一、正確區(qū)分中國古代的分封制與郡縣制
分封制與郡縣制都是中國古代社會重要的地方行政制度,且在一定時期內(nèi)都產(chǎn)生過積極作用,對后世各朝產(chǎn)生了重大影響。但這兩種地方行政制度是有重大區(qū)別的,我們切不可將其混淆。其主要表現(xiàn)在:
第一,傳承方式不同。分封制實行世襲制??たh制則不同,郡縣的行政長官郡守和縣令均由皇帝直接任免,不能世襲,即實行任免制。
第二,職責范圍不同。在分封制下,受封的諸侯在封地內(nèi)不但享有行政統(tǒng)治權,而且擁有對土地和人口的管理權,但受封的諸侯必須對周天子盡一定的義務。郡縣制則不同,郡守和縣令在轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權,對土地和人口沒有統(tǒng)治權??な睾涂h令只負責管理人民、收取賦稅、征發(fā)兵役和徭役。
第三,歷史作用不同。分封制下的各諸侯國具有保衛(wèi)王畿、保護國君絕對安全的義務,這與西周時期經(jīng)濟發(fā)展水平低、政治不穩(wěn)定、文化差異較大的情形相適應,有一定的進步意義。但是,各諸侯國在封地內(nèi)擁有絕對的統(tǒng)治權,逐漸演變成完全獨立的國家,春秋爭霸局面的形成是分封制的必然產(chǎn)物??たh制的出現(xiàn)及推行,消除了由分封割據(jù)帶來的隱患,使皇帝能夠直接控制地方,成為中國兩千多年封建專制統(tǒng)治的組成部分。
二、正確認識中國古代專制皇權
第一,中國古代專制皇權,是中國古代自然經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。
第二,中國自秦以后,專制皇權在不斷加強,但這并不意味著是絕對地一天比一天加強,而僅僅是指其發(fā)展總趨勢是在不斷加強而已。如元朝中期后,宰相權勢過重,不時卷入統(tǒng)治階級內(nèi)部爭權奪利的斗爭,甚至可以左右皇位的繼承。引起政局動蕩。明朝沿襲元制,設中書省,有左、右丞相,位高權重,才有后來廢丞相分權于六部。這實際上從一個側(cè)面說明,皇權有時被“削弱”了,并沒有絕對地在“不斷加強”。不過,個別皇帝受到宰相的制約,甚至皇帝的廢立被宰相所左右,并不是皇權真正“削弱”,而只是皇權的短暫“轉(zhuǎn)移”。
第三,中國古代專制皇權是“皇權”至上,而不是“皇帝”至上。皇權,是指專制主義中央集權制度下最高的統(tǒng)治權力。專制主義中央集權制度規(guī)定最高統(tǒng)治權力歸屬于皇帝,一般情況下最高權力也確實是掌握在皇帝的手中。但是,它又不是絕對的。在皇帝幼不更事,或皇帝昏庸無能,或皇帝病弱不支等情況下,皇帝至高無上的統(tǒng)治權力往往轉(zhuǎn)移到皇帝身邊的人手中。秦代以后,這種情況屢見不鮮。如東漢末的權臣曹操挾天子以令諸侯,皇帝只是他掌權的工具,這是家喻戶曉的事。也就是說,“皇權”不等于“皇帝”,曹操雖然沒有當上皇帝,但他控制了掌握最高權力的“皇帝”,他實際上也就至高無上了。
三、正確理解和把握中國古代科舉制的演變
科舉制是從隋至清歷代封建王朝為了鞏固其統(tǒng)治地位而設科考試以考察人才、選拔官吏的制度。
第一,從隋初至唐初約100年是科舉制度的產(chǎn)生和形成階段。隋朝統(tǒng)一全國后,為適應封建經(jīng)濟和政治關系的發(fā)展變化,滿足庶族地主參與政權的要求,加強中央集權,于是把選拔官吏的權力收歸中央。隋文帝時廢除了九品中正制,開始用分科考試的方法來選拔官員。隋煬帝時,開設進士科,我國科舉制從此誕生。唐王朝建立后,以隋朝初具規(guī)模的科舉取士法為基礎,正式確立了科舉選官制。
第二,自唐初至明初約700余年是科舉制度的發(fā)展興盛階段。唐朝科舉大體分兩類:一類是常科(又稱“常舉”),有秀才、明經(jīng)、進士、明書、明法、明算等基本科目,每年定期舉行;另一類是制科(又稱“制舉”),由天子主持,根據(jù)需要臨時下令舉行,唐以后各朝時有應用,但在科舉制中不占重要地位。宋朝科舉在唐基礎上作了新的調(diào)整,特別重視進士和制科的考試,確立了三年一次的州試、省試、殿試三級考試制度和皇帝親自主持殿試決定進士等第。元朝科舉與唐、宋王朝最大的不同之處是帶有濃厚的民族歧視色彩。明朝立國之初,注意搜集和培養(yǎng)人才,推行開科取士,曾下詔:“中外文臣皆由科舉而進,非科舉勿得與官”,一時科舉頗為興盛。
第三,自明初至清末約500年是科舉制度走向衰亡的階段。其突出表現(xiàn)就是在內(nèi)容和形式上發(fā)生重大變化,即考試內(nèi)容只能在四書五經(jīng)中命題,考生不得發(fā)揮個人見解;考試形式則出現(xiàn)了僵化的“八股文”,后人稱之為“八股取士”。它禁錮束縛了知識分子的創(chuàng)造性,尤其是壓制了科學技術的發(fā)展。鴉片戰(zhàn)爭特別是中日甲午戰(zhàn)爭后,民族危機空前嚴重,維新思想空前發(fā)展,維新派在同頑固派的論戰(zhàn)中提出“廢科舉而倡西學”的口號。公元1898年6月11日,光緒帝在頒布的“明定國事”詔書中也明確提出要“廢科舉,去書院,設學?!薄?901至1905年,清政府推行“新政”,其中關于育才一項的主要內(nèi)容就是“興學堂,派游學,廢科舉”。1905年清政府宣布從第二年開始停止科舉考試。至此,延續(xù)1300多年的中國封建科舉制度終于結束了。
四、正確理解古希臘、古羅馬平民的內(nèi)涵
雅典城邦國家的平民階層是指與有財有勢的人相對的普通公民,當然平民不僅僅包括阿提卡原先的雅典居民,也包括一些移民(難民)和外國人,平民在整個國家的人口中占絕大多數(shù),在經(jīng)濟上處于貧困的境地,經(jīng)常遭受貴族高利貸、債務奴隸制、兼并土地等多種方式的盤剝,甚至有的平民被賣到海外抵償債務。在政治上,平民處境更加可悲,在梭倫改革前,雅典大大小小的官職完全是根據(jù)財富和門第為標準來選舉或指定,平民根本難以問津。即使軍事民主制時代遺傳下來的公民大會,也形同虛設,可見平民雖然享有公民權,但實際上無法參與國家政權,政權被貴族元老院把持,形成貴族階層和平民階層的尖銳矛盾,造成雅典社會嚴重的社會危機,因此出現(xiàn)了歷史上的梭倫改革、克利斯提尼改革、伯利克里改革。而羅馬平民起源于王政時代,隨著社會生產(chǎn)力的提高,加劇了氏族內(nèi)部的分化,富有家族依仗權勢霸占公有地和氏族的公有財產(chǎn),逐漸變成氏族貴族;而一般氏族成員因貧困破產(chǎn),其地位日益下降,有的從事農(nóng)業(yè),有的從事工商業(yè),形成了平民階層,但是羅馬的平民主要來自被征服地區(qū)。平民階層人身是自由的,但無權分得公有地,不能與貴族通婚,不能擔任公職,要納稅和服兵役,還普遍受到貴族的任意欺壓和虐待,平民與貴族之間矛盾尖銳,因而出現(xiàn)了《十二銅表法》的頒布。
五、正確理解西方近代民主政治與“代議制”之間的關系
近代西方民主政治確立和發(fā)展的過程就是西方代議制度形成和發(fā)展的過程。在專制統(tǒng)治被推翻、資產(chǎn)階級民主政權建立之后,關于人民如何行使權力的問題,“主權在民”的原則沒有回答這一問題。近代資產(chǎn)階級憲政實踐表明,民族統(tǒng)一國家出現(xiàn)后,適合于小國寡民的直接民主制已經(jīng)無法實現(xiàn)。因此,英國資產(chǎn)階級在封建議會基礎上首創(chuàng)代議制,并認為“議會主權”就是“人民主權”,此后代議民主制被西方國家普遍接受,也成為其政治制度的共同特點。
所謂“代議制”,就是公民通過選舉代表組成代表機關,間接參政議政,討論決定國家大事,行使國家權力的一種民主制度和組織形式。其基本特點是議會掌握立法權,議員由選民選舉產(chǎn)生,議會成為代議制的核心。英、法、美、德等國的代議制雖各有特點,但核心思想(代議制)是一致的。資產(chǎn)階級通過設立議會,把國家的立法權力掌握在自己手中,并以此來制約君主或總統(tǒng)濫用行政權力,從而通過立法保障資產(chǎn)階級的利益。這種政治模式有利于調(diào)節(jié)社會矛盾,維護社會秩序穩(wěn)定,促進資本主義發(fā)展。
六、注意18世紀英國內(nèi)閣制與明朝內(nèi)閣制的區(qū)別
18世紀英國的內(nèi)閣掌握實權,不對君主負責;君主“統(tǒng)而不治”,虛有其位。內(nèi)閣是在議會下院大選中獲勝的多數(shù)黨領袖組成的,由國王任命,內(nèi)閣擁有行政權,并對議會負責而不對國王負責。
中國明朝的內(nèi)閣沒有實權,只負責日常事務;君主專制,大權獨攬。內(nèi)閣只是皇帝的內(nèi)侍機構,始終不是法定的中央一級行政機構,閣臣升降由皇帝決定,他們的主張采納與否取決于皇帝,不能起到制約皇權的作用。
中英內(nèi)閣最大的不同,就是所處社會的性質(zhì)不同。明代內(nèi)閣制是君主專制進一步強化的產(chǎn)物,英國內(nèi)閣制是近代民主政治的產(chǎn)物。
七、怎樣正確認識遵義會議的歷史作用
第一,遵義會議正確處理丫黨內(nèi)存在的問題。從王明錯誤路線在中國共產(chǎn)黨內(nèi)貫徹落實以來,中國革命就不斷遭受挫折。遵義會議是在長征開始后“左”傾錯誤繼續(xù)給黨和紅軍造成巨大危害的危急情況下召開的。由于當時形勢的制約,它只是從軍事上、組織上糾正了“左”傾錯誤,而沒有全面、徹底地清除黨內(nèi)的“左”傾思想。實踐表明,這樣做是有利于當時黨的團結并戰(zhàn)勝敵人的。
第二,遵義會議在事實上確立了以毛澤東為核心的新的黨中央的正確領導。這是因為:首先,黨的正確領導主要指思想路線的領導,會議肯定了毛澤東的正確主張,也就是從指導思想、方針、路線上確立了毛澤東的領導地位。其次,長征途中紅軍的中心任務是軍事斗爭,毛澤東進入三人軍事領導小組,負責軍事行動,從而確立了他在全黨和紅軍中的領導地位。
第三,遵義會議是中國共產(chǎn)黨從幼稚走向成熟的標志。這是因為:遵義會議之前,中國共產(chǎn)黨的重要會議和決策,都是在共產(chǎn)國際的幫助指導下進行的。長征初期,黨中央和共產(chǎn)國際失去電臺聯(lián)系。在遵義會議上,毛澤東等人把馬克思主義普遍原理同中國革命具體實踐相結合,獨立自主地解決了黨內(nèi)尖銳復雜的問題,既進行了積極的思想斗爭,妥善地解決了黨內(nèi)長期存在的分歧與矛盾,又團結了同志,避免了可能造成的黨內(nèi)分裂。這充分說明了中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是一個政治上成熟的馬克思主義政黨。
八、正確認識中國的民族區(qū)域自治制度
第一,新中國成立后之所以實行民族區(qū)域自治制度,其主要原因有三點:一是中國是擁有56個民族的統(tǒng)一國家;二是舊中國由于歷史條件、地理環(huán)境以及政府實行民族壓迫、民族歧視政策,少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展一般比較落后;三是新中國成立后,人民政府實行民族平等、民族團結和共同發(fā)展繁榮的原則。
第二,所謂民族區(qū)域自治制度,就是在中央人民政府統(tǒng)一領導下,在少數(shù)民族聚居的地方,按照人口多少和區(qū)域大小,分別建立不同級別的民族自治區(qū)域和自治機關。在自治區(qū)域內(nèi),由當?shù)孛褡瀹敿易髦鳎芾肀久褡宓胤叫缘膬?nèi)部事務,行使自治權利。
第三,新中國實行民族區(qū)域自治制度具有重要歷史意義。首先,民族區(qū)域自治制度是各民族平等聯(lián)合、團結在祖國大家庭內(nèi),共同建設社會主義的最恰當?shù)闹贫取F浯?,它滿足了少數(shù)民族當家作主的愿望,對實現(xiàn)民族平等、保證祖國統(tǒng)一和民族團結、調(diào)動各族人民建設中國特色社會主義的積極性產(chǎn)生了深遠影