全國黨建研究會副會長,中共中央黨校教授、博導(dǎo) 蔡長水:高速公路建設(shè)是一項高風(fēng)險的工程。重慶屬于巴山蜀水之地,在這樣復(fù)雜的地形地貌和環(huán)境中建設(shè)高速公路,施工難度大,要求高,人員分散,投資多,也極易產(chǎn)生腐敗。
可喜的是,在這樣的條件下,在短短的10年中,重慶高速公路建設(shè)取得了驕人的成績,極大地促進了地方經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,至今沒有發(fā)生一起重大人員傷亡事故,至今未發(fā)現(xiàn)腐敗案件。是什么使他們創(chuàng)造了這樣的成績呢?我們在考察中感受到,是重慶高速集團黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo),是企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的巨大威力,是全體建設(shè)者的艱苦奮斗和無私奉獻。
他們的經(jīng)驗,集中起來,就是遵循了十七屆四中全會《決定》所指出的“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求,把黨的建設(shè)同業(yè)務(wù)工作緊密地聯(lián)系起來,圍繞業(yè)務(wù)工作來加強和改進黨的建設(shè)。也就是說,業(yè)務(wù)工作是黨領(lǐng)導(dǎo)的工作,必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作;黨的建設(shè)的各方面工作要服從服務(wù)于業(yè)務(wù)工作,落實到業(yè)務(wù)之中;黨的工作和業(yè)務(wù)工作要同步部署、同步進行;要以業(yè)務(wù)工作取得的成效來檢驗黨的工作的效果。這是“大黨建”的理念,避免“就黨建談黨建”孤立地去進行。重慶高速集團圍繞中心抓黨建的經(jīng)驗和價值是多方面的、系統(tǒng)的。
首先,領(lǐng)導(dǎo)重視,抓黨建的意識強,黨政領(lǐng)導(dǎo)合力抓。我們在調(diào)研座談中了解到,不僅黨務(wù)工作干部主抓黨建,而且行政管理干部、技術(shù)業(yè)務(wù)干部都高度重視、支持黨建工作,把黨建工作作為自己分內(nèi)的工作。
其次,整合組織,創(chuàng)新機制。高速公路建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,單位多、頭緒多、戰(zhàn)線長,施工人員來自四面八方。重慶高速集團把施工單位、監(jiān)理單位、征地拆遷指揮部的黨建工作納入建設(shè)業(yè)主黨組織統(tǒng)一管理,實現(xiàn)了高速公路建設(shè)沿線黨組織全覆蓋,流動黨員、農(nóng)民工黨員的統(tǒng)一有效管理,增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在工作方式方法上,實行黨建工作和工程建設(shè)同步安排、同步要求、同步考評,并與獎勵掛鉤。這樣,把黨建工作和工程建設(shè)工作有機結(jié)合,做到互相促進,相得益彰。
第三,堅持黨的宗旨,企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任。修建高速公路涉及到方方面面的社會關(guān)系,比如,征用土地,沿線設(shè)施、民居拆遷,占用施工場地等。重慶高速集團在工程建設(shè)中踐行了以人為本、注重民生的理念,不僅不損害沿線當(dāng)?shù)卣腿罕姷睦?,而且主動承?dān)社會責(zé)任,為沿線群眾造福。
此外,他們還探索出一套加強監(jiān)督、廉政建設(shè)的經(jīng)驗,確保了高速公路成為工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔和群眾滿意的民心工程。