中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，是全社會廣泛關(guān)注的一個話題，僅1985年到2000年的15年間，中央就下達(dá)“減負(fù)令”49次，近幾年更是成為教育界有識之士在新一輪課程改革中共同探索的一個重要課題。
　　一、學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，為何積重難返
　　學(xué)生負(fù)擔(dān)過重并非全是由教育自身的問題所致，而是當(dāng)前教育內(nèi)外各種深層次原因交錯糾結(jié)的結(jié)果，它嚴(yán)重地影響了廣大青少年的身心發(fā)展，以至危害民族的未來。盡管各級教育主管部門年年提減負(fù)，廣大教育工作者也做出了不懈的努力，但學(xué)生負(fù)擔(dān)過重依然積重難返，其癥結(jié)究竟何在？
　　1.落后的人才觀念
　　“萬般皆下品，唯有讀書高”，延續(xù)幾千年的中國傳統(tǒng)人才觀一直影響到現(xiàn)在的中國家庭。在許多家長看來，孩子成才的正道就是進(jìn)入好的初中，考入重點(diǎn)高中，再考入名牌大學(xué)的理想專業(yè)。在這一觀念導(dǎo)引下，形成了“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的格局，一些有特長、有潛質(zhì)的學(xué)生本可以在專業(yè)方面發(fā)展很好，卻因?yàn)檫M(jìn)入普通中學(xué)學(xué)不擅長的東西，扼殺了興趣，加重了負(fù)擔(dān)，同時也失去了美好的專業(yè)發(fā)展前途。一些動手能力較強(qiáng)的學(xué)生本可以在高職院校成為創(chuàng)新能力和技術(shù)能力較強(qiáng)的人才，卻因?yàn)檫M(jìn)入普通中學(xué)，面臨文化成績不佳的劣勢，承受著學(xué)業(yè)和心理的雙重負(fù)擔(dān)。
　　2.傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　傳統(tǒng)的質(zhì)量觀以文化成績論高低，以應(yīng)試分?jǐn)?shù)論英雄，成績好的孩子在學(xué)?！耙豢≌诎俪蟆保鞣N榮譽(yù)加冠于身，深得人們刮目相看；升學(xué)率高的學(xué)校的社會聲譽(yù)如日中天，優(yōu)質(zhì)生源蜂擁而至。在這一觀念導(dǎo)引下，學(xué)校形成注重“競技教育”“應(yīng)試教育”的育人模式和“以試論教”的教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，為了升學(xué)率和高分?jǐn)?shù)，教師被迫大容量、高難度地傳授書本知識，在課外布置大量的習(xí)題；學(xué)生在課堂上被動地消化、吸收教材內(nèi)容，在課外拚命地練習(xí)；為了“望子成龍”，家長不惜代價為孩子請家教，送孩子上各種補(bǔ)習(xí)班，擠占了學(xué)生所有的時間和空間。講不完的教材，做不完的習(xí)題，補(bǔ)不完的課，學(xué)生受困于“教”和“練”的海洋中不能自拔。
　　3.低效的課堂教學(xué)
　　學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重的最主要原因是低效率的課堂教學(xué)，其部分特征是：講不完，拖堂；做不完，加班；學(xué)不懂，家教；教不好，多考。有一種誤區(qū)，就是部分教師和家長認(rèn)為：學(xué)習(xí)時間越長，習(xí)題做的越多，成績會越好。
　　探索高效課堂教學(xué)是目前世界各國教育面臨的一個共同課題，教師“一言堂”，師生互動不夠，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效課堂教學(xué)，課堂教學(xué)效率低下導(dǎo)致師生因補(bǔ)課經(jīng)常加班加點(diǎn)、作業(yè)量加大，學(xué)生因?yàn)槌圆伙柣蛳涣?，在課外重復(fù)學(xué)習(xí)或請家教補(bǔ)課；受傳統(tǒng)教學(xué)觀念和教學(xué)思維影響，有些教師忽視對學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)，一味讓學(xué)生跟著自己走，沒有引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)。因?qū)W法指導(dǎo)的缺失，學(xué)生單獨(dú)面對教材和問題時，往往無所適從，不能用已有的知識去獲取新的知識，更不會舉一反三，導(dǎo)致盲目學(xué)習(xí)、屢走彎路，既“事倍功半”，又加重負(fù)擔(dān)。
　　4.家長的攀比心理
　　受“望子成龍”心理影響，家長將孩子的未來寄托在學(xué)校的教育上，甚至一些家長認(rèn)為，如果學(xué)校不布置作業(yè)或者量少就是對學(xué)生的不負(fù)責(zé)任，于是學(xué)校不布置作業(yè)，家長布置；學(xué)校不發(fā)教輔資料，家長大量購買；學(xué)校不補(bǔ)課，家長請家教。在“攀比心理“支配下，有的家長對“不讓孩子輸在起跑線”存在誤區(qū)，盲目地將自家的孩子與別人家的孩子比較，人云亦云，從眾攀比：別人家孩子干什么，自家的孩子也要干什么；別人家孩子有什么，自家孩子也一定要有什么，與別人家比孩子所上學(xué)校的名望，比孩子所擁有的學(xué)習(xí)條件，比孩子在校學(xué)習(xí)的成績，比孩子所具有的特長，而不是從孩子的興趣、愛好、個性出發(fā)，去選擇適合孩子的發(fā)展路子。在成年人落后觀念和不當(dāng)教育行為下，出現(xiàn)了周末、寒暑假孩子比正常學(xué)習(xí)日還忙的怪現(xiàn)象，各類學(xué)科競賽培訓(xùn)人滿為患。面對著家長期待和學(xué)習(xí)增壓的雙重負(fù)擔(dān)，孩子背負(fù)著沉重的思想和學(xué)習(xí)壓力，不少出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理問題和逆反行為，有的孩子甚至采取逃避或?qū)沟南麡O方式。
　　5.泛濫的教輔資料
　　近年來，教輔資料之繁多，可以說是到了極至的地步。正規(guī)的教輔資料，可以培養(yǎng)學(xué)生的課外閱讀興趣，發(fā)展學(xué)生的特長，彌補(bǔ)課堂教學(xué)之不足，滿足學(xué)生個性化的需求，起到了積極的作用。但是不可否認(rèn)，在這些資料里，還存在不少的“注水”教輔，有的內(nèi)容陳舊，錯誤百出；有的是競賽題、各種難題、怪題、偏題的堆積。許多學(xué)生和家長因?yàn)椴痪邆湔鐒e真?zhèn)蔚膶I(yè)知識，購買這些資料后不但不能對學(xué)習(xí)有所幫助，反而誤導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方向，浪費(fèi)學(xué)習(xí)時間，加重課業(yè)負(fù)擔(dān)，打擊學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心和積極性。
　　6.缺失的學(xué)習(xí)興趣
　　興趣是最好的老師，興趣是最持久的動力源。有些學(xué)校一味地抓升學(xué)率，提供孩子興趣愛好的空間不大，沒有適合學(xué)生的多種選擇。因?yàn)檎n堂教學(xué)的枯燥、機(jī)械、死板，學(xué)生得不到快樂的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和成功的心理喜悅。這既加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，還會導(dǎo)致學(xué)生因負(fù)擔(dān)重成績又上不去而自信心受挫；因?yàn)閷W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、考試負(fù)擔(dān)重，最終導(dǎo)致學(xué)生心理負(fù)擔(dān)加重，從而引起焦慮、抑郁、自閉，甚至走向輕生的極端。
　　7.功利的政績指標(biāo)
　　學(xué)生負(fù)擔(dān)過重并非只是由教育自身的問題所致，也有來自教育之外的許多因素。在一些地方，政府和教育行政部門急功近利，以升學(xué)率作為考核學(xué)校的主要指標(biāo)，甚至是唯一指標(biāo)，用發(fā)號施令的行政手段給學(xué)校套上一道道“緊箍咒”。這樣一來，地區(qū)與地區(qū)之間，學(xué)校與學(xué)校之間，比高考狀元數(shù)量，比高考上線率高低之風(fēng)愈演愈烈，壓力傳遞到師生身上，使得教師沒了節(jié)假日，學(xué)生沒了休息日，有的地方加班、加點(diǎn)、加作業(yè)到了令人“恐怖”的地步，嚴(yán)重地影響了廣大青少年的身心發(fā)展。
　　二、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，標(biāo)本兼治
　　對于“減負(fù)”，首先要有一個客觀的認(rèn)識和現(xiàn)實(shí)的價值判斷，要減輕的是過重的、不該重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)；其次，應(yīng)看到“減負(fù)”成為“老大難”的頑癥，表面上都?xì)w罪于“應(yīng)試”，其實(shí)，造成中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因非常復(fù)雜，有來自社會、家庭、學(xué)校等方面的原因?！皽p負(fù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非靠一紙公文就能做到令行禁止，而是需要全社會共同努力，要樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，改進(jìn)用人制度，完善選才標(biāo)準(zhǔn)，需要標(biāo)本兼治。
　　1.樹立先進(jìn)的人才觀念
　　減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，首先就要摒棄以“讀書唯上品”的落后觀念，樹立新時期的人才觀?，F(xiàn)代社會是多彩的，需要的人才是多元的。大學(xué)是人才成長的搖籃，自學(xué)與實(shí)踐同樣是成就人才的廣闊天地。管理者、工程師、醫(yī)生、科學(xué)家、藝術(shù)家是人才，普通勞動者同樣是人才。和諧社會就如一臺機(jī)器，每個器件都有不同的作用和不可替代性，每個人之于整個社會也是如此。一個人只要是對社會有益的，他自己是快樂的、幸福的，他就是社會所需要的。因此，學(xué)校培養(yǎng)人，不但要重視對學(xué)生應(yīng)試能力和創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，也要注重其人格健全、身心健康、品格高尚的熏陶；要將學(xué)校的育人模式由“競技教育”和“成才教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展教育”和“成人教育”，不但注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)有的技能和創(chuàng)業(yè)能力，還應(yīng)注重學(xué)生法律道德意識和審美情操的培養(yǎng)、注重學(xué)生人際溝通能力的鍛煉、注重學(xué)生社會和諧、自強(qiáng)自律和關(guān)愛奉獻(xiàn)等意識的提高。
　　2.制訂科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
　　“以成績論英雄”使學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)居高不下。減負(fù)是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)和前提，要實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須樹立現(xiàn)代的素質(zhì)教育的質(zhì)量觀，將對學(xué)校質(zhì)量的評價，由注重“考試成績”和“升學(xué)率”的單一指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦娓C合的評價標(biāo)準(zhǔn)，即學(xué)生不但要在學(xué)校學(xué)習(xí)成績好，更要看其綜合素質(zhì)是否得到提高、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是否得到培養(yǎng)。要通過由傳統(tǒng)質(zhì)量觀向現(xiàn)代質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的成功轉(zhuǎn)型。用政府部門組織權(quán)威學(xué)術(shù)團(tuán)體、專家制訂的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，來引導(dǎo)各級各類學(xué)校在完成知識傳授目標(biāo)的前提下，著眼于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力、觀察和思維能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；培養(yǎng)學(xué)生樹立辯證唯物主義的世界觀和關(guān)心自然、關(guān)心社會、關(guān)愛他人的情感，使學(xué)生成為知識能力兼?zhèn)洹⒌轮求w美全面發(fā)展的新型綜合人才。
　　
　　3.探索高效的課堂教學(xué)
　　學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的主要原因之一是學(xué)生在課堂上沒有學(xué)會應(yīng)該掌握的知識，因此，減負(fù)的主戰(zhàn)場應(yīng)是努力探索高效的課堂教學(xué)，而實(shí)現(xiàn)高效課堂教學(xué)的關(guān)鍵是教師。
　　一是要大力加強(qiáng)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。教師這個職業(yè)是最需要與時俱進(jìn)、與學(xué)生共同成長的職業(yè)。只有教師先“加負(fù)”，才能有效實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“減負(fù)”。政府要加大對師資培訓(xùn)和專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，不斷提高教師的專業(yè)化素養(yǎng)，以課程改革促進(jìn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，以師資隊(duì)伍水平的提升來進(jìn)一步提高課堂效率。
　　二是要努力探索高效課堂教學(xué)。減輕學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)不是沒有負(fù)擔(dān)，也不單純是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)在數(shù)量上的減少，更不是降低教學(xué)要求，而是要減負(fù)增質(zhì)，減負(fù)增效其關(guān)鍵就是要聚焦內(nèi)涵：要打破用一個規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)來要求所有學(xué)生的教學(xué)格局，通過教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的革新，推進(jìn)有效教學(xué)。每一屆學(xué)生都是不同的，教師要精心制訂適合每個學(xué)生特點(diǎn)、能夠調(diào)動每個學(xué)生積極性的教案和學(xué)案，精心組織課堂教學(xué)，確保在課堂上真正讓每一個學(xué)生都能動起來，每一個學(xué)生的潛能都能得到發(fā)揮，切實(shí)提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效益。
　　三是要努力探索學(xué)生有效學(xué)習(xí)的新路。高效課堂教學(xué)，學(xué)生主動是前提，師生互動是基礎(chǔ)，學(xué)生有效學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，使學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在課堂上能夠真正動起來，即時消化和吸收課堂教學(xué)知識，當(dāng)堂解決課堂學(xué)習(xí)中的重要問題。
　　4.謀劃個性化的發(fā)展選擇
　　針對青少年身心及性格特點(diǎn)等，幫助他們謀劃個性化發(fā)展方向，是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、培養(yǎng)多元智能人才的最佳選擇。在學(xué)生的個性化發(fā)展進(jìn)程中，家長扮演著“支持者”和“引路人”的角色。要樹立正確的育子觀和價值觀，徹底走出“不讓孩子輸在起跑線上”的眾多誤區(qū)，切實(shí)消除從眾攀比的心理和行為，將孩子從各種盲目參加的眾多的培訓(xùn)班、特長班的重負(fù)中解放出來，使之快樂學(xué)習(xí)、健康發(fā)展。同時，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的教子方法，根據(jù)孩子的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，做好參謀，讓孩子選擇發(fā)展方向，為其發(fā)展保駕護(hù)航。作為學(xué)校，要營造多元智能人才成長的環(huán)境，注重學(xué)生發(fā)展的全體性、全面性、主動性、差異性和持續(xù)性，通過因材施教的育人方法，豐富多彩的學(xué)科活動、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動，讓不同的學(xué)生有不同的選擇，讓不同的學(xué)生有不斷的進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)每一個學(xué)生發(fā)展和成才。
　　5.精選高質(zhì)量的教輔資料
　　規(guī)范教輔資料的編印、發(fā)行工作，杜絕教輔資料市場魚龍混雜的現(xiàn)象，是當(dāng)前政府有關(guān)主管部門刻不容緩的工作。要引導(dǎo)、培育、扶持由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素養(yǎng)高、師德高尚的知名教師編寫對接教學(xué)大綱的教輔資料，幫助學(xué)生鞏固提高課堂知識；學(xué)校要加強(qiáng)校本資料的編印工作，組織本校骨干教師，對眾多的資料進(jìn)行研究、精選和改造，將大量的課外資料編成很少的幾類或幾本學(xué)習(xí)資料，作為“校本資料”推薦給學(xué)生，將學(xué)生從“書山題海”中解放出來；要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)法和復(fù)習(xí)方法的指導(dǎo)工作，培養(yǎng)學(xué)生篩選鑒別資料并學(xué)用資料的能力，最終達(dá)到“將堆書讀成本、將厚書讀成薄、將薄書讀成紙、將片紙化為無”的理想境界，真正提高資料的使用效益。
　　6.激發(fā)學(xué)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣
　　高明的教育者是一個學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)者和學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動者。興趣源于學(xué)習(xí)過程中，因此，教師要努力改變學(xué)生學(xué)習(xí)的生態(tài)：改變學(xué)習(xí)的內(nèi)容，從統(tǒng)一性到有選擇性；改變學(xué)習(xí)的方式，從書本學(xué)習(xí)到實(shí)踐學(xué)習(xí)，從個體學(xué)習(xí)到合作學(xué)習(xí)；改變學(xué)習(xí)的時空，從班級授課到家庭、社會、校際多維學(xué)習(xí)；改變學(xué)習(xí)的狀態(tài)，從被動、灌輸、模仿到主動、互動、創(chuàng)新；改變學(xué)習(xí)的心理，從興趣缺失到興趣盎然，將課堂變成學(xué)生學(xué)習(xí)的樂園。同時，還要將校園變成學(xué)生生活的樂園，幫助學(xué)生拓展廣闊的興趣愛好空間，通過組織社團(tuán)、學(xué)科節(jié)、社會實(shí)踐、群眾性體育、藝術(shù)等活動，使學(xué)生的生活更豐富，生命更精彩。
　　7.加強(qiáng)政府層面的規(guī)制
　　“減負(fù)”，靠自律是不夠的，靠寫文章、喊口號、作報告也是很難落實(shí)的。必須要通過政府層面制定若干操作性強(qiáng)的政策性措施，并加強(qiáng)督查，對違反中小學(xué)國家課程標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)辦學(xué)的人和事要嚴(yán)懲不貸。特別是要加大對中小學(xué)落實(shí)義務(wù)教育法的執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。同時，要進(jìn)一步規(guī)范教輔資料的出版發(fā)行，進(jìn)一步規(guī)范家教市場，進(jìn)一步細(xì)化教師職業(yè)規(guī)范，適當(dāng)降低義務(wù)教育階段教材的難度，要通過主流媒體引導(dǎo)社會輿論，改變?nèi)藗兟浜蟮挠^念并加強(qiáng)對不規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)督與曝光，等等?？傊?，全社會要從國家利益、民族興衰的高度來切實(shí)做好減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的工作，為廣大青少年的健康成長保駕護(hù)航。
　　（作者單位：廣東省深圳市第三高級中學(xué)）
　　 （責(zé)任編輯：劉福才）