精神資源，也可以成為國家間沖突甚至戰(zhàn)爭的助推器。中國的崛起是全球化狀態(tài)下的崛起，民族主義如果不能和全球化相一致，反而會(huì)成為國家崛起的消極力量。因而，理性化的健康民族心態(tài)，也是構(gòu)建良性互動(dòng)的國際新格局不容忽視的基