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中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么

“讓勞動者體面勞動”從提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)開始

“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”，“讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動”。胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話，引起強烈反響。

7月1日，北京、河南、深圳、陜西、安徽、海南等多個省市同時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅多在20%以上。據(jù)統(tǒng)計，今年上調(diào)或計劃上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市共有27個。

各地頻頻提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)呼應(yīng)了此前中央高層多次提出的“讓勞動者體面勞動”等要求。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)依然偏低

近些年來，隨著社會的轉(zhuǎn)型，在一些地方、一些行業(yè)、一些企業(yè)里，一些勞動者并不是體面勞動。尤其是在社會矛盾集中的領(lǐng)域，勞動不體面的事情隨處可見，“黑磚窯”、“開胸驗肺”、“富士康13跳”等極端事件屢見不鮮。

用數(shù)字對“富士康13跳”進行一個簡單的分析：

8億元，40億元，400億元，4000億元……1996年來富士康創(chuàng)造的銷售紀(jì)錄不斷刷新；

310元！600元！900元！——富士康員工的工資增長卻“步履艱難”。

統(tǒng)計顯示，沿海勞動密集型企業(yè)在規(guī)模和效益逐年增加的情況下，一線工人的平均收入現(xiàn)在也只有1000元上下。

此外，以北京市為例，2009年北京職工的月平均工資為3726元，最低工資僅為800元。以海南省為例，2009年全省職工平均月工資為2077.8元，一類地區(qū)最低工資僅為630元，今年7月1日提高三成多后也只有830元。

中國目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)依然偏低是一個不容爭辯的事實。2006年12月全國總工會曾要求，3年之內(nèi)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)達到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的40%以上。從目前來看，一些地方還未達到這一比例。

“中國工人已集體登上美國《時代》周刊的封面，被評為2009年最具影響的‘時代風(fēng)云人物’，希望全社會都來持續(xù)地關(guān)注工人體面勞動的權(quán)利，別讓《時代》封面上的中國工人圖片成為對中國工人現(xiàn)狀的諷刺?！比珖f(xié)外事委員會副主任韓方明在《南方日報》發(fā)表的《讓勞動者體面勞動有多難？》一文中寫道。

降稅加薪是可行之道 工資調(diào)整不宜“一刀切”

今年5月份，各地頻提最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時，全國人大財經(jīng)委在江西、甘肅、安徽等地進行了密集調(diào)研，擬建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負，騰出空間給員工增加工資的建議。

全總?cè)涨芭兜囊唤M數(shù)據(jù)顯示，我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點。

另據(jù)統(tǒng)計，目前中國企業(yè)的稅負在世界范圍內(nèi)屬較高，尤其是民營企業(yè)稅負總量在40%以上。

數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國財政收入超過3.5萬億元，與去年同期相比增速達到30.8%。據(jù)經(jīng)濟學(xué)者預(yù)計，今年年底我國財政收入可能超過8萬億元。

以上三組數(shù)據(jù)說明，降稅加薪在當(dāng)前財政收入豐裕而勞動者收入相對較低的情況下是可行的一條道路。

不過專家同時提醒應(yīng)該注意上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度?！拔也毁澇梢淮涡源蠓忍岣吖べY水平，這會導(dǎo)致企業(yè)難于消化成本，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是個指導(dǎo)線，執(zhí)行起來可以更加靈活。”國家信息中心專家委員會委員高輝清表示。

各地上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)尊重地方的實情，調(diào)多調(diào)少，決不該是“一刀切”的事情。（本刊記者 陳 崗）

省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么

不斷提高基層黨建科學(xué)化水平 構(gòu)建基層黨建新格局

6月21日，在中國共產(chǎn)黨成立89周年前夕，中共中央政治局就加強黨的基層組織建設(shè)問題進行第二十一次集體學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)會議上，中共中央總書記胡錦濤強調(diào)，要充分認識加強黨的基層組織建設(shè)重大意義不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

加強基層黨建科學(xué)化，貴州第一時間反應(yīng)。

7月1日，在我省召開的紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立89周年座談會上，省委書記、省人大常委會主任石宗源要求全省黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，努力提高全省黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

成績顯著，仍有“空白點”

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢下黨的建設(shè)的重大命題和重大任務(wù)。

這些年來，特別是開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和加強基層黨組織建設(shè)年活動以來，全省各級黨組織堅持不懈地探索和推進黨的建設(shè)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力解決基層黨組織建設(shè)中面臨的矛盾和問題，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗，各項工作取得了明顯的成效。在抗擊雪凝災(zāi)害、應(yīng)對國際金融危機沖擊、抗旱救災(zāi)和抗災(zāi)搶險救援等關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要作用，有力地促進了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

但在基層黨組織體系上，一些農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，以及非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中依然存在黨工作的“空白點”，這要求全省各級黨組織要進一步健全黨的組織體系，進一步推動基層黨建工作創(chuàng)新，進一步增強基層黨員干部隊伍活力，進一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，大力建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。

多形式探索黨建工作新路徑

今年以來，我省緊密結(jié)合貴州實際，認真研究新形勢下黨建工作的規(guī)律和特點，著力抓住基層黨建服務(wù)群眾、科學(xué)發(fā)展、凝聚人心這個根本，在力優(yōu)化組織設(shè)置，擴大黨的組織和工作覆蓋面；創(chuàng)新活動載體，走資源整合型黨建新路，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局；落實黨建工作責(zé)任制，用黨建工作生機和活力推動各項工作有效開展上進行了屬于自己的探索。

今年年初，省委在全省范圍了開展了“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”教育活動，并向全省各級黨組織下發(fā)了《中共貴州省委關(guān)于開展“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”教育鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的實施意見》，對全省各級黨組織黨建工作指明了方向，教育活動使我省基層黨建工作與深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動和踐行宗旨教育緊密結(jié)合了起來，探索出了一條我省黨建工作的新路徑。

探索之路絕不只是走形式。為使活動取得實效，防止走過場，防止出偏差。6月11日，全省踐行宗旨教育督察員培訓(xùn)會議在貴陽舉行。會議認真學(xué)習(xí)貫徹了省委關(guān)于開展踐行宗旨教育的有關(guān)精神和要求，對全省踐行宗旨教育督察工作進行安排部署。

探索出宗旨教育這一實際的黨建活動載體之余，對于黨建理論的創(chuàng)新，我省也不遺余力。

6月29日，由省委組織部、省委政研室主辦，省科學(xué)決策學(xué)會、息烽縣委、縣人民政府承辦的“貴州省黨建創(chuàng)新促科學(xué)發(fā)展高端論壇”在貴陽市息烽縣舉行。這既是省委基層組織建設(shè)年理論與實踐的新形式，又是一次基層黨建實踐經(jīng)驗的交流，也是一次推動基層黨建理論創(chuàng)新的有益探索。

為此，省委副書記王富玉作出批示。他強調(diào)，不斷加強和創(chuàng)新黨的建設(shè)，是推動我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證。全省各級黨組織要緊密結(jié)合貴州實際，抓住制約基層黨建工作發(fā)展的難點問題，迎難而上，大膽探索，努力取得突破性進展。（本刊記者 陳 崗）

中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么

收入分配改革方案年內(nèi)或?qū)⒊雠_

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強近日在《求是》雜志上發(fā)表題為《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進持續(xù)發(fā)展的幾個問題》的文章。文章指出，應(yīng)更加注重就業(yè)和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的重要突破口。

此前，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，將收入分配改革列入工作重點，表示要研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局、提高居民收入比重。

早在今年“兩會”期間，溫家寶總理就強調(diào)，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，如何把“蛋糕”分好，體現(xiàn)的是“政府的良心”。

近日，《人民日報》連續(xù)4次刊發(fā)文章探討社會財富分配問題。

一時間，關(guān)于收入分配的討論成為熱點。

收入差距為何不斷拉大？

2009年，我國基尼系數(shù)達到0.47，而國際公認基尼系數(shù)警戒線為0.4，超過警戒線表明財富已過度集中于少數(shù)人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍；1996年到2007年間，在國民收入初次分配中，政府和企業(yè)分配比率不斷上升，政府由1996年16.5%上升至2007年的19.5%，企業(yè)由1996年的16.0%上升至2007年的22.6%；而居民分配比率則呈下降趨勢，由1996年的67.5%下降至2007年的57.9%。

收入差距何以不斷拉大？北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實認為，首先是壟斷，壟斷行業(yè)收入遠遠高于社會平均收入；第二是市場價格扭曲導(dǎo)致的行業(yè)暴利以及管理部門的灰色收入；此外，由于目前缺乏科學(xué)公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場，戶籍、出身、企業(yè)身份等差別，已成為拉大收入差距的推手。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院光華智庫首席運營官、財經(jīng)作家蘇小和認為，壟斷和腐敗是收入分配失衡最直接的原因。占國民經(jīng)濟主體的國有大型企業(yè)，對強勢壟斷形成了嚴重的路徑依賴，一批官員在政府主導(dǎo)模式中，尤其是在大型國有企業(yè)的壟斷式經(jīng)營過程中，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的權(quán)力尋租模式，這直接導(dǎo)致了社會各階層收入分配的畸形：越是靠近權(quán)力階層，收入越高，越是遠離權(quán)力階層，收入越低。

收入分配改革方案年內(nèi)或?qū)⒊雠_

中國人民大學(xué)商學(xué)院牛海鵬教授認為，我國收入分配差距確實在不斷擴大，要扭轉(zhuǎn)這種趨勢，必須采取進一步的措施。

華東政法大學(xué)商學(xué)院院長汪康懋指出，可以從三方面對收入分配進行改革。首先，將公用事業(yè)的費用降下來；其次，采取實名儲蓄制度，對收入相對較低的人進行利息補貼；第三，可以設(shè)置類似其他國家的保險卡制度，國家和企業(yè)每月分別給低收入人群的保險卡中存入一定費用，同時，可將國家在過去一年所得的紅利按35%的比例投入到相對低收入的家庭中。

5月，中央就收入分配問題赴各地展開調(diào)研：全國人大財經(jīng)委組建了一個名為“國民收入分配問題調(diào)研組”的小組到福建、安徽等地進行收入分配的調(diào)研；5月24日，國家發(fā)改委分管就業(yè)與收入分配的副主任徐憲平一行赴黑龍江省哈爾濱市對收入分配狀況進行調(diào)研。

人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示，收入分配方案今年內(nèi)或?qū)⒊雠_。中央提出有關(guān)方針已有幾年，現(xiàn)實問題已經(jīng)非常嚴重，現(xiàn)在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實，如果再不解決這個問題，可能會導(dǎo)致一些嚴重的社會問題。（本刊記者 李 盈）