年輕干部的選拔任用是風(fēng)向標(biāo)
　　
　　“干部年輕化”是上個(gè)世紀(jì)80年代作為干部“四化”要求而提出的，它的提出及其實(shí)踐曾起過十分積極的作用。進(jìn)入21世紀(jì)，規(guī)范化的年輕干部選拔機(jī)制的積極意義至少有三：
　　一是突破以往“論資排輩”的限制，對于留住青年人才，提高干部隊(duì)伍質(zhì)量是有幫助的。特別是在相對落后地區(qū)，在物質(zhì)激勵(lì)相對貧乏的情況下，晉升提拔是為數(shù)不多的可以把人才留在公共服務(wù)領(lǐng)域的激勵(lì)手段之一。
　　二是干部年輕化是黨中央干部培養(yǎng)的一個(gè)重要趨勢，年輕干部的增多一方面增加了組織活力，另一方面也對組織內(nèi)原有人員構(gòu)成了一種激勵(lì)，形成了“鯰魚效應(yīng)”，有助于消除官僚倦怠，提升政府服務(wù)水平。
　　三是青年人在體力精力方面都更有優(yōu)勢，而且我國正經(jīng)歷著社會(huì)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過程中成長起來的一代人對這個(gè)社會(huì)更了解，適應(yīng)能力更強(qiáng)，對問題的反應(yīng)也更為迅速。
　　但值得注意的是，對于“干部年輕化”的強(qiáng)調(diào)在很多地方已逐漸異變?yōu)椤叭芜x干部以年輕為重”的思路。在我們?yōu)楦刹窟x拔打破論資排輩潛規(guī)則，廣納賢才鼓與呼的同時(shí)，也要正視由年齡傾斜政策的實(shí)踐結(jié)果引發(fā)的消極效應(yīng)。
　　過早被提拔對青年人本身就構(gòu)成了一種心理壓力，而外界對其能力、背景等方面的質(zhì)疑乃至對其隱私的侵犯更可能對個(gè)人和工作造成巨大的負(fù)面影響。
　　年輕干部的選拔任用是風(fēng)向標(biāo)。但不可否認(rèn)的是，年輕人往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)習(xí)是要“付學(xué)費(fèi)”的，必須考慮到此類風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失。
　　
　　防止干部年輕化異變要處理好的問題
　　
　　如何讓制度環(huán)境更加有利于年輕干部的成長，如何讓“80后”官員不再被質(zhì)疑，是當(dāng)代中國公共管理制度建設(shè)面臨的重要課題。新形勢下謹(jǐn)防“干部年輕化”異變還需要處理好以下三個(gè)問題：
　　一是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與績效表現(xiàn)哪個(gè)更重要？盡管我們希望所有公職人員都可以做到“德才兼?zhèn)洹?，但從?shí)際情況來看這似乎是一個(gè)過高而不切實(shí)際的要求。現(xiàn)代公共管理的有關(guān)研究表明，公共服務(wù)組織應(yīng)該盡量接納那些具有高服務(wù)動(dòng)機(jī)的人加入，哪怕這些人在工作績效方面表現(xiàn)差一些。而這種觀點(diǎn)顯然是與現(xiàn)有的以考試為基礎(chǔ)的文官錄用方法和以績效為基礎(chǔ)的文官考核方法相悖的?？荚嚳梢耘袛喔刹克莆盏闹R(shí)量，但并不一定能夠正確反映年輕干部真實(shí)的精神境界和道德水平。選拔年輕干部，既要看其考試成績，也要關(guān)注其實(shí)踐業(yè)績，更要關(guān)注其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與公共服務(wù)精神。完善競聘機(jī)制，避免“唯考試論”，真正選拔出具有強(qiáng)烈公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作能力的年輕干部依然是我們完善年輕干部選拔制度不可回避的重要課題。
　　二是打破論資排輩的同時(shí)，如何提升職務(wù)晉升公平感？職務(wù)晉升公平感并不僅僅是結(jié)果公平與程序公平，職務(wù)晉升公平感還包括人際公平與信息公平。職務(wù)晉升公平感絕非公開選拔考試的必然。如何保證公務(wù)員選拔與任用的公平、公正、有效性，如何既保證優(yōu)秀人員的脫穎而出，又能保證公務(wù)員對職務(wù)晉升普遍的公平認(rèn)同，是當(dāng)前完善年輕干部選拔制度急需探討的問題。
　　三是如何讓登上政壇的“80后”明確樹立“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的權(quán)力觀，是完善年輕干部選拔制度的重中之重。正如習(xí)近平所言，“馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。前一句話指明了權(quán)力的根本來源和基礎(chǔ)，后一句話指明了權(quán)力的根本性質(zhì)和歸宿。”
　　人們之所以對新泰市提拔“80后”副局長質(zhì)疑，不是對打破論資排輩的質(zhì)疑，而是對年輕干部的選拔、考評制度和如何增加群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)的關(guān)注與思考；是人們對如何從制度上保障年輕干部眼光“往下看”，而不是“向上看”的關(guān)注與思考；更是人們對打破論資排輩是否就一定能夠選拔出具有強(qiáng)烈公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與公共服務(wù)精神，為人民服務(wù)，而不是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的“70后”、“80后”的關(guān)注和思考。
　　當(dāng)前，從中央到地方，都在積極貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神，探索如何通過有效的制度創(chuàng)新打破論資排輩用人潛規(guī)則，廣納賢才。我們期待著在這項(xiàng)改革探索中，走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的“70后”、“80后”能理直氣壯地回答“誰給我權(quán)力”這個(gè)問題。（作者為復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）