恰恰是“傳統(tǒng)”而非“優(yōu)良制度”構(gòu)成了英國(guó)議會(huì)政治的靈魂。
　　劉恰，《戰(zhàn)爭(zhēng)史研究》叢書(shū)主筆。關(guān)注政治、戰(zhàn)爭(zhēng)及思想史問(wèn)題，多無(wú)名著述。好讀書(shū)，求甚解。
　　“懸空議會(huì)”(Hung Council)是個(gè)非?？岬脑~。Hung者，“吊”也，很容易讓人想到斷頭臺(tái)上方懸掛梯形刀片的那根短繩。繩直而刀落，上斬公卿，下斬布衣，早些年還斬過(guò)查理·斯圖亞特。
　　多半就是因?yàn)橥姑羲固貙m(英國(guó)國(guó)會(huì)所在地)和白金漢宮(英國(guó)王宮)之間還有這么一段血淋淋的公案，盎格魯一撒克遜政治術(shù)語(yǔ)中冒出了大把和砍頭有關(guān)的詞匯，比如“斷頭臺(tái)”(Guillotine)居然也是一個(gè)政治雙關(guān)，指的是終止對(duì)某項(xiàng)議案的辯論、直接付諸表決。
　　至于這個(gè)“懸空議會(huì)”，也是極其會(huì)意的妙語(yǔ)——當(dāng)下政黨無(wú)一能在下院占據(jù)單獨(dú)組閣所需的絕對(duì)多數(shù)席位，內(nèi)閣的產(chǎn)生要么得經(jīng)過(guò)復(fù)雜的政治交易，要么干脆由國(guó)王裁定；縱是登閣拜相之人，因?yàn)楸军h優(yōu)勢(shì)不足，也須戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，時(shí)時(shí)提防議會(huì)的不信任案。大小各黨，都像懸掛半空，誰(shuí)也吃不得定心丸，唯恐哪一天就“嘎嘣”下去了。
　　5月6日的英國(guó)大選終結(jié)了工黨穩(wěn)坐白廳13年的太平世，造就的卻是一個(gè)40年難遇(上一次是在1974年)的“懸空議會(huì)”。在上一次議會(huì)懸空時(shí)，伊麗莎白二世女王選擇了下院第二大黨工黨黨魁哈羅德·威爾遜而非占據(jù)微弱優(yōu)勢(shì)的第一大黨保守黨黨魁希思出任首相，威爾遜此公后來(lái)被懷疑是蘇聯(lián)間諜，他那個(gè)少數(shù)派政府維持了還不到一年就被迫重新大選。
　　“前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒”，現(xiàn)任保守黨黨魁卡梅倫很快決定與傳統(tǒng)政治對(duì)手自由民主黨組建聯(lián)合政府，并在5月11日詩(shī)詩(shī)然入主唐寧街10號(hào)。
　　從淵源和傳統(tǒng)上看，英國(guó)議會(huì)政治以長(zhǎng)時(shí)段的連續(xù)性和共同的文化、生活觀念著稱(chēng)，其憲法亦屬不成文法，依據(jù)長(zhǎng)期政治實(shí)踐中形成的成例運(yùn)作。以卡梅倫此番的內(nèi)閣班底為例，保守黨占據(jù)相當(dāng)于自民黨近6倍的議席，在內(nèi)閣23個(gè)職位(包括首相)中卻讓出5席，其中還包括商務(wù)大臣這樣的要職，顯示其中庸和節(jié)制。
　　下院應(yīng)擁有整個(gè)英國(guó)國(guó)家機(jī)器中最大的政治權(quán)力，議會(huì)立法即具備憲法效力，內(nèi)閣僅是其執(zhí)行機(jī)關(guān)；執(zhí)政黨因?yàn)椴痪邆鋯我唤^對(duì)多數(shù)，無(wú)法控制“懸空議會(huì)”，其組成的內(nèi)閣也只得采取退讓和順從態(tài)度。
　　保守黨高層一方面確定下屆大選將在2015年舉行，縱使中間生出再多枝節(jié)亦不解散議會(huì)，以確保政治穩(wěn)定性；另一方面卻又回應(yīng)自民黨的吁請(qǐng)，’同意改革現(xiàn)行的小選區(qū)多數(shù)當(dāng)選制度，向自民黨熱衷的比例代表制折衷，與保守黨的傳統(tǒng)直接背道而馳。
　　選舉制度的改革絕非案牘游戲，它關(guān)系的恰恰是英國(guó)議會(huì)制度的頭號(hào)支柱，即政黨的紀(jì)律性。
　　作為起源于議會(huì)之內(nèi)的政黨，保守黨從來(lái)不以議會(huì)外黨組織著稱(chēng)，領(lǐng)袖對(duì)黨團(tuán)擁有絕對(duì)控制力，贏者通吃的多數(shù)當(dāng)選制意味著黨魁在本黨事務(wù)尤其是下次大選的提名問(wèn)題上擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。正是因?yàn)樽h員一政黨間的此種直接利益關(guān)聯(lián)，內(nèi)閣在政策問(wèn)題上才擁有極大話語(yǔ)權(quán)。
　　反之，自民黨多年來(lái)大談比例代表制如何地“充分體現(xiàn)選民真實(shí)意愿”，更主要是因?yàn)樵擖h在現(xiàn)行體制下處于弱勢(shì)，需要借重帶有諸多雞零狗碎尾巴的比例代表制來(lái)?yè)迫∈Ｓ嘧h席，同時(shí)，利用其在地方上的影響力增加“冷門(mén)”發(fā)生的概率。倘若卡梅倫僅僅是以“改革”為餌、換取自民黨在政策問(wèn)題上的協(xié)調(diào)一致尚可，就怕這位少年成名、近來(lái)也學(xué)著人家高呼“變革”口號(hào)的新貴頭腦過(guò)熱，真的向傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，把火燒到自家后院。
　　“懸空議會(huì)”下，最可憂(yōu)慮者并非在野黨的杯葛，而是執(zhí)政黨內(nèi)部發(fā)生分裂。選舉制度的更易無(wú)論是否遂行，都將帶來(lái)大黨內(nèi)部控制力的削弱和矛盾。這并非什么“進(jìn)步”(卡氏近幾年鼓吹過(guò)“進(jìn)步保守主義”)，而是對(duì)傳統(tǒng)的疏離和挑戰(zhàn)，恰恰是后者而非“優(yōu)良制度”構(gòu)成英國(guó)議會(huì)政治的靈魂。這位新愛(ài)麗絲大約已經(jīng)做起漫游仙境的夢(mèng)了，只是筆者這樣憂(yōu)天的杞人有時(shí)回想：愛(ài)麗絲頭頂上那根系刀片的繩子，究竟有多