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        兩岸智庫交流邁向制度化

        2010-12-29 00:00:00穆亮龍
        世界知識(shí) 2010年24期


           “智庫”又稱“思想庫”,它是由專家組成的公共研究機(jī)構(gòu),為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面重大問題出謀劃策,提供最佳理論、策略、方法作為參考。隨著海峽兩岸關(guān)系逐步發(fā)展,面臨的共同利益和問題越來越多,兩岸智庫間的交流也逐步出現(xiàn)制度化、常態(tài)化趨勢(shì)。
          
          首次“亮相”
          
          11月2日,首屆兩岸智庫論壇在位于臺(tái)北的臺(tái)灣大學(xué)社科院國際會(huì)議廳舉行。該論壇由臺(tái)灣競爭力論壇、福建東南競爭力研究院、臺(tái)灣綜合研究院、中華經(jīng)濟(jì)研究院主辦,臺(tái)灣民主基金會(huì)贊助。
          論壇主要圍繞 “兩岸智庫合作,何者可先試先行”、“面對(duì)全球化之競爭,兩岸智庫如何攜手共創(chuàng)未來”、“兩岸智庫如何積極有效地整合,提出兩岸共同的規(guī)劃愿景”等議題展開討論。
          對(duì)于兩岸智庫如何攜手合作共創(chuàng)未來的問題,與會(huì)兩岸學(xué)者一致認(rèn)為,雙方應(yīng)共同為兩岸關(guān)系正常穩(wěn)定發(fā)展,充分發(fā)揮重要的影響,做出具體的貢獻(xiàn)。與會(huì)學(xué)者建議兩岸智庫間的合作應(yīng)“先行先試”,使論壇機(jī)制化、常態(tài)化,為兩岸決策階層提供決策依據(jù)和建言。
          此次論壇主要由兩岸民間智庫參與研討;經(jīng)濟(jì)面、文化面先行交流,政治爭議性的問題則擱置不談。論壇中甚至提到了非常具體的兩岸合作問題。如福建發(fā)展研究中心綜合處負(fù)責(zé)人就提出:希望兩岸智庫加強(qiáng)合作,推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更好更快地發(fā)展。
          
          “先行先試”
          
          “先行先試”是本次論壇中出現(xiàn)最多的詞之一。福建發(fā)展研究中心主任李閩榕在論壇上指出,民間智庫應(yīng)該要在兩岸智庫交流合作方面繼續(xù)“先行先試”。臺(tái)灣綜合研究院研究三所所長戴肇洋也認(rèn)為:長期以來,兩岸在互動(dòng)往來上,許多公共政策常常因政治因素糾葛而衍生障礙,為能排除這些困擾,兩岸智庫可以扮演“先行先試”的角色。比如兩岸敵意的降低,僵局的緩和,互信的建立乃至于統(tǒng)獨(dú)爭議消弭等議題,均可以透過兩岸智庫“先行先試”進(jìn)行深度廣泛交流合作,厘清在政治立場(chǎng)上彼此存在的歧見,扮演協(xié)助兩岸協(xié)商溝通與謀求共識(shí)的橋梁。
          兩岸智庫的研究議題,應(yīng)由易到難循序漸進(jìn),先從兩岸都能接受的,比如現(xiàn)在正進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)合作交流議題開始,逐步進(jìn)入中華民族傳統(tǒng)文化的研究以及兩岸現(xiàn)代文化的統(tǒng)合研究,最后進(jìn)入兩岸政治互信、政治交流、政治協(xié)商、政治統(tǒng)合的研究。對(duì)于涉及兩岸政治、軍事的敏感性議題,兩岸智庫應(yīng)從有利于實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的歷史高度出發(fā),其觀點(diǎn)應(yīng)該是善意的,這樣才能化解矛盾,凝聚共識(shí),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。
          至于兩岸智庫的合作交流架構(gòu),兩岸智庫可以進(jìn)行互訪考察、學(xué)習(xí)觀摩、舉辦研討會(huì)等定期交流活動(dòng),等積累互信后,再推動(dòng)共同議題研究、共同培訓(xùn)、互換人才、合組智庫、共同發(fā)展等等。兩岸智庫應(yīng)該在對(duì)等尊嚴(yán)、互利互惠的基本原則下,積極進(jìn)行各項(xiàng)交流合作,共同為兩岸關(guān)系正常穩(wěn)定發(fā)展充分發(fā)揮重要的影響與具體的貢獻(xiàn)。
          
          勇于面對(duì)敏感議題
          
          有學(xué)者指出,兩岸智庫要勇于面對(duì)兩岸敏感性議題。
          面對(duì)兩岸敏感性議題,體制內(nèi)的智庫通常側(cè)重于解釋各自的立場(chǎng)和政策,表面上看,好像各講各話,甚至出現(xiàn)激烈的辯論和爭執(zhí),但兩岸智庫能夠坐在一起討論研究兩岸敏感議題,本身就是一種最好的交流,只有面對(duì)面討論問題,才能了解彼此的想法。
          雙方應(yīng)該積極面對(duì)兩岸關(guān)系良好的局面,本著建立互信,擱置爭議,求同存異,共創(chuàng)雙贏的精神,妥善處理復(fù)雜敏感的問題和政治分歧,進(jìn)一步增進(jìn)互信。比如,兩岸智庫可以就建立兩岸軍事安全互信機(jī)制,對(duì)兩岸軍事部署的有關(guān)問題進(jìn)行接觸交流,以開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展。兩岸智庫可以累積經(jīng)驗(yàn),以備兩岸有事之時(shí)可以共御外敵,早日破解兩岸政治難題。
          
          交流將制度化、常態(tài)化
          
          近年來,兩岸智庫間的交流越來越頻繁。最引人關(guān)注的是去年11月13日至15日,由臺(tái)灣太平洋文化基金會(huì)在臺(tái)北舉辦的“兩岸一甲子”學(xué)術(shù)研討會(huì)。這是迄今為止層級(jí)最高的兩岸智庫之間的直接對(duì)話。
          參加研討會(huì)的兩岸學(xué)者可謂名家云集,集一時(shí)之勝。臺(tái)灣方面參與的許多學(xué)者,不是國民黨現(xiàn)任“立委”、國民黨智庫成員或前國民黨官員,就是與藍(lán)營交好的重量級(jí)學(xué)者。
          大陸方面的學(xué)者不僅層次高,而且代表性廣泛,在兩岸學(xué)術(shù)交流中前所未有。代表團(tuán)團(tuán)長鄭必堅(jiān)曾任中共中央黨校常務(wù)副校長;退役中將李際均曾任中央軍委辦公廳主任、軍事科學(xué)院副院長;退役少將潘振強(qiáng),是原國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長;大陸知名外交家、前外交學(xué)院院長吳建民,曾任外交部發(fā)言人與駐荷蘭、瑞士、法國大使;馬振崗教授為中國國際問題研究所所長、前駐英國大使。
          他們以及其他多位在涉臺(tái)事務(wù)領(lǐng)域非常有影響力的學(xué)者,被臺(tái)灣媒體形容為大陸赴臺(tái)“史無前例的重量級(jí)代表團(tuán)”。
          盡管在研討中兩岸學(xué)者對(duì)于一些敏感的問題還有激烈的爭論,但可以肯定的是,我前駐外大使和前解放軍將領(lǐng)以及過去不被扁政府允許入境的大陸重量級(jí)學(xué)者,如今能夠順利登陸臺(tái)灣,與臺(tái)灣學(xué)者討論敏感的政治、軍事和外交議題,本身就是兩岸關(guān)系一項(xiàng)重大突破,為兩岸交流寫下了新的一頁。兩岸學(xué)者針對(duì)外交和軍事等敏感議題展開對(duì)話,本身就具有開創(chuàng)性的意義。連過去兵戎相見的將領(lǐng),都能坐下來坦誠交換意見,那么兩岸就沒有什么克服不了的障礙,兩岸也一定能夠抓住難得的歷史機(jī)遇,共同推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。
          “首屆兩岸智庫論壇”中的“首屆”一詞更是反映了兩岸學(xué)者對(duì)這種智庫交流形式制度化和常態(tài)化的強(qiáng)烈期待。兩岸智庫論壇上的身影均來自兩岸民間智庫,學(xué)者們希望下次能擴(kuò)大到兩岸官方智庫參與,將兩岸智庫論壇常態(tài)化、制度化??梢韵日蟽砂睹耖g智庫,和半官方智庫的力量,在兩岸輪流舉辦兩岸智庫論壇,等條件和時(shí)機(jī)成熟之后,再由兩岸權(quán)威性官方智庫接手舉辦。每屆論壇可以根據(jù)兩岸形勢(shì)變化和需要制定不同主題,為兩岸決策階層提供決策建議。
          隨著海峽兩岸交流的不斷擴(kuò)大和加深,兩岸共同利益越多,兩岸智庫的角色就越顯重要。只要兩岸智庫合作,就能規(guī)劃出共同的愿景,兩岸民眾就越能互相包容,兩岸關(guān)系和平發(fā)展就越不可逆轉(zhuǎn)。無論是分歧還是共識(shí),兩岸智庫學(xué)者們同臺(tái)交流、碰撞的觀點(diǎn)最終都將成為兩岸決策時(shí)的重要參考,其影響將是深遠(yuǎn)的。

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