□ 師正偉

觀點摘登

執(zhí)法檢查不能偏重于檢查基層和群眾的守法情況

□ 師正偉

執(zhí)法檢查是各級人大及其常委會的一項經(jīng)常性工作，是人大加強法律監(jiān)督、推進憲法和法律在本地區(qū)正確貫徹實施的重要手段和有效途徑。但是，目前地方人大開展執(zhí)法檢查工作還存在著一些不容忽視的問題，執(zhí)法檢查工作還需要進一步加強和完善。一是執(zhí)法檢查的對象應是執(zhí)法部門、執(zhí)法人員及執(zhí)法部門的領導，重點應是檢查執(zhí)法部門的領導和執(zhí)法人員業(yè)務素質、執(zhí)法能力與水平、執(zhí)法行為與活動、執(zhí)法職責的履行、執(zhí)法中的突出問題。但是，在執(zhí)法檢查的實踐中還不同程度地存在偏重于檢查基層和群眾學法、普法、守法等情況，而對執(zhí)法部門本身的執(zhí)法情況檢查相對不足。二是執(zhí)法檢查針對有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、以權壓法、以言代法等問題的處理顯得捉襟見肘。這自然不能排除監(jiān)督主體自身的原因，但來自執(zhí)法主體的執(zhí)法觀念、領導層多年形成的思維定勢、決策者對某一具體事物在政策與法律之間的價值取向、尤其是在新舊體制轉型期間，受舊體制負面效應的影響制約，束縛著執(zhí)法檢查工作有效深入的開展。三是從執(zhí)法檢查運用的方法和手段看，普遍采用的是聽匯報、看現(xiàn)場、座談、反饋意見等方法，顯得比較單調。而很少綜合運用詢問、質詢、任免、典型案件聽證會、明察暗訪、書面反饋意見、應知應會考試、答辯等監(jiān)督手段，難以克服例行公事走過場的弊端。有時，對下面反映和檢查出來的問題，事后糾正處理跟蹤督辦少，也難以查處違法人員，容易出現(xiàn)執(zhí)法主體的僥幸心理和短期行為，檢查過后又一切如初。

（作者單位：中共甘肅省正寧縣委報道組）