眾所周知，高質(zhì)量教師隊(duì)伍是教育政策成功實(shí)施的關(guān)鍵，也是學(xué)生成績(jī)提高的決定因素。國(guó)際著名管理咨詢公司麥肯錫發(fā)表的一份報(bào)告稱：世界上最好的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)和那些迅速崛起的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)都有一個(gè)共同的經(jīng)驗(yàn)，即把為每個(gè)孩子配備最優(yōu)秀教師作為學(xué)校改革的中心。當(dāng)前隨著教師老齡化、教師職業(yè)吸引力下降，以及全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)給教育預(yù)算帶來(lái)的巨大壓力，世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)是：師資短缺(本文主要討論基礎(chǔ)教育領(lǐng)域)，尤其是在一些急需教師的貧困社區(qū)及偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，師資短缺狀況日益嚴(yán)重；高生師比，教師工作負(fù)擔(dān)沉重，教師工作滿意度日趨下降；如何吸引最優(yōu)秀的人充實(shí)教師隊(duì)伍、提高教師素質(zhì)及師資隊(duì)伍的整體質(zhì)量。
　　面對(duì)挑戰(zhàn)，有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家正采取各種措施積極應(yīng)對(duì)。整體考察發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)熧Y隊(duì)伍建設(shè)的新策略，主要有以下幾個(gè)共同趨勢(shì)。
　　
　　一、以提升教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，致力于世界一流師資隊(duì)伍建設(shè)
　　
　　2009年世界教師日的主題是：為構(gòu)建未來(lái)，現(xiàn)在就投資于教師吧!擁有一支高質(zhì)量、專業(yè)化的師資隊(duì)伍是教育體系的堅(jiān)固基石，是各項(xiàng)改革措施成功實(shí)施的保障，是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，更是學(xué)生成績(jī)提高進(jìn)而最終在未來(lái)生活中獲得成功的保駕護(hù)航者。鑒于此，即使面臨全球金融危機(jī)帶來(lái)的教育預(yù)算緊縮，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然紛紛從國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)招募、培養(yǎng)、吸引和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師的重要性，不惜投入巨資，打造一支世界一流的師資隊(duì)伍。
　　2009年3月12日，美國(guó)在其應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的面向21世紀(jì)的教育愿景中，把招聘、培養(yǎng)、留住和獎(jiǎng)勵(lì)教師作為一項(xiàng)重要政策，并計(jì)劃投入60億美元打造一支專業(yè)化的骨干教師隊(duì)伍。澳大利亞聯(lián)邦政府在2009年5月公布的預(yù)算中宣布，作為提高教學(xué)質(zhì)量的一攬子計(jì)劃的一部分，將增加投入1.08億澳元用于改善教師培訓(xùn)，再配合其他“提高教師質(zhì)量”的全國(guó)性撥款計(jì)劃(未來(lái)四年共計(jì)5.5億澳元)，致力于構(gòu)建一支強(qiáng)大而分布均衡的師資隊(duì)伍。新加坡政府視危機(jī)為機(jī)遇，加快并擴(kuò)大教師隊(duì)伍招募。2009年4月14日，新加坡教育部采納了“小學(xué)教育檢討及執(zhí)行委員會(huì)”報(bào)告書(shū)里的全部建議，計(jì)劃在未來(lái)10年撥款48億元，通過(guò)硬件和軟件(主要是師資隊(duì)伍建設(shè))的提升，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。
　　
　　二、提高教師準(zhǔn)入門檻讓最優(yōu)秀的人從教
　　
　　一流的教育體系應(yīng)該吸引一流的畢業(yè)生當(dāng)教師。而只有設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)才能讓教師職業(yè)更富有吸引力，才能吸引那些有才能的學(xué)生。在世界上最好的教育系統(tǒng)中，教師都是從成績(jī)最好的5％～10％畢業(yè)生中進(jìn)行招募。麥肯錫的研究報(bào)告也指出，最好的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)對(duì)于誰(shuí)能夠經(jīng)過(guò)培訓(xùn)成為教師都制訂了嚴(yán)格的條件，并從排名前三分之一的大學(xué)畢業(yè)生中挑選教師。各國(guó)政府為了打造世界一流的師資隊(duì)伍，紛紛從入口把住質(zhì)量關(guān)，讓最適合從教的人成為教師。
　　在美國(guó)，為了吸納優(yōu)秀人員從教，在奧巴馬的教育改革計(jì)劃中，政府創(chuàng)設(shè)“教師從業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”，并要求所有學(xué)校通過(guò)認(rèn)證，并創(chuàng)立一個(gè)自愿的全國(guó)教學(xué)評(píng)估計(jì)劃，以確保新教師都訓(xùn)練有素，在進(jìn)入課堂之后能夠開(kāi)展有效教育。另外“為美國(guó)而教”(Teach For America)目前已經(jīng)成為推動(dòng)美國(guó)教育改革最強(qiáng)大的力量之一，每年吸引著近兩萬(wàn)名頂尖大學(xué)的畢業(yè)生申請(qǐng)其2500個(gè)支教崗位，為美國(guó)的教育公平事業(yè)貢獻(xiàn)力量。此外，為了讓每一間教室都有好教師，奧巴馬教育改革計(jì)劃還提供每年高達(dá)10億美元的服務(wù)性獎(jiǎng)學(xué)金(service scholarships)，這筆巨資可以確保每年對(duì)4萬(wàn)名教師的培訓(xùn)，以吸引最優(yōu)秀的人才從教。奧巴馬還承諾，政府將為所有有志于投身教學(xué)的人完成大學(xué)教育買單。
　　2009年9月，澳大利亞一家“為澳大利亞而教”的非盈利組織贏得澳大利亞政府委員會(huì)于2010年啟動(dòng)的“教學(xué)創(chuàng)新新途徑計(jì)劃”(New Pathway into Teaching initiative)支持。“為澳大利亞而教”的運(yùn)行模式類似于“為美國(guó)而教”，讓準(zhǔn)學(xué)士到貧困校工作兩年，兩年之后獲得學(xué)士學(xué)位證書(shū)或更高的學(xué)歷資格證書(shū)。另外，聯(lián)邦政府還計(jì)劃提高教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成績(jī)最好的25％高中畢業(yè)生才有資格注冊(cè)教師教育課程，同時(shí)所有準(zhǔn)備當(dāng)小學(xué)教師的高中生必須在12年級(jí)學(xué)習(xí)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)，以保證最優(yōu)秀的人成為教師。
　　同樣受“為美國(guó)而教”計(jì)劃的啟發(fā)，英國(guó)為改善薄弱校的教學(xué)，也實(shí)施了類似的“教學(xué)第一”(Teach First)計(jì)劃，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到條件比較艱苦、教學(xué)水平欠佳的學(xué)校開(kāi)展為期兩年的“支教”活動(dòng)。2008年6月，布朗首相宣布，擴(kuò)大“教學(xué)第一”計(jì)劃，以吸引更多有理想、有抱負(fù)的優(yōu)秀畢業(yè)生到市中心的薄弱學(xué)校任教。布朗說(shuō)，到2013年，每年計(jì)劃招收的畢業(yè)生人數(shù)將翻倍，從380X增加到850人。
　　2009年9月17日，新加坡教育部長(zhǎng)黃永宏在每年一度的教育部工作藍(lán)圖大會(huì)上發(fā)表了題為《教師——優(yōu)質(zhì)教育的核心》的演講，提出到2015年，新增的3.3萬(wàn)教師從本科畢業(yè)生或同等學(xué)歷者中招募，同時(shí)保留嚴(yán)格的教師挑選程序，除了學(xué)術(shù)條件外，還將繼續(xù)考察候選者的教學(xué)傾向，以及是否具備培養(yǎng)年輕人的熱情。
　　
　　三、面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)紛紛采取靈活的師資培養(yǎng)策略，加速優(yōu)秀師資隊(duì)伍成長(zhǎng)
　　
　　面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一方面大量專業(yè)技術(shù)人才面臨失業(yè)；而另一方面，師資隊(duì)伍卻面臨嚴(yán)重短缺。為了吸引各行各業(yè)的專業(yè)人才加入教師行業(yè)，各國(guó)政府都采取了變通的師資培養(yǎng)模式，讓優(yōu)秀人才在最短的時(shí)間內(nèi)成為合格教師。
　　在美國(guó)的教育改革計(jì)劃中，奧巴馬建議師資培養(yǎng)應(yīng)廣泛采取“教師職業(yè)發(fā)展學(xué)校”的模式，就像教學(xué)醫(yī)院一樣，讓新教師在經(jīng)驗(yàn)豐富教師的指導(dǎo)下進(jìn)行一年的臨床教學(xué)實(shí)習(xí)，以加速其成長(zhǎng)。另外，奧巴馬還提議啟動(dòng)一整套的市區(qū)教師駐留期計(jì)劃。參與該計(jì)劃的教師求職者可以得到最優(yōu)秀教師的指導(dǎo)，并且可以到與之合作的大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。他們可以獲得工資、碩士學(xué)位、教師資格證書(shū)，以及兩年的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)。作為交換條件，這些求職者至少要在市區(qū)學(xué)校任教四年。以期通過(guò)該計(jì)劃，大大加速教師的成長(zhǎng)。
　　2009年3月，英國(guó)主管學(xué)校事務(wù)的大臣吉姆-奈特也宣布了一個(gè)新的教師聘用方案，目的是吸引社會(huì)各界的杰出人士加入教師隊(duì)伍。根據(jù)新方案，參加杰出教師培訓(xùn)的申請(qǐng)人可以在6個(gè)月內(nèi)達(dá)到合格教師的水平，以前則需要一年的時(shí)間才能完成這樣的培訓(xùn)。新方案重在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，方便其他行業(yè)或領(lǐng)域有志于從事教育事業(yè)的優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)行做教師。吉姆·奈特還公布了一項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)加速”計(jì)劃，該計(jì)劃將于2010年9月正式啟動(dòng)，幫助優(yōu)秀教師快速成長(zhǎng)為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者。而對(duì)于那些具備領(lǐng)導(dǎo)潛能的備選教師，將通過(guò)快速培養(yǎng)通道使他們?cè)谒哪陜?nèi)成長(zhǎng)為真正的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者。
　　為了培育新的師資力量，促進(jìn)師資隊(duì)伍的多樣化，新加坡教育部從2008年1月開(kāi)始，提高半路出家教師的工資水平，同時(shí)給予他們更快的晉升機(jī)會(huì)，以吸引更多其他行業(yè)的人轉(zhuǎn)行從事教育。另外，面對(duì)市場(chǎng)上大量失業(yè)的專業(yè)人士，新加坡教育部還計(jì)劃招募那些具備較強(qiáng)語(yǔ)言能力的、對(duì)教學(xué)有意向和興趣的人員進(jìn)入教育行業(yè)，充當(dāng)外語(yǔ)輔導(dǎo)教師，與小學(xué)外語(yǔ)教師形成補(bǔ)充。而那些具備領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)的中途轉(zhuǎn)行者也可以擔(dān)任副校長(zhǎng)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。為了幫助這些中途轉(zhuǎn)行者實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)行，教育部還啟動(dòng)了一些新的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助這些中途轉(zhuǎn)行者盡快獲得必要的資格證書(shū)，如在幼兒園實(shí)施“快速培訓(xùn)計(jì)劃”，加速幼兒教師培養(yǎng)。
　　
　　四、強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)發(fā)展，努力為教師打造能力提升和不斷進(jìn)取的階梯
　　
　　好的教育體系取決于高質(zhì)量的教師，而高質(zhì)量的教師能不斷改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐，不斷追求自身的專業(yè)發(fā)展，并能在其職業(yè)階梯上不斷獲得提升。發(fā)達(dá)國(guó)家在其師資隊(duì)伍的建設(shè)和師資培養(yǎng)中，非常強(qiáng)調(diào)教師的專業(yè)發(fā)展，努力為教師打造一套完善的能力提升和不斷進(jìn)取的成功階梯。
　　美國(guó)奧巴馬教育改革中關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展的部分參考了歐洲和亞洲一些學(xué)業(yè)成就比較高的國(guó)家的范式，宣布不僅要推行切實(shí)有效的專業(yè)發(fā)展模式，而且要促進(jìn)教師的集體學(xué)習(xí)。確保其專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間。另外，奧巴馬還提出“教師職業(yè)階梯計(jì)劃”，該計(jì)劃為處在不同發(fā)展階段的教師采取不同的支持方式，薪酬也相應(yīng)有所不同。對(duì)于新人職的教師，他們可以通過(guò)職業(yè)階梯計(jì)劃從初級(jí)水平提高到專業(yè)水準(zhǔn)，從而得到長(zhǎng)期聘用，薪酬也會(huì)增加。對(duì)于一些高級(jí)教師，職業(yè)階梯計(jì)劃同樣會(huì)為他們提供進(jìn)一步獲取專業(yè)知識(shí)和成長(zhǎng)為學(xué)科帶頭人的機(jī)會(huì)。對(duì)于一些負(fù)責(zé)指導(dǎo)其他教師的專家，職業(yè)階梯計(jì)劃能讓他們堅(jiān)持長(zhǎng)期從教，因?yàn)檫@些專家獲得了與他人分享經(jīng)驗(yàn)、向同行學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。最后，職業(yè)階梯計(jì)劃對(duì)在某些高需求領(lǐng)域(比如特殊教育和雙語(yǔ)教育)作出突出貢獻(xiàn)的教師會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　作為全面改革中小學(xué)薪酬制度的前奏，澳大利亞各州及聯(lián)邦政府正在努力為中小學(xué)教師搭建一個(gè)新的職業(yè)晉升階梯，以回報(bào)最優(yōu)秀的教師，提升教師職業(yè)的社會(huì)地位，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。新方案將為澳大利亞中小學(xué)教師的職業(yè)晉升提供一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的框架，教師的職業(yè)發(fā)展階梯包括從本科生水平教師到合格教師、熟練教師，最后到“領(lǐng)先教師(leading teachers)”。
　　2008年3月，韓國(guó)教育與人力資源部也宣布在全國(guó)中小學(xué)試推行“特級(jí)教師”(Master teacher)計(jì)劃。在計(jì)劃試驗(yàn)階段，教育部將從專業(yè)知識(shí)扎實(shí)(尤其課堂教學(xué)技能強(qiáng)、精通本學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí))的教師中挑選180名“特級(jí)教師”。除了所在學(xué)校的正常教學(xué)外，“特級(jí)教師”將在學(xué)科教學(xué)方面幫助其他同行，如傳授課程評(píng)估方法，開(kāi)展教學(xué)研究，組織教師培訓(xùn)，為新教師提供指導(dǎo)等。在校外，“特級(jí)教師”還要承擔(dān)其他工作以滿足當(dāng)前的各種需求，如在教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為新進(jìn)教師和一年級(jí)教師開(kāi)設(shè)講座。被選中的“特級(jí)教師”有一年的服務(wù)期，政府每月提供15萬(wàn)韓元的津貼。為了提高效率，在一年服務(wù)期內(nèi)，他們不允許承擔(dān)其他崗位工作。教育部期望通過(guò)該計(jì)劃鼓勵(lì)在職教師繼續(xù)努力提高自身能力，促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展。
　　新加坡教育部長(zhǎng)黃永宏宣布，作為2010年教育部工作方向之一，將擴(kuò)大教師的專業(yè)發(fā)展路線，通過(guò)新設(shè)“首席特級(jí)教師”與“主導(dǎo)教師”兩個(gè)職位，給予專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的教師更大程度的肯定，鼓勵(lì)教師們積極從事教學(xué)法研究與開(kāi)發(fā)，從而讓更多學(xué)生受益。同時(shí)為了繼續(xù)保持新加坡世界一流的高績(jī)效教育系統(tǒng)的地位，教育部提出讓教育者自身在專業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用，通過(guò)建立“教師發(fā)展中心”和鼓勵(lì)學(xué)校建立“專業(yè)學(xué)習(xí)小組”，為教師提升教學(xué)專業(yè)水平提供一個(gè)新途徑，增強(qiáng)教師自身走在專業(yè)提升前沿的能力。
　　
　　五、實(shí)施績(jī)效工資制，大幅度獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，使教師成為最具吸引力的職業(yè)
　　
　　盡管工資可能不是當(dāng)前教師選擇該行業(yè)的重要原因，卻是眾多優(yōu)秀畢業(yè)生選擇不從事教育行業(yè)的最主要原因。為了讓教師成為更加有吸引力的職業(yè)，各國(guó)紛紛希望通過(guò)更高薪酬來(lái)激勵(lì)，以保證最優(yōu)秀、最聰明的人從事教學(xué)，而不至于讓這些人都成為醫(yī)生。而實(shí)施績(jī)效工資制即是各國(guó)為解決師資短缺和優(yōu)秀師資城鄉(xiāng)分布不均衡而推出的一項(xiàng)重要改革舉措。
　　目前，美國(guó)的佛羅里達(dá)州、德克薩斯州、明尼阿波利斯市、丹佛市、馬里蘭州的蒙哥馬利縣還有其他幾個(gè)學(xué)區(qū)已經(jīng)采納了績(jī)效工資制，并在吸引和保留優(yōu)秀教師方面取得了初步成效。2008年秋季，芝加哥市也獲得2730萬(wàn)美元的聯(lián)邦撥款，計(jì)劃在40所學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)教師的業(yè)績(jī)。
　　為了提高中小學(xué)的師資水平和社會(huì)地位，澳大利亞即將出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)改革教師晉升制度和薪酬制度。教師若要享受更高的工資，須證明自己的教學(xué)技能或?qū)W生的學(xué)習(xí)成績(jī)得到了提高，達(dá)到“熟練”一級(jí)的教師——通過(guò)向一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)證明其工作質(zhì)量和學(xué)生成績(jī)得以提高——最終才能有資格獲得績(jī)效工資。績(jī)效工資的推出將極大地促進(jìn)澳大利亞全國(guó)41.5萬(wàn)名中小學(xué)教師的職業(yè)晉升，將大大增加教師職業(yè)的吸引力，緩解全國(guó)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)及原住民聚集區(qū)師資短缺的現(xiàn)