金融危機(jī)在2009年之后進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期，甚至出現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)。但對(duì)中國(guó)而言，未來需要深入探討的一項(xiàng)大戰(zhàn)略，是如何在后危機(jī)時(shí)代維護(hù)和拓展中國(guó)的海外利益。
　　
　　無處不在的中國(guó)
　　
　　2009年12月13日，美國(guó)之音發(fā)表文章說，近些年來，西方政界和學(xué)術(shù)界高度關(guān)注中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在華盛頓伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心舉行的研討會(huì)上，專家們指出，過去的15年里，中國(guó)在非洲積極參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深度、廣度和速度都令人驚訝。中國(guó)朝野似乎都對(duì)非洲充滿了興趣。
　　美國(guó)前駐尼日利亞與南非大使、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的副助卿普林斯頓·萊曼承認(rèn)，“盡管美國(guó)對(duì)非洲提供了巨大援助，在貿(mào)易方面貢獻(xiàn)良多，但中國(guó)在這方面的確比美國(guó)強(qiáng)不少。出于許多不同原因，我們?cè)诼?lián)合國(guó)或世貿(mào)組織同非洲區(qū)域集團(tuán)合作方面沒有中國(guó)做得好?！背ｑv非洲的美國(guó)之音記者沙卡薩利說，“如果你談雙贏，就必須有競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為中國(guó)人把競(jìng)爭(zhēng)因素帶到了非洲，這個(gè)因素看來正在發(fā)揮作用。所以，如果美國(guó)、英國(guó)真的愿意繼續(xù)為非洲大陸帶來商機(jī)，并期望成功，他們就必須調(diào)整自己的策略?！?br/>　　法國(guó)記者賽爾日·米歇爾奔走于非洲和中國(guó)50多個(gè)城市，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查之后，于2008年完成了《中國(guó)的非洲》一書，得出了的結(jié)論是：中國(guó)正在征服黑色非洲。
　　目前到非洲的中國(guó)人最高估計(jì)只有50萬，但中國(guó)在非洲擴(kuò)大影響的歷史性意義和戰(zhàn)略意義卻不可忽視。米歇爾說，“如永樂皇帝給非洲帶去光明一樣，胡錦濤領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)將一份真正的協(xié)定擺在非洲人民面前，承諾幫助他們走出黑暗。”書中引用剛果(布)總統(tǒng)府顧問的話，“中國(guó)給予我們的東西實(shí)實(shí)在在，而西方給予的難以觸及。如果沒有電可用，沒活可干，透明和良政又有何用?民主又不能當(dāng)飯吃?！边@樣的言論切實(shí)反映出中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
　　然而中國(guó)碰到的遠(yuǎn)不止是樂觀、友好的招待。2008年12月20日，為保護(hù)中國(guó)商船海上通航的安全性，中國(guó)海軍艦艇奔赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航。1月6日抵達(dá)亞丁灣，直至4月16日第二批護(hù)航編隊(duì)接替，首批護(hù)航編隊(duì)完成40批206艘商船的護(hù)航任務(wù)，并解救過3艘外國(guó)商船。
　　《光明日?qǐng)?bào)》一篇題為《中國(guó)要管海盜問題》文章這樣評(píng)述：中國(guó)的國(guó)家利益，不僅體現(xiàn)在捍衛(wèi)領(lǐng)土、主權(quán)的完整，還需要有力地捍衛(wèi)海外的利益與海上運(yùn)輸安全，更為重要的是保護(hù)中國(guó)在拓展海外市場(chǎng)和援建他國(guó)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的中國(guó)商人、技術(shù)人員及普通勞動(dòng)者的生命安全。中國(guó)必須為已經(jīng)越來越重要的國(guó)際貿(mào)易圈保駕護(hù)航。這是開放的中國(guó)、走向世界的中國(guó)面臨的重要使命和責(zé)任，也是中國(guó)軍隊(duì)的責(zé)任。
　　中國(guó)國(guó)內(nèi)也越來越多發(fā)現(xiàn)海外利益問題的重要性。在2009年外交部發(fā)言人舉行的例行記者會(huì)上，就有不少外國(guó)媒體記者問到，印度遣返中國(guó)勞工問題，中國(guó)公司對(duì)澳大利亞礦產(chǎn)資源的并購(gòu)行為，中國(guó)和一些東南亞國(guó)家修建水壩可能對(duì)湄公河的生態(tài)構(gòu)成威脅，等等諸如此類的問題。在這些問題中，中國(guó)人、中國(guó)公司觸碰的利益，都不在中國(guó)的固有領(lǐng)土邊界之內(nèi)。隨著中國(guó)的海外投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)援助等急劇擴(kuò)大，中國(guó)外交部門擴(kuò)展制度應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。2004年中國(guó)外交部設(shè)立了涉外安全事務(wù)司，專門處理和協(xié)調(diào)中國(guó)海外公民和法人合法權(quán)益的保護(hù)工作。
　　
　　海外利益的四項(xiàng)內(nèi)涵
　　
　　什么是海外利益?中國(guó)如何才能更好地保護(hù)海外利益?在商業(yè)活動(dòng)中，個(gè)人能具體感知到利益變化，但是要上升為政策，優(yōu)化利益的維護(hù)與拓展則是另外一回事，個(gè)體相互訴求利益有可能無法達(dá)成眾人的最優(yōu)方案。不過，歷史的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。“現(xiàn)存的國(guó)際規(guī)則并不足以保護(hù)一個(gè)國(guó)家的海外利益……看看美國(guó)和歐洲國(guó)家是如何努力來保護(hù)他們‘走出去’的利益包括在中國(guó)的利益就知道保護(hù)海外利益的困難了?！毙录悠聦W(xué)者鄭永年說， “除了要中國(guó)恪守世貿(mào)組織規(guī)則外，他們通過設(shè)立各種機(jī)制來保護(hù)他們?cè)谌A利益。歐美對(duì)中國(guó)的做法是否可以給中國(guó)一些啟示呢?至少給中國(guó)提出了如何保護(hù)中國(guó)在海外的利益這個(gè)重要問題”。
　　20世紀(jì)80年代，美國(guó)面臨日本經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時(shí)曾提出，到底什么才是“美國(guó)經(jīng)濟(jì)”?美國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)力量還是美國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)實(shí)力?誰才是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的代表?有人認(rèn)為，本土美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性比以前降低了，也有人為真正的美國(guó)經(jīng)濟(jì)其實(shí)不僅是美國(guó)本土的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還包括其海外服從于美國(guó)權(quán)威的經(jīng)濟(jì)力量。1990年，后來擔(dān)任克林頓勞工部長(zhǎng)的哈佛教授羅伯特-賴奇在《哈佛商學(xué)評(píng)論》上提出“我們是誰”的命題，他認(rèn)為由于跨國(guó)公司的全球性活動(dòng)，在美國(guó)本土范圍內(nèi)的公司利益未必比本土之外重要，真正重要的是那些美國(guó)勞動(dòng)力的利益，他們才代表了美國(guó)和美國(guó)的未來。當(dāng)前美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家正在展開的外包業(yè)務(wù)論辯，是20多年前那場(chǎng)論辯的延續(xù)，也表明本土經(jīng)濟(jì)和海外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生演化的第二個(gè)階段。
　　20多年前發(fā)生于美日兩國(guó)戰(zhàn)略人士之間的這場(chǎng)爭(zhēng)論，其內(nèi)涵之一就是澄清領(lǐng)土范圍與領(lǐng)土范圍之外兩個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍的比重。用在當(dāng)前來講，就是分析清楚國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)家利益之間的關(guān)系，到底中國(guó)的海外利益如何從無到有、從小到大，未來將如何走向，具有相當(dāng)重要的戰(zhàn)略意義。
　　耶魯大學(xué)教授陳志武認(rèn)為，中國(guó)的海外利益包括四大方面，分別是“人員生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、資源供應(yīng)、海外市場(chǎng)拓展”。他強(qiáng)調(diào)今天中國(guó)面對(duì)如何到海外拓展、到海外開發(fā)市場(chǎng)以及到海外找資源的問題，面對(duì)當(dāng)年英國(guó)和后來美國(guó)、日本所面對(duì)的同樣的挑戰(zhàn)，因此有必要換個(gè)角度來看那些世界歷史，要從海外貿(mào)易、跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)的角度來研究理解他們當(dāng)時(shí)是怎么做的，以及為什么那樣做，這樣才可能更有建設(shè)性幫助中國(guó)企業(yè)走出去。陳志武進(jìn)一步認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外政策應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)外貿(mào)為主線，為解決中國(guó)的就業(yè)與提高人民收入問題服務(wù)”。
　　從長(zhǎng)時(shí)段歷史來看，英國(guó)工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國(guó)海外利益的生長(zhǎng)、擴(kuò)展，以及在各自國(guó)家戰(zhàn)略中的地位、影響和作用機(jī)制，都為提供了恰當(dāng)?shù)陌咐捅容^對(duì)象。而從問題領(lǐng)域來劃分，海外利益至少包括原材料的供應(yīng)、貿(mào)易戰(zhàn)略、金融和投資戰(zhàn)略，最后是制度能力的建設(shè)。
　　
　　海外利益與國(guó)家利益
　　
　　隨著中國(guó)崛起步伐的加快，以及國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)期待的深化，海外利益建設(shè)的重要性日益凸顯。
　　西方輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)是此次全球性金融危機(jī)的最大受益者。2009年底美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華，美國(guó)人要求中國(guó)承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。不過很大一部分中國(guó)人秉持防御性戰(zhàn)略文化的傳統(tǒng)，視美國(guó)提出的G2概念為陰謀。在他們看來，美國(guó)的這一提議，和20多年前借機(jī)搞掉蘇聯(lián)、拖累日本的用意十分雷同。 美國(guó)人的言論不乏夸張之處，按匯率計(jì)算，2008年中國(guó)的GDP占世界的比重不過7.1％，而日本是8.1％，美國(guó)則高達(dá)23.4％。光從GDP看，中國(guó)遠(yuǎn)未達(dá)到與美國(guó)平起平坐的地位。不過，世界政治經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略分析，依據(jù)的不僅僅是現(xiàn)時(shí)的物質(zhì)力量，還有發(fā)展前景和戰(zhàn)略意圖的評(píng)估。中國(guó)被普遍認(rèn)為是21世紀(jì)的超級(jí)大國(guó)，而中國(guó)人對(duì)迅速到來的國(guó)際地位的提升缺乏心理準(zhǔn)備。
　　在那些看似夸張的言論背后，真正需要注意的是，為什么外部世界對(duì)中國(guó)提出那樣的要求?中國(guó)到底需要一個(gè)什么樣的國(guó)際社會(huì)?顯然，準(zhǔn)確理解和把握迅速發(fā)展的中國(guó)外海利益將有助于中國(guó)身份的確立與國(guó)際定位。
　　中國(guó)今天的發(fā)展速度和規(guī)模，在世界歷史上大概只有19世紀(jì)后期的美國(guó)可以比美。從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的角度考察，美國(guó)在19世紀(jì)后期與20世紀(jì)初期崛起為世界強(qiáng)國(guó)時(shí)，首當(dāng)其沖的是經(jīng)濟(jì)利益，特別是海外利益。美國(guó)海軍上校馬漢正是在這個(gè)階段提出了“海權(quán)論”，呼吁美國(guó)建立強(qiáng)大的海軍，以保衛(wèi)美國(guó)商人在海外的利益。
　　20世紀(jì)30年代，查爾斯·比爾德認(rèn)為，美國(guó)歷史上的國(guó)家利益擴(kuò)展有兩項(xiàng)基本相關(guān)內(nèi)容——領(lǐng)土和商業(yè)。領(lǐng)土擴(kuò)張主要是服務(wù)于自由民為農(nóng)業(yè)開拓疆土的需求；而海外擴(kuò)張本質(zhì)上是商業(yè)擴(kuò)張。
　　世界一流強(qiáng)國(guó)崛起的經(jīng)歷已經(jīng)告訴我們，到了一定的階段，國(guó)家利益勢(shì)必?cái)U(kuò)展到海外。中國(guó)自2001年加入WTO之后，海外利益的擴(kuò)展提速。2008年鋪展開來的這場(chǎng)金融危機(jī)不僅加速了世界政治經(jīng)濟(jì)格局的重組，很大程度上也成為中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略布局和海外利益拓展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)的諸多方面是相互聯(lián)系的，但這種聯(lián)系對(duì)于一個(gè)上升中的大國(guó)而言是動(dòng)態(tài)變化的，這是分析中國(guó)海外利益的難點(diǎn)所在。如何衡量確定國(guó)際貿(mào)易、投資、匯率的權(quán)重，以及分析國(guó)內(nèi)——國(guó)際相互的關(guān)聯(lián)，成為中國(guó)海外利益研究的重心。
　　從中國(guó)周邊的角度來看，中美日是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)，三國(guó)在東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系必然左右東亞地區(qū)格局，極大影響中國(guó)崛起的地區(qū)空間。把握東亞地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于中國(guó)國(guó)家利益拓展的重要性是不言而喻的。深入分析東亞地區(qū)三國(guó)海外利益的分量、交錯(cuò)程度、潛在能力，對(duì)于我們分析中國(guó)海外利益的延展性、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)都有助益。
　　后危機(jī)時(shí)代，日本探討如何“管理衰落”，美國(guó)討論“美國(guó)夢(mèng)”是否還依然存在、依然還對(duì)世界有吸引力。中國(guó)的討論或許可以圍繞海外利益開