最近發(fā)生的若干事件,讓人們不能不對(duì)基層社會(huì)的治理狀況擔(dān)心:
江西宜黃縣組織強(qiáng)制拆遷,導(dǎo)致民眾自焚死亡。然而,面對(duì)民眾的非正常死亡,該縣官員絲毫沒有心理上的不安,相反匿名在媒體撰文,為大規(guī)模強(qiáng)制性拆遷辯護(hù),并提出了“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國(guó)”的口號(hào)。
同樣與拆遷有關(guān),江西萬載縣委書記在接待于建嶸教授的時(shí)候說:“我們縣委書記不拆遷,你們知識(shí)分子吃什么?”該書記還曾公開提出:今后凡是到北京非正常上訪的,第一次訓(xùn)誡談話并罰款;第二次拘留;第三次勞教。
正因?yàn)槿狈h域內(nèi)的自治機(jī)制,高度流動(dòng)的部分縣官就可以出于其機(jī)會(huì)主義的短期成本收益計(jì)算,而采取一些短期內(nèi)可以迅速產(chǎn)生政績(jī)、但長(zhǎng)期看必然損害本地公共利益的行徑,而阻止他們的力量卻很微弱。
當(dāng)代中國(guó)重塑治理秩序的關(guān)鍵何在。對(duì)于民眾的權(quán)益和幸福而言,至關(guān)重要的是基層的治理。而優(yōu)良的基層治理必然以社會(huì)自治為基礎(chǔ)。這也就指示了體制變革的方向:應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方向推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市自治,重構(gòu)基層治理架構(gòu),引入更多民眾自治的元素。自治推進(jìn)一步,則縣官們的囂張就可以收斂一分,將權(quán)力關(guān)進(jìn)牢籠。(文/秋風(fēng))