尼共毛派現(xiàn)在仍然是尼泊爾國內(nèi)最大的政治勢(shì)力。
　　5月，尼泊爾這個(gè)位于喜馬拉雅山南麓的國家注定會(huì)引人注目。
　　自從去年聯(lián)合尼共(毛派)(Unified Communist Party ofNepal-Maoist，以下簡稱“尼共毛派”)下臺(tái)之后，尼泊爾的政治局勢(shì)一直處于緊張之中。因?yàn)橹茟棿髸?huì)將于5月28日到期，制定新憲法的期限也將隨著制憲大會(huì)的終止而終止。如果執(zhí)政聯(lián)盟未能在期限內(nèi)制定一部新憲法并實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和平，那么這會(huì)是執(zhí)政聯(lián)盟在政治上的一次極大的失敗。而擁有議會(huì)1／3席位的在野黨尼共毛派，一邊毫無懸念地以制憲為籌碼，一邊卻出人意料地在國際勞動(dòng)節(jié)發(fā)動(dòng)全國總罷工，以逼迫總理內(nèi)帕爾辭職。
　　
　　再次動(dòng)作
　　尼共毛派5月1日宣布，鑒于政府在全國和平進(jìn)程和制定新憲法方面沒有任何進(jìn)展，為迫使政府解散，將領(lǐng)導(dǎo)舉行全國無限期大罷工，直到總理內(nèi)帕爾辭職。
　　5月2日數(shù)千名身穿紅衣，頭戴紅布條的尼共毛派黨員和支持者出現(xiàn)在加德滿都的街頭，高呼反政府的口號(hào)，要求總理內(nèi)帕爾辭職。全國總罷工爆發(fā)以來，尼泊爾社會(huì)生活陷于停滯。
　　由于工商業(yè)人士對(duì)毛派罷工的抗議，5月7日晚，尼共毛派宣布中止已經(jīng)持續(xù)了七天的全國總罷工，首都加德滿都及其他主要城市的社會(huì)秩序?qū)⒒謴?fù)。尼共毛派同時(shí)宣布，尼共毛派與執(zhí)政聯(lián)盟將就重大問題進(jìn)行談判，其中包括建立新的全國團(tuán)結(jié)政府以取代現(xiàn)政府的問題。
　　然而半個(gè)多月過去了，尼共毛派與執(zhí)政聯(lián)盟的談判沒有任何進(jìn)展，政治局勢(shì)再度陷入僵局。近日，執(zhí)政聯(lián)盟引進(jìn)了要求將制憲大會(huì)延期一年的法案，以便在延長期內(nèi)制定新憲法。這一法案，得到了一些小黨派的支持。
　　5月23日，執(zhí)政聯(lián)盟中的10個(gè)黨派，要求主要政黨——尼共毛派、尼泊爾國會(huì)黨、尼共(聯(lián)合馬列)——支持延長制憲大會(huì)期限的議會(huì)法案。十黨派通過的決議中認(rèn)為，除了延長制憲大會(huì)的期限外沒有任何辦法，因?yàn)楝F(xiàn)在看來根本無法在規(guī)定的期限內(nèi)制定新憲法和實(shí)現(xiàn)和平。十黨派也要求毛派和其他政黨通過國民協(xié)議解決所有爭端，推動(dòng)新憲法的起草以使聯(lián)邦民主國家制度化。
　　與此同時(shí)，15個(gè)小黨派打斷了今天議會(huì)的進(jìn)程，以向三個(gè)主要黨派施加壓力。他們高喊著延長制憲期限的口號(hào)，向三大黨派提交了延長制憲會(huì)議期限的備忘錄。
　　尼共毛派拒絕延長制憲大會(huì)期限，除非現(xiàn)任政府總理內(nèi)帕爾下臺(tái)。沒有尼共毛派的支持，執(zhí)政聯(lián)盟無法獲得議會(huì)2／3多數(shù)的投票。
　　尼泊爾國會(huì)黨反對(duì)將制憲大會(huì)的延期與總理辭職聯(lián)系起來。他們要求尼共毛派首先同意執(zhí)行之前的協(xié)議，包括將尼共軍隊(duì)納入政府軍、交出財(cái)產(chǎn)、解散尼共毛派在共青團(tuán)中準(zhǔn)軍事性質(zhì)的組織以及履行制訂一部民主的聯(lián)邦共和國憲法的承諾。
　　目前，尼共毛派與執(zhí)政聯(lián)盟的對(duì)峙仍在繼續(xù)。
　　兩種聲音
　　對(duì)于尼共毛派此次的舉措，尤其是國際勞動(dòng)節(jié)的罷工斗爭，國際社會(huì)聲音迭起，然而評(píng)判各不相同。
　　亞太左翼聯(lián)合于5月6日發(fā)表聲明，表示支持尼泊爾爭取民主與社會(huì)正義的斗爭。
　　聲明開篇寫道：“這是自君主制被推翻后最大的一場(chǎng)示威行動(dòng)，也是為了恢復(fù)公民主權(quán)及民主而發(fā)動(dòng)的日益升級(jí)的連串群眾示威和罷工高潮。盡管右翼散布謠言和誣蔑，游行者都是赤手空拳且非暴力的。示威的訴求是解散馬達(dá)夫·庫馬爾·內(nèi)帕爾所領(lǐng)導(dǎo)的非法政府……內(nèi)帕爾不曾贏得任何選舉，卻拒絕交出權(quán)力?！?br/>　　聯(lián)合聲明還認(rèn)為：
　　“毛派推動(dòng)將尼泊爾從君主制國家轉(zhuǎn)變?yōu)樽尭F人，工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、低下種性和婦女得到之前未曾享有的權(quán)利的國家。”聲明最后的呼吁，如同《共產(chǎn)黨宣言》的結(jié)束語一樣：“全世界的工人團(tuán)結(jié)起來!”
　　這份聯(lián)合聲明由澳洲社會(huì)主義聯(lián)盟起草，獲得了亞太區(qū)域左翼政黨組織的聯(lián)署。聯(lián)署團(tuán)體有：菲律賓勞動(dòng)群眾黨、菲律賓勞工黨、印度尼西亞人民民主黨、印度尼西亞勞動(dòng)人民協(xié)會(huì)、馬來西亞社會(huì)主義黨、新西蘭社會(huì)主義長自云之鄉(xiāng)、新西蘭社會(huì)主義工人、新西蘭工人黨、澳洲社會(huì)主義抵抗青年組織等。
　　但也有輿論反對(duì)毛派的行動(dòng)。
　　美國公民新聞網(wǎng)站“一線報(bào)道”刊載了駐印度西南部喀拉拉邦記者迪平·德莫哈仁的觀察文章《對(duì)尼泊爾毛派致命的一擊》。文章寫道，毛派這種非人道的行為讓整個(gè)國家遭受了很大損失。毛派的罷工每天損失達(dá)4000萬美元。從周日到現(xiàn)在已經(jīng)損失了2億美元。
　　他認(rèn)為，最近尼泊爾的局勢(shì)發(fā)展表明，這一次的毛派運(yùn)動(dòng)成果為零。有調(diào)查顯示，多數(shù)人認(rèn)為毛派成為國家和平進(jìn)程的最大障礙。民意測(cè)驗(yàn)同時(shí)表明，52.2％的人認(rèn)為，尼泊爾人信奉的印度教義應(yīng)當(dāng)被恢復(fù)。
　　相形之下，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》5月6日的文章《尼泊爾：喜馬拉雅的懸崖》一文則溫和得多，甚至對(duì)尼共毛派表示了同情。文章指出，5月28日尼泊爾過渡時(shí)期的憲法就將終結(jié)。如果主要政黨沒有達(dá)成修改意見，尼泊爾將會(huì)進(jìn)入無法可依狀態(tài)。而毛派和執(zhí)政聯(lián)盟很難達(dá)成制定憲法的協(xié)議。
　　文章認(rèn)為，更深層次的問題在于二者之間的信任。尼共毛派高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人巴塔拉伊把政府稱作“致力于保留他們權(quán)力和特權(quán)的精英的聯(lián)合”。他說，精英們并無意愿來完成一部憲法，因?yàn)樗麄冎酪坏┻M(jìn)行選舉他們將會(huì)丟掉權(quán)力。
　　
　　斗爭史
　　尼共毛派無疑是新世紀(jì)以來國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中比較活躍的組織。
　　14年來，尼共毛派從叢林走向議會(huì)，從武裝斗爭轉(zhuǎn)向和平罷工，從非法組織變成執(zhí)政黨繼而成為反對(duì)黨。尼共毛派在國王親政事件中成長，在與七黨聯(lián)盟的合作中伺機(jī)擴(kuò)張，在執(zhí)政期間聲望達(dá)到頂峰，繼而，又由于黨內(nèi)黨外甚至來自其他國家的壓力，尼共毛派執(zhí)政一年便不得不下臺(tái)。
　　尼共毛派不管是在尼泊爾政體轉(zhuǎn)變，還是在將來的政局中，都是一支不容小覷的力量。
　　1989～1990年，國際共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)入低潮。然而，尼泊爾卻爆發(fā)大規(guī)模的人民運(yùn)動(dòng)。時(shí)任國王比蘭德拉被迫于1990年11月9日頒布新憲法，引入多黨議會(huì)制基礎(chǔ)上的君主立憲制。在開放黨禁的背景下，共產(chǎn)黨勢(shì)力逐步分化成尼共(聯(lián)合馬列)、尼共(馬列)和尼共毛派等若干派系，并開始參加議會(huì)選舉。
　　但是，尼共毛派對(duì)新政體仍心存不滿，堅(jiān)持主張廢除國王，稱要走武裝斗爭的道路，建立共和制國家。
　　1996年2月，尼共毛派宣布退出議會(huì)，在普拉昌德和學(xué)者兼政治家巴普蘭·巴塔拉伊的領(lǐng)導(dǎo)下離開首都和大城市，到農(nóng)村開展武裝斗爭，成立自己的中央政府、法院和銀行等機(jī)構(gòu)，開始武裝對(duì)抗政府的活動(dòng)。短短10年內(nèi)，尼共毛派從一股由散兵游勇組成的落魄政治勢(shì)力，迅速發(fā)展成為一個(gè)組織嚴(yán)密、能量巨大的反政府組織。
　　2005年2月1日，尼泊爾政局出現(xiàn)重大變化。賈南德拉國王以首相德烏帕內(nèi)閣沒能推動(dòng)與尼共毛派的和談為由，解散了執(zhí)政的四黨聯(lián)合政府而親理政事。然而，國王犯了致命的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，在尼共毛派和“七黨聯(lián)盟”這兩大勢(shì)力中，未與其中任何一支形成戰(zhàn)略聯(lián)盟和統(tǒng)一戰(zhàn)線。其結(jié)果是，在國王親政15個(gè)月后，在黨派聯(lián)盟和尼共毛派共同組織領(lǐng)導(dǎo)下，普通百姓開始走上街頭，形成反國王統(tǒng)治的民眾浪潮。2006年4月，國王宣布恢復(fù)議會(huì)，交出政權(quán)。
　　2008年4月10日，尼共毛派在制憲大會(huì)選舉中，得票逾314萬張，占總票數(shù)38.10％，贏得601個(gè)議席中的229個(gè)議席，成為議會(huì)中的第一大黨。2008年5月28日，制憲大會(huì)以560票對(duì)4票，廢除世襲君主制，延續(xù)了239年的沙阿王朝壽終正寢，世界上最年輕的共和國在南亞宣告誕生。尼共毛派實(shí)際上主導(dǎo)了制憲工作，成為執(zhí)政黨。
　　然而，尼共毛派領(lǐng)導(dǎo)普拉昌達(dá)于2009年5月3日宣布辭去聯(lián)合政府總理一職，毛派退出聯(lián)合政府。事件起因是，尼共毛派力主解除軍事總參謀長卡特瓦爾的職務(wù)，但是遭到執(zhí)政聯(lián)盟的第二大黨尼共(聯(lián)合馬列派)的反對(duì)，而來自尼泊爾國大黨的總統(tǒng)拉姆·亞達(dá)夫推翻總理的決定，讓卡特瓦爾繼續(xù)擔(dān)任總參謀長一職。普拉昌達(dá)認(rèn)為，總統(tǒng)介入軍政之爭標(biāo)志著國內(nèi)出現(xiàn)了兩個(gè)權(quán)力中心，故而辭職。成立不到一年的聯(lián)合政府垮臺(tái)，制憲工作被迫停止。
　　尼共毛派現(xiàn)在仍然是尼泊爾國內(nèi)最大的政治勢(shì)力。目前擁有黨員約30萬名，是尼泊爾最大的共產(chǎn)黨組織。尼共毛派還擁有比較廣泛的群眾組織；一個(gè)比較活躍的青年組織“共產(chǎn)主義青年團(tuán)”，尼共毛派聲稱其成員達(dá)417.6萬人；一個(gè)全國性的婦女組織“全尼泊爾婦女聯(lián)合會(huì)”；擁有40萬名會(huì)員的學(xué)生組織“全尼泊爾民族獨(dú)立學(xué)生聯(lián)盟(革命)”；一個(gè)地下工會(huì)組織“全尼泊爾工會(huì)聯(lián)盟(革命)”。
　　
　　國際影響
　　美國和印度對(duì)于尼共毛派的敵意一直都沒有減少。
　　尼共毛派成立以來，美國和印度宣布尼共毛派為“恐怖主義組織”。2008年尼共毛派通過和平合法的民主選舉程序上臺(tái)，因此宣稱是“世界BE07qMrHWMeNkjPFsDc0kmgaa0U7BeA7jaly6iGi/wo=上最大的兩個(gè)民主政體”的美印兩國沒有任何正當(dāng)理由拒絕承認(rèn)尼共毛派成為合法政治力量、主導(dǎo)尼泊爾政局的現(xiàn)實(shí)。
　　但是，尼共毛派的上臺(tái)無疑讓它們恐慌。2008年5月，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》對(duì)尼共執(zhí)政發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為印度政府現(xiàn)在要面對(duì)一個(gè)已徹底改變的尼泊爾，新上臺(tái)的尼共(毛主義)此前對(duì)印度一直抱有敵意，而傳統(tǒng)的盟友大會(huì)黨和尼共(聯(lián)合馬列)則被邊緣化。這一切迫使印度必須立即重新思考對(duì)尼政策以擺脫困境。
　　它們對(duì)于尼共毛派下臺(tái)也脫不了干系。有人認(rèn)為，一年以前的尼共毛派下臺(tái)，是由于尼泊爾的舊勢(shì)力精英，獲得帝國主義勢(shì)力的支持，包括了美國及其鄰國印度。這些外國勢(shì)力擔(dān)心尼共毛派的持續(xù)執(zhí)政，將在南亞次大陸建立起一個(gè)激進(jìn)的人民政權(quán)，威脅著帝國主義以及南亞資產(chǎn)階級(jí)的利益。
　　尼共毛派也“投桃報(bào)李”。印度媒體《印度觀察》(outlookindia)4月21日新聞報(bào)道《尼泊爾毛派加強(qiáng)了反印運(yùn)動(dòng)》中指出，在“五一”大集會(huì)之前的10天，加德滿都的墻上貼滿了反對(duì)印度的標(biāo)語，這無疑會(huì)煽動(dòng)反印情緒。標(biāo)語中出現(xiàn)了這樣的宣傳口號(hào)：摧毀傀儡政府!”“廢除《1950年尼泊爾印度和平友好協(xié)議》和《印度軍隊(duì)撤出卡拉帕尼和舒斯塔協(xié)議》!”一些標(biāo)語說，“五一”示威活動(dòng)的目的是保護(hù)“國家獨(dú)立、反對(duì)殖民和擴(kuò)張力量”。毛派指責(zé)印度干預(yù)尼泊爾的內(nèi)政，但是新德里否認(rèn)這一點(diǎn)。
　　尼共毛派與印度毛派有著千絲萬縷的聯(lián)系。
　　2009年12月14日新加波《海峽時(shí)報(bào)》刊載了一篇題為《隨著激進(jìn)左派的崛起，歷史準(zhǔn)備重演》的文章。文章認(rèn)為，在印度、尼泊爾、緬甸、菲律賓、最加拉國和不丹等國家，左翼活動(dòng)越來越激烈，這些左派信仰馬克思主義，并且這些激進(jìn)左翼運(yùn)動(dòng)團(tuán)體之間顯然有聯(lián)系。比如，曾成功地從一個(gè)毛派造反組織轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)選的執(zhí)政黨的尼泊爾聯(lián)合共產(chǎn)黨(毛主義)在從事武裝斗爭期間，與印度的納薩爾派分子有聯(lián)系。
　　尼共毛派積極發(fā)展同國外相關(guān)政黨的關(guān)系，并與這些黨聯(lián)合成立了一個(gè)國際組織——革命國際運(yùn)動(dòng)(RIM)。目前該組織的政黨和組織有14個(gè)。尼共毛派還成立了南亞毛主義政黨和組織協(xié)調(diào)委員會(huì)(CCOMPOSA)，其主要職能是協(xié)調(diào)南亞毛主義政黨、組織的行動(dòng)。
　　
　　印度毛派的武裝斗爭
　　與尼泊爾毛派相比，印度毛派還處在武裝斗爭的階段。總理辛格將印度毛派稱為“印度國內(nèi)安全的最大威脅”。
　　最近的一次武裝襲擊發(fā)生在4月6日。印度安全部隊(duì)在東部的切蒂斯格爾邦遭到印度毛派武裝的襲擊，75人被打死。
　　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》4月7日發(fā)表文章《帶血的政治》，對(duì)前一天的印度毛派襲擊政府軍的活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)論。文章認(rèn)為，印度毛派武裝的崛起有三個(gè)主要原因。第一，自從2004年兩股勢(shì)力合并成“印度共產(chǎn)黨”
　　(毛派)并由姆帕拉·拉克什馬南·拉奧領(lǐng)導(dǎo)后，他們就將一直困擾他們的內(nèi)部沖突最小化了。第二，印度東部貧困部落地區(qū)許多心懷憤懣的人自愿加入他們。而那里經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是采礦業(yè)的發(fā)展。也讓納薩爾派找到了新的搶錢目標(biāo)——外國和國有的礦業(yè)公司。
　　文章認(rèn)為，令人遺憾的是，印度官方對(duì)此反應(yīng)微弱。盡管中央政府呼吁采取行動(dòng)，但本應(yīng)對(duì)法律和秩序負(fù)首要責(zé)任的大多數(shù)邦政府卻都沒什么行動(dòng)。自大心態(tài)是一部分原因，直到最近為止，地方政府的政界人士還幾乎沒有人與辛格持同樣的擔(dān)憂。政治上的利己思想也在作怪，毛派肆虐的恰爾肯德邦首席部長希布·索倫去年在毛派的支持下贏得了選舉，他很可能因此不愿對(duì)他們開戰(zhàn)。
　　文章認(rèn)為，而可能最讓人擔(dān)心的是，除了安得拉邦和西孟加拉邦之外，受影響最嚴(yán)重的幾個(gè)邦也是印度政府力量最弱的地方。切蒂斯格爾邦武裝了一支反毛派的部族民兵隊(duì)伍，正如預(yù)料的那樣是～次慘敗。超過5萬名村民因此背井離鄉(xiāng)，而且還幫毛派壯大了力量。
　　據(jù)印度官方統(tǒng)計(jì)，印度全國發(fā)生的91％的暴力事件和89％的因暴力事件而導(dǎo)致的死亡都是由毛派引起的。自2004年以來，其已發(fā)動(dòng)了6000余起暴力事件，造成了至少2500人死亡。
　　英國BBC網(wǎng)站2月10日的文章《毛派叛亂為對(duì)話創(chuàng)造條件》指出，在20年的叛亂活動(dòng)中，至少有6000人死亡。
　　據(jù)國內(nèi)學(xué)者介紹，印度官方與西方勢(shì)力對(duì)印度毛派的消息封鎖十分嚴(yán)密。因?yàn)橛《仁恰懊裰鲊摇保晕鞣矫襟w幾乎不報(bào)道平民的死亡人數(shù)。他從印度朋友處獲悉，在近年印度政府軍對(duì)納薩爾武裝的清剿活動(dòng)中，已經(jīng)有六萬人死亡。
　　印度毛派在成立后的兩年中，勢(shì)力范圍迅速擴(kuò)展，在印度28個(gè)邦中的13個(gè)邦150多個(gè)地區(qū)有其影響。其中，北起尼泊爾邊境，南至安德拉邦南部山區(qū)一線勢(shì)力最為強(qiáng)大，活動(dòng)最為頻繁，被稱為“紅色走廊”。
　　雖然毛派最受人關(guān)注，但是印度卻不止這一個(gè)共產(chǎn)黨組織。目前印度的四個(gè)共產(chǎn)黨分為兩派，其中，印共和印共(馬)各有50萬和80萬黨員，主張通過議會(huì)合法斗爭和平掌握政權(quán)，逐步過渡到社會(huì)主義。這兩個(gè)黨現(xiàn)在在議會(huì)中共有48名議員，印共(馬)還在西孟加拉邦、喀拉拉邦和特立普拉邦執(zhí)政達(dá)30多年之久，得到印共的支持與合作。而印共(馬列)和印共(毛)各有約上萬名黨員，主張暴力革命，通過農(nóng)村游擊戰(zhàn)包圍城市奪取政權(quán)，這兩個(gè)黨現(xiàn)在掌握有幾萬名游擊武裝隊(duì)伍，活躍在全國150多個(gè)地區(qū)，也就是說全國約有1／4的地區(qū)，超過1.7億人處在他們的影響之