歐盟的建立和成功運(yùn)作,使得共同體作為一種維護(hù)國際社會(huì)穩(wěn)定、防止戰(zhàn)爭和繁榮經(jīng)濟(jì)的有效途徑而得到廣泛的關(guān)注。共同體似乎已經(jīng)成為未來國際社會(huì)的一種發(fā)展模式。東亞地區(qū)作為未來世界的最重要區(qū)域之一,能否借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)建立起具有自身特色的共同體,成為近年來亞洲主要國家所關(guān)注的問題。東亞共同體實(shí)質(zhì)上是東亞國家謀求官方合作的構(gòu)想之一,早在2002年,在“10+3”的框架下建立了兩個(gè)關(guān)于東亞事務(wù)的研究機(jī)構(gòu)之一的“東亞展望小組(East Asian Vision Group,EAVG)就提出了“走向東亞共同體”的東亞展望報(bào)告。在2004年11月召開的第八次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上,東盟與中、日、韓一致決定將東亞區(qū)域合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)確定為建立“東亞共同體”。但其后,東亞共同體并未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,反而進(jìn)入了休眠期。顯然,其面臨的困境和挑戰(zhàn)是巨大的,要想最終將東亞共同體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),無疑需要?jiǎng)?wù)實(shí)的理性思維。

構(gòu)建東亞共同體的有利現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

自建立東亞共同體的構(gòu)想提出后,雖得到了有關(guān)國家的積極回應(yīng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也取得了積極成效,但區(qū)域共同體的遠(yuǎn)景建設(shè)至今依然停留在概念層面上。東亞地區(qū)能否像日本首相鳩山由紀(jì)夫所倡議的模仿歐盟模式建立東亞共同體呢?這顯然不是簡單模仿就能解決的問題,需要從東亞地區(qū)的實(shí)際情況來分析構(gòu)建東亞共同體所必須面對(duì)的有利條件和困難,在此基礎(chǔ)上才能思索未來東亞共同體的模式和路徑。

所謂“共同體”一般是這樣一種狀態(tài),其強(qiáng)調(diào)群體身份的歸屬性,即共同一致的利益、宗教、種族、職業(yè)、國籍或其他共同背景而被認(rèn)作一個(gè)單元的群體。小至社區(qū)內(nèi)和跨社區(qū)的社會(huì)團(tuán)體,大至國家間或跨國的共同體。①劉貞曄.“東亞共同體”不可能是開放的地區(qū)主義.世界經(jīng)濟(jì)與政治,2008(10):39共同體成員間的“我們感”是其構(gòu)成共同體的基本情感要素,也就說共同體具有明顯的身份屬性,“擁有共同事物的特質(zhì)、相同身份和特點(diǎn)的感覺的群體關(guān)系,建立在自然基礎(chǔ)上的、歷史和思想積淀的聯(lián)合體,是有關(guān)人員共同的本能和習(xí)慣,或?yàn)樗枷氲墓餐洃?是人們對(duì)某種共同關(guān)系的心理反應(yīng),表現(xiàn)為直接自愿的、和睦共處的、更具有意義的一種平等互助關(guān)系”。②[德]菲迪南·滕尼斯.共同體與社會(huì).林容遠(yuǎn)譯.商務(wù)印書館,1999,前言:3所以,雖然共同體本意源于政治學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,但擴(kuò)展到國際關(guān)系領(lǐng)域,共同體的基本構(gòu)成要素就是共同的利益訴求、共同的情感、基本的正向認(rèn)同等“我們感”的內(nèi)外有別的集體身份。而東亞共同體則是在地理上給這一“我們感”加上了地域的限定范圍。從現(xiàn)實(shí)看,目前在構(gòu)建東亞共同體上具有一些十分有利的條件。

首先,東亞地區(qū)各國在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中,由于相互依存關(guān)系的深入發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正逐步邁進(jìn)。東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與深化為東亞共同體的建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和利益共生,是構(gòu)建共同體的源泉所在?；仡櫄W洲區(qū)域共同體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知,歐洲一體化的成功雖然有著強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī),但如果沒有地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與一體化的成功,其也許就成為無源之水、無本之木。歐洲一體化進(jìn)程走了一條從傳統(tǒng)的利益攸關(guān)的“低級(jí)政治”的經(jīng)濟(jì)合作到“高級(jí)政治”的政治與安全合作的一體化發(fā)展過程,成就了今天的歐盟。而當(dāng)今,東亞各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作已經(jīng)為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化乃至經(jīng)濟(jì)共同體打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。東亞地區(qū)已成為世界上最活躍、最有活力的經(jīng)濟(jì)區(qū),已與世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國并駕齊驅(qū)。①2009年東亞經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易額已占全世界的40%,外匯儲(chǔ)備超過全球總量的60%。而根據(jù)韓國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院的預(yù)計(jì),2010年東亞經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到12.89萬億美元,超過歐元區(qū)的12.7萬億美元,2014年其規(guī)模更是將達(dá)到17.34萬億美元。參見:加快東亞經(jīng)貿(mào)合作條件已基本成熟.http:/www.gx.xinhuanet.com/dm/2010-04/24/content-19611834.htm更為重要的是,東亞經(jīng)濟(jì)的融合度也達(dá)到了較高的水平。②從1986年東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占東亞整體貿(mào)易的比重由37%上升到2006年的55%左右,低于歐盟的66%、高于北美自由貿(mào)易協(xié)定的44%。而中國進(jìn)出口的40%和超過一半以上的外資來自東亞各國和地區(qū)。就貿(mào)易量來說,中國是東盟的第三大貿(mào)易伙伴,東盟是中國的第五大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易額也從2003年的782億美元上升到2008年的2 311億美元,年均增長24.2%。據(jù)世貿(mào)組織的最新數(shù)據(jù),2010年前3個(gè)月,中國對(duì)東盟出口同比增長了46.7%,而東盟對(duì)中國的出口增長更是達(dá)到了76.6%;2008年初,中國已經(jīng)成為日本第二大目的出口國和第一大進(jìn)口來源國,日本則是中國的第二大貿(mào)易伙伴國,2009年,中國已經(jīng)取代美國成為日本最大的海外出口市場;中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴,韓國則是中國的第三大貿(mào)易伙伴。中日韓已經(jīng)形成了非常緊密的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系,以2008年為例,中日貿(mào)易額超過2600億美元,中韓貿(mào)易額接近1 900億美元,日韓貿(mào)易額也接近1000億美元。可見,東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互融合與依存的程度不斷加深,經(jīng)濟(jì)互惠和共贏的關(guān)系日益密切,為構(gòu)建東亞共同體奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加之東亞經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制化建設(shè)在各個(gè)層面和次區(qū)域范圍內(nèi)展開,為構(gòu)建東亞共同體的經(jīng)濟(jì)支柱乃至最終的東亞共同體揚(yáng)帆啟航。東亞國家在反思1997年東南亞金融危機(jī)中清醒認(rèn)識(shí)到:如若缺乏必要的合作難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長和繁榮持續(xù)性,特別是要消除市場存在著國際市場分割、關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘等國家行為的因素。所以,降低區(qū)域內(nèi)的交易成本比如降低或消除關(guān)稅等措施的責(zé)任就落到了各國政府的身上,東亞區(qū)域一體化的進(jìn)程也就由市場自動(dòng)推行為主的誘致型變遷開始向由政府起主導(dǎo)作用的強(qiáng)制型變遷過渡。①吳金平,趙景峰.東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的歷史演進(jìn)——一個(gè)制度變遷視角.亞太經(jīng)濟(jì),2009(3)為此,以應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)為契機(jī),以東盟和中、日、韓三國為主體的東亞經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制化進(jìn)程不斷展開。②東盟和中、日、韓三國建立了“10+3”機(jī)制,而2000年5月,東盟10國和中、日、韓三國財(cái)長會(huì)議上通過的《清邁倡議》是“10+3”機(jī)制所取得的最為重要的成果。東盟和中、日、韓三國確立了以雙邊貨幣互換為核心的緊急融資框架協(xié)議,并在2009年底,成立了總值為1 200億美元的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫。東盟除了與中、日、韓三國“團(tuán)體”合作外,還分別與中國、日本、韓國三國建立了“10+1”機(jī)制,特別是中國與東盟建立的自由貿(mào)易區(qū)的“10+1”機(jī)制在2010年1月1日正式啟動(dòng),韓國和日本的“10+1”機(jī)制也將在2011年和2012年啟動(dòng),從而在東亞地區(qū)初步形成了三個(gè)“10+1”機(jī)制。同時(shí),作為東亞區(qū)域大國的中國、日本和韓國的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和中、日、韓三國的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也提上了議事日程。此外,東亞區(qū)域各個(gè)層次的政策對(duì)話機(jī)制也先后建立,并設(shè)立了亞洲債券基金。東亞經(jīng)濟(jì)合作以區(qū)域性金融市場的發(fā)展為先導(dǎo),逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域的合作與一體化,正如歐洲的一體化以法國和德國的“煤鋼聯(lián)營”為基礎(chǔ)一樣。事實(shí)上,東盟和中、日、韓等國的合作機(jī)制已經(jīng)成為東亞共同體的核心和基礎(chǔ)鏈?？梢韵胂?如果一系列的“10+1”機(jī)制運(yùn)行成功加上東盟一體化,就有可能融合成“10+3”的東亞自由貿(mào)易區(qū),最終可能形成東亞共同體的地基——東亞經(jīng)濟(jì)共同體。③有人將未來的東亞共同體比作一個(gè)房子:經(jīng)濟(jì)、貨幣共同體是地基,安全共同體是屋頂,牢固的雙邊伙伴關(guān)系是支柱,文化共同體是墻壁,社會(huì)共同體是門窗,環(huán)境共同體是室溫和水電。

其次,東亞成員國間盡管存在著諸多的差異,但各國都把合作乃至最終建立東亞共同體作為經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展和東亞區(qū)域穩(wěn)定與繁榮的有效路徑。二戰(zhàn)后,東亞國家開啟了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、趕超西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在探索適合東亞國家現(xiàn)代化道路上,東亞國家普遍在政治上施行威權(quán)主義模式和經(jīng)濟(jì)上有政府主導(dǎo)的、建立貿(mào)易開放型的現(xiàn)代化發(fā)展道路,也就是人們常說的東亞模式。④東亞模式包括東亞經(jīng)濟(jì)模式和東亞政治模式,東亞經(jīng)濟(jì)模式主要是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先主義、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政府主導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)高增長;而政治模式主要是傳統(tǒng)的集權(quán)政治、現(xiàn)代性國家特征、漸進(jìn)民主化進(jìn)程而導(dǎo)致的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其共同的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式催生了東亞國家的東亞意識(shí),這種東亞意識(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流而得到不斷強(qiáng)化。在東亞意識(shí)的基礎(chǔ)上,東亞各國逐步認(rèn)識(shí)到東亞區(qū)域合作的重要性和必要性,各國合作的政治意愿普遍加強(qiáng)。其實(shí),區(qū)域合作乃至一體化建設(shè)作為一種外交政策,其本身就具有明顯的政治動(dòng)機(jī),而這種動(dòng)機(jī)恰恰是區(qū)域一體化進(jìn)程的真正動(dòng)力。歐洲一體化的過程就是最好的佐證?？梢哉f,沒有最初的經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)一體化就沒有今天歐洲政治一體化和外交、安全一體化的進(jìn)展。但是,由于政治、安全、外交這些傳統(tǒng)上的“高級(jí)政治”,涉及國家主權(quán)、生存等敏感性問題,一體化進(jìn)行同樣會(huì)遭遇困境。①1952年,參與歐洲煤鋼共同體的國家在巴黎簽署了歐洲防務(wù)共同體條約,但1954年在法國國民議會(huì)遭到否決而流產(chǎn)。1960年,法國總統(tǒng)戴高樂和西德總理阿登納再次提出加強(qiáng)西歐政治聯(lián)合,建立政治聯(lián)盟的主張,后也經(jīng)過六國外長討論后遭否決。歐洲的政治聯(lián)盟和防務(wù)聯(lián)盟真正啟動(dòng)其實(shí)也是20世紀(jì)80年代以后的事情。基于此,如果沒有強(qiáng)烈的政治合作的意愿和勇氣,便不會(huì)有真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,它向政治領(lǐng)域的擴(kuò)展也就無從談起,更談不上由經(jīng)濟(jì)所驅(qū)動(dòng)的“區(qū)域共同體”。所以,在東亞經(jīng)濟(jì)一體化乃至共同體的建設(shè)中,我們能明顯感覺到各國政府都有很強(qiáng)的政治意愿來推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作和共同體的建設(shè)。中、日、韓三國政府均采取實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)區(qū)域合作。特別是從原先的三個(gè)雙邊關(guān)系合并為一個(gè)三邊關(guān)系,表明了中、日、韓認(rèn)識(shí)到在世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢日益復(fù)雜的今天,三國利益需要一致的行動(dòng)來維護(hù),這不僅符合三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有利于促進(jìn)東亞地區(qū)合作進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)推動(dòng)?xùn)|亞一體化乃至共同體建設(shè)無疑有著積極的意義。

東亞共同體作為區(qū)域合作的一種遠(yuǎn)景規(guī)劃當(dāng)前具有了一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上,東亞國家也已意識(shí)到共同體創(chuàng)建可以實(shí)現(xiàn)共同利益,看到了東亞必須通過共同體來推進(jìn)亞洲的增長。特別是在金融危機(jī)肆虐全球之時(shí),加強(qiáng)區(qū)域合作、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)是大勢所趨、人心所向。而東亞各國強(qiáng)烈的政治意愿也為構(gòu)建東亞共同體提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力資源,如2009年中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)地區(qū)合作本身就說明三國合作的決心,說明原先政治上的互信不足的現(xiàn)象正在改變。此外,地區(qū)各領(lǐng)域合作機(jī)制的運(yùn)行和以東盟為核心的東亞經(jīng)濟(jì)圈的合作形式等都為推動(dòng)建立東亞共同體提供了良好基礎(chǔ)。盡管東亞共同體尚在遠(yuǎn)景規(guī)劃之中,但東盟共同體的建設(shè)已卓有成效,而歐盟的共同體建設(shè)更是讓東亞人看到了成功的希望,盡管我們不可能復(fù)制歐盟模式。

構(gòu)建東亞共同體的困境和挑戰(zhàn)

建立東亞共同體的構(gòu)想應(yīng)該說是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代潮流,也是東亞經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展后的自然訴求,各成員國也懷有普遍的政治意愿樂見其成。但是,愿望與現(xiàn)實(shí)往往總是難以達(dá)成有效的一致,即構(gòu)想雖然美好,現(xiàn)實(shí)中的種種困難與挑戰(zhàn)也為共同體的建設(shè)設(shè)置了一道道籬笆,諸如地區(qū)內(nèi)巨大的政治經(jīng)濟(jì)差異、地緣政治紛爭和安全困境、核心推動(dòng)力的缺失、地區(qū)認(rèn)同感薄弱等問題等等。

首先,東亞國家間在經(jīng)濟(jì)上存在著巨大差距,這成為東亞經(jīng)濟(jì)合作乃至構(gòu)建東亞共同體一個(gè)短板。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),地區(qū)內(nèi)各國間經(jīng)濟(jì)水平差距越小,則國家間達(dá)成經(jīng)濟(jì)或其他方面協(xié)議的可能性就越大,合作起來也相對(duì)容易。與歐洲國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)平衡不同,東亞地區(qū)國家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大,既存在像日本這樣的發(fā)達(dá)國家,也有像新加坡、韓國等新興的工業(yè)化國家和中國這樣正在崛起的發(fā)展中大國,同時(shí)也有像老撾、緬甸、柬埔寨等世界上最不發(fā)達(dá)的國家。富裕國家和貧窮國家間的差距達(dá)到了近200倍,①根據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),日本、新加坡和文萊的人均GDP達(dá)到了3萬—4萬美元左右,而緬甸的人均只有208美元,老撾、緬甸、柬埔寨三國也僅為500—600美元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐盟內(nèi)部的16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)的30倍的差距水平。所以,盡管東亞國家間存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性使得單一政策難以適應(yīng)不同發(fā)展水平的國家,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡性,成為阻礙東亞合作乃至經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程最重要的因素。

其次,東亞地區(qū)各國雖然都有普遍的政治經(jīng)濟(jì)合作意愿,但國家的政治特點(diǎn)和過渡性特征使得其合作向深水區(qū)邁進(jìn)的時(shí)候難度加大。東亞地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大落差,相應(yīng)地政治發(fā)展也不平衡。從制度上講,東亞國家存在著以中國、朝鮮、越南和老撾為代表的社會(huì)主義制度,以日本、韓國、印尼、菲律賓為代表的資本主義制度。而在資本主義制度里面,還有君主立憲制、絕對(duì)君主制與共和制之分。與此同時(shí),東亞國家的的政治發(fā)展模式很多都具有前現(xiàn)代性,是一種適合東亞地區(qū)特點(diǎn)的過渡型的政權(quán),是強(qiáng)制穩(wěn)定型的威權(quán)主義政權(quán)。① 東亞威權(quán)主義的模式主要是:傳統(tǒng)的集權(quán)政治體制(強(qiáng)人政府、一黨優(yōu)勢、軍人干政)、現(xiàn)代性國家特征(代議制形式、專家治國、健全的法制、反腐倡廉)、漸進(jìn)的民主化進(jìn)程、政治穩(wěn)定。這種政權(quán)社會(huì)的一個(gè)重要特征就是民族主義情緒比較強(qiáng)烈。而民族主義的內(nèi)向性和排外性,必然與一體化發(fā)展和共同體建設(shè)所要求的一致性和“我們感”相違背,與構(gòu)建一體化所要求的共享主權(quán)的市民社會(huì)特征的國家合作還有一定的差距。在涉及超國家問題上,東亞各國往往就會(huì)把國家主權(quán)放在第一位,尚未為讓渡部分國家主權(quán)做好準(zhǔn)備。②例如2007年的東盟峰會(huì)期間,東盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了緬甸問題聲明,再次強(qiáng)調(diào)通過協(xié)商方式妥善解決該問題。在緬方要求下,東盟領(lǐng)導(dǎo)人也未聽取聯(lián)合國特使甘巴里關(guān)于緬甸問題的“匯報(bào)”。東盟仍把主權(quán)、穩(wěn)定看得高于“民主、人權(quán)”。所以,從東亞各國迄今為止所建立的各種國際機(jī)制來看,也只是為政府間合作提供了一種平臺(tái),會(huì)后所發(fā)表的聲明或宣言也只代表了一種意向,沒有法律的強(qiáng)制力來保證實(shí)施。

再次,東亞共同體雖然成為該地區(qū)各國的共同意愿,但在界定地域范圍和主導(dǎo)權(quán)上卻存在著分歧。主要表現(xiàn)在:一是構(gòu)建東亞共同體的地域基礎(chǔ)問題,即是否引入?yún)^(qū)域外國家的問題;③在日本的構(gòu)想中,東亞共同體應(yīng)該以“東盟+3”(13國)加上3個(gè)東亞區(qū)域外國家(澳大利亞、新西蘭和印度)的16國的“東亞峰會(huì)”為基礎(chǔ),同時(shí)密切與美國等國家的關(guān)系。雖然鳩山上臺(tái)后,一度提出以中、日、韓三國為主導(dǎo)建立共同體,但遭到美國和東盟的反對(duì)后,對(duì)共同體成員范圍的界定開始變得慎重起來。東盟國家的東亞共同體構(gòu)想是以東盟為基礎(chǔ)的擴(kuò)大,馬來西亞總理巴拉維2004年在《邁向一體化的東亞共同體》的演講中就明確提出,“未來的東亞共同體應(yīng)該是東盟共同體在整體上的拓展”。同時(shí),為了主導(dǎo)東亞地區(qū)的合作和傳統(tǒng)的大國平衡戰(zhàn)略,東盟希望區(qū)域外大國參加?xùn)|亞地區(qū)的合作。盡管現(xiàn)在以東盟為主導(dǎo)合作機(jī)制有“10+1”、“10+3”以及“10+6”,但是2010年4月在越南首都河內(nèi)召開的第16屆東盟峰會(huì)上,10國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意,考慮將現(xiàn)行的東盟“10+6”(東盟+中日韓印澳新)對(duì)話機(jī)制擴(kuò)大為“10+8”(增加美國和俄羅斯),其平衡不斷強(qiáng)大中國的意圖十分明顯。而中國則認(rèn)為,既然是東亞區(qū)域共同體,就應(yīng)該有一個(gè)明確的區(qū)域界定,不能把一些相關(guān)國家都納入進(jìn)來,應(yīng)該以“東盟+3”為基礎(chǔ)來建構(gòu)東亞共同體,雖然中國也贊成開放包容的原則。二是對(duì)東亞共同體的主導(dǎo)權(quán)問題,即由誰來主導(dǎo)的問題或誰能成為推進(jìn)共同體建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”的問題。在這兩個(gè)問題上各國的分歧顯然存在著極大的調(diào)和難度。

最后,也是構(gòu)建東亞共同體所面對(duì)挑戰(zhàn)中非常重要的一個(gè)因素,就是東亞國家間普遍存在明顯的政治和戰(zhàn)略互信缺失。從一些東亞有關(guān)國家的共同體構(gòu)想可以看出,其中存在著明顯的防備心理,并缺乏必要的互信,而這種互信卻是構(gòu)建東亞共同體的最基本核心要素之一。例如,日本強(qiáng)調(diào)要建立所謂“開放的”和“民主的”“東亞共同體”,其根本目的旨在借助澳大利亞、印度尤其是美國等外部大國力量來平衡中國在區(qū)域中潛在的巨大影響。正如渡邊利夫所言:“東亞共同體背后隱秘的主角是中國,推動(dòng)?xùn)|亞共同體的最大的背后因素是中國的地區(qū)霸權(quán)主義。對(duì)日本與大國化的中國相對(duì)抗,確保在東亞的行動(dòng)自由,明確顯示自己的存在來說,日美同盟是絕對(duì)重要的兩國關(guān)系?！雹賉日]西口清勝.東亞共同體的構(gòu)筑與日本的戰(zhàn)略.南洋資料譯叢,2006(3):5而東盟國家對(duì)由其主導(dǎo)的東亞共同體構(gòu)想的強(qiáng)調(diào),則旨在將東盟作為一種平衡力量,在中國和日本之間形成一種權(quán)力平衡。不僅如此,一些國家也對(duì)中國權(quán)勢的日益增長充滿了戒心和擔(dān)憂。②2009年11月,新加坡內(nèi)閣資政李光耀訪美時(shí),就呼吁美國強(qiáng)化在亞州的角色,以平衡中國的日漸崛起。新加坡的想法代表了整個(gè)東盟的心聲。對(duì)于東亞合作,不僅日本希望把美國、澳大利亞、印度、新西蘭等拉進(jìn)來,而且東盟中的一些國家也希望把這些國家拉進(jìn)來,通過“援外入內(nèi)”的方法,防止東亞大國特別是中國在其中“坐大”,以保障東盟的領(lǐng)導(dǎo)地位。2010年4月,東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人考慮將現(xiàn)行的東盟“10+6”對(duì)話機(jī)制擴(kuò)大為“10+8”機(jī)制的想法正是這種思維的反映。③東盟小馬拉大車 美國進(jìn)入非好事.http://www.chinareviewnews.com/doc/1012/8/8/7/101288705.html?coluid=92&kindid=0&docid=101288705&mdate=0425000646表明了東盟對(duì)日本首相提出的企圖以中、日、韓為主導(dǎo)構(gòu)建共同體的擔(dān)心。

當(dāng)然,東亞共同體的建設(shè)還會(huì)受到其他因素的干擾。比如,外來壓力對(duì)共同體的干涉問題。美國作為一個(gè)全球性的大國,其在東亞有著無所不在的戰(zhàn)略利益,美國不會(huì)無視排除不包括美國在內(nèi)的東亞區(qū)域一體化。東亞國家間的政治關(guān)系、歷史問題、領(lǐng)土問題等都對(duì)共同體建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

構(gòu)建東亞共同體的理性思維

東亞共同體作為東亞區(qū)域合作的一種遠(yuǎn)景規(guī)劃,其目標(biāo)訴求既是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展外溢的邏輯所致,又是區(qū)域內(nèi)成員謀求合作的動(dòng)力需求,也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代潮流的結(jié)果。而歐洲一體化建設(shè)的成功也激勵(lì)和啟迪著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的東亞地區(qū)各國。然而,東亞與西歐存在眾多差異,而且兩種合作實(shí)踐所依賴的國際大環(huán)境也迥然不同,歐洲經(jīng)驗(yàn)對(duì)東亞既有良好的啟迪作用,但我們也要啟迪智慧,思考具有東亞特點(diǎn)的有效合作路徑。因?yàn)?東亞共同體的建設(shè)面臨兩個(gè)不同于歐洲區(qū)域合作的重要新問題:一個(gè)是大部分東亞國家都處于轉(zhuǎn)型階段,現(xiàn)代民族國家的任務(wù)還沒有完全實(shí)現(xiàn)或遠(yuǎn)沒有完全實(shí)現(xiàn)。另一個(gè)是該地區(qū)存在著地區(qū)認(rèn)同問題。東亞的特殊性,使得東亞共同體的建設(shè)不僅需要對(duì)情感因素的強(qiáng)調(diào),也需要對(duì)其進(jìn)行理性思考。①有人認(rèn)為,對(duì)共同體的強(qiáng)調(diào),也是對(duì)情感因素作用的強(qiáng)調(diào)。參見:周方銀.共同體與東亞合作.世界經(jīng)濟(jì)與政治,2009(1):59

在全球化條件下,所有的國家都遇到了能力極限的問題。有些問題無法通過主權(quán)國家內(nèi)部的政府體系加以有效解決,而必須加強(qiáng)國與國之間的合作。如果說,歐洲區(qū)域共同體的建設(shè)能為東亞共同體提供一個(gè)有益且富有成效啟迪經(jīng)驗(yàn)的話,那就是民族國家地區(qū)秩序重新調(diào)整和政治理念認(rèn)同的不斷強(qiáng)化。從歐洲一體化歷史演進(jìn)的過程來看,某種程度上就是地區(qū)國際關(guān)系秩序的重新調(diào)整。②歐洲是現(xiàn)代文明的發(fā)源地,發(fā)源于歐洲的主權(quán)觀念、國際法、國際規(guī)范等一系列現(xiàn)代意義上的國際規(guī)范仍然深深影響著現(xiàn)代國際關(guān)系的發(fā)展。然而,也正是歐洲給人類造成了無數(shù)的災(zāi)難,兩次世界大戰(zhàn)都源于歐洲,其的根源在于當(dāng)時(shí)歐洲列強(qiáng)爭霸和依靠強(qiáng)權(quán)對(duì)外施行掠奪的普遍強(qiáng)權(quán)邏輯以及用軍事力量、戰(zhàn)爭手段解決利益糾紛的基本訴求。但戰(zhàn)爭巨大的殘酷性和破壞性使得歐洲人深刻反思戰(zhàn)爭與和平問題,其最顯著的一個(gè)結(jié)果就是歐洲的一體化進(jìn)程。二戰(zhàn)之后,歐洲又一次執(zhí)世界發(fā)展潮流之牛耳,開創(chuàng)了地區(qū)國際秩序成功轉(zhuǎn)型的先例。讓·莫內(nèi)下述的一段話,可視為對(duì)歐洲一體化事業(yè)的精辟總結(jié):“歐洲統(tǒng)一是戰(zhàn)后西方世界發(fā)生的最重要的事件,這不在于它創(chuàng)造了一個(gè)新的大國,而是因?yàn)樗谥贫确矫鎰?chuàng)建的一個(gè)新的方法,正在永久地改善國家和人民之間的關(guān)系。人類的本性沒有改變,但當(dāng)國家和人類接受了同一個(gè)準(zhǔn)則和機(jī)構(gòu)而保證采用它們時(shí),人類相互之間的行為就會(huì)改變。這就是文明的進(jìn)化?！雹踇法]讓·莫內(nèi).激發(fā)變化的催化劑.李巍,王學(xué)玉編.歐洲一體化理論與歷史文獻(xiàn)選讀.山東人民出版社,2001:24也就是說,歐洲的合作在一定程度上實(shí)現(xiàn)了英國學(xué)派的“國際社會(huì)”的思想,即“如果一群國家意識(shí)到它們具有共同利益和價(jià)值觀念,從而組成一個(gè)社會(huì),也就是說,這些國家認(rèn)為它們相互間的關(guān)系受到一套共同規(guī)則的制約,而且它們一起構(gòu)建共同的制度,那么國際社會(huì)就出現(xiàn)了?！雹賉英]赫德利·布爾.無政府社會(huì)——世界政治秩序研究.張小明譯.世界知識(shí)出版社,2003:10-11也可以說,歐洲的一體化進(jìn)程從一定程度上克服了國際關(guān)系中的無政府性。

對(duì)于無政府性特征還很明顯的東亞地區(qū),如何克服無政府的國際體系結(jié)構(gòu)給成員國合作帶來的困境,同時(shí)建構(gòu)一個(gè)在某種程度上具有理想主義的東亞共同體呢?這里就涉及到如何將東亞地區(qū)長期以來形成戰(zhàn)略互信的缺失轉(zhuǎn)換為一種基于利益基礎(chǔ)上戰(zhàn)略互信和區(qū)域認(rèn)同問題,并在此基礎(chǔ)上將其機(jī)制化,也就是說構(gòu)建東亞地區(qū)秩序的問題。正如歐盟自二戰(zhàn)以后重構(gòu)了地區(qū)秩序一樣,東亞地區(qū)要想建成真正的區(qū)域共同體,重構(gòu)東亞以相互信任、地區(qū)認(rèn)同、共同利益為基礎(chǔ)的秩序規(guī)則顯然是必要的。

首先,要完成地區(qū)秩序的轉(zhuǎn)變,歐盟的區(qū)域合作模式為我們提供了一個(gè)“意愿聯(lián)盟”的模式。前面提到,東亞地區(qū)各國的情況千差萬別,既有發(fā)達(dá)國家、也有世界上最不發(fā)達(dá)的國家,既有社會(huì)主義國家、也有西方資本主義國家,東亞國家間既有領(lǐng)土爭端、也有歷史遺留問題,所以建立東亞共同體的首要基礎(chǔ)就是構(gòu)建具有共同利益和地區(qū)認(rèn)同的“意愿聯(lián)盟”,而不是建立具有高度統(tǒng)一、相對(duì)封閉、具有超國家性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)。即使像歐盟這樣看上去一體化程度很高、類似具有超國家機(jī)構(gòu)的組織也難以形成具有法律主權(quán)的行為體,即歐盟并不是一個(gè)類似國家的組織。因?yàn)?“歐盟是一個(gè)高度分散的國際制度,比通常的看法即認(rèn)為它是一個(gè)正式的法律主權(quán)差遠(yuǎn)了”,歐盟更像是一個(gè)“意愿聯(lián)盟”。②[美]安德魯·莫?jiǎng)诜蚱婵?《歐洲的選擇》對(duì)亞洲地區(qū)一體化的啟示.國際政治研究,2008(2):67無論從歐盟的經(jīng)驗(yàn)還是從東亞地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況分析,東亞共同體的目標(biāo)不可能是超國家地區(qū)機(jī)構(gòu)的一體化和地區(qū)集權(quán)化傾向,而是構(gòu)建一種以構(gòu)建地區(qū)秩序?yàn)槟繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的國際合作機(jī)制。

其次,東亞共同體的遠(yuǎn)景建設(shè)其實(shí)也是一個(gè)地區(qū)體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)建過程。共同體是指地理臨近的各國希望通過長期的相互合作和一體化進(jìn)程而形成一個(gè)緊密的整體,建立在共同利益和地區(qū)認(rèn)同的基礎(chǔ)上,形成一種你中有我、我中有你、利益交織、相互聯(lián)結(jié)而成一體的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。所以,東亞共同體從整體上說就是一個(gè)體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)主流建構(gòu)主義的觀點(diǎn),國際體系結(jié)構(gòu)主要是觀念的分配,而不是新現(xiàn)實(shí)主義所說的,是物質(zhì)力量的分配。國際體系結(jié)構(gòu)是物質(zhì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和觀念結(jié)構(gòu)組成的,但是觀念對(duì)國際體系結(jié)構(gòu)有著構(gòu)成性的建構(gòu)作用。①[美]亞歷山大·溫特.國際政治的社會(huì)理論.秦亞青譯.上海人民出版社,2000:179、201建構(gòu)主義認(rèn)為,國際體系結(jié)構(gòu)的觀念特性或曰文化特性的一個(gè)重要意義就是根據(jù)體系內(nèi)行為體的角色身份的不同,其體系結(jié)構(gòu)有多種不同的存在狀態(tài)。溫特依此邏輯提出了無政府的國際體系結(jié)構(gòu)的三種文化結(jié)構(gòu),即霍布斯式、洛克式和康德式國際體系結(jié)構(gòu)。②三種文化結(jié)構(gòu)的特征參見:[美]亞歷山大·溫特.國際政治的社會(huì)理論.秦亞青譯.上海人民出版社,2000:328-373參照這三種結(jié)構(gòu)的特征可知,當(dāng)今東亞次區(qū)域體系在一定程度上與洛克式文化體系結(jié)構(gòu)模式相似,而共同體則更像建構(gòu)主義所描述的康德式文化體系結(jié)構(gòu)。所以,按照建構(gòu)主義理論,構(gòu)建東亞共同體就是從洛克式文化結(jié)構(gòu)向康德式文化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變又是基于構(gòu)成體系結(jié)構(gòu)的行為體的身份轉(zhuǎn)換,也就是從“競爭對(duì)手”的角色身份向“朋友”的角色身份過渡。這時(shí),共同體的成員達(dá)到了相當(dāng)程度的正向認(rèn)同,個(gè)體利益存在與集體利益之中,集體利益成為個(gè)體利益的體現(xiàn)。

雖然,當(dāng)前東亞國家間戰(zhàn)略猜疑還存在,互信的程度還不夠高,但在一定意義上說,東亞國家間向“朋友”身份過渡的跡象已經(jīng)出現(xiàn)。這從東亞國家間和民間的互動(dòng)就可以得到明顯的印證,其中最為復(fù)雜、敏感的中日關(guān)系的逐漸好轉(zhuǎn)就是重要一例。同樣,中韓關(guān)系的這兩年也得到了提升,2008年,中韓兩國元首一致同意將“全面伙伴關(guān)系”提升為“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”,表明中韓成為戰(zhàn)略層面的“利益相關(guān)者”。并且,中日韓三國的合作得到加強(qiáng),中國與東盟的合作也進(jìn)一步發(fā)展,表明各國互動(dòng)都朝著向“朋友”型身份的方向轉(zhuǎn)變,也就是如建構(gòu)主義所稱的康德式文化體系轉(zhuǎn)變。

東亞國家之所以都有這種意愿,一個(gè)重要的因素就是合作帶來更大的收益,正如羅伯特·吉爾平所指出的,“如果沒有哪一個(gè)國家認(rèn)為力求變革國際體系是最有利可圖的,這種體系就是穩(wěn)定的,即處于一種平衡狀態(tài);如果可望得到的利益大于所需付出的成本,一個(gè)國家就將力圖變革這一體系”。①Gilpin R.War and Change in World Politics.Cambridge:Cambridge University Press,1983:10因此,如果東亞國家能不斷克服國家主義,通過互動(dòng)增進(jìn)交流與理解,建立起雙贏、互惠的體系關(guān)系,如果成員間的合作與意愿能夠不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果并獲得比沒有合作時(shí)的更大收益,則東亞共同體的建設(shè)就為期不遠(yuǎn)了。

當(dāng)然,東亞這種次區(qū)域體系的構(gòu)建或者說轉(zhuǎn)型離不開經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)。從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,東亞共同體的構(gòu)建就是經(jīng)濟(jì)相互依存的前提下,權(quán)力如何分配的問題,即塑造東亞結(jié)構(gòu)性權(quán)力的問題。②結(jié)構(gòu)性權(quán)力是“形成和決定全球各種政治經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)力”,也就是決定辦事方法的權(quán)力,是構(gòu)造國與國之間關(guān)系的權(quán)力,是決定政府與人民、國家與市場間相互關(guān)系框架的權(quán)力,通過安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)對(duì)特定關(guān)系產(chǎn)生影響。參見:[英]蘇珊·斯特蘭奇.國家與市場——國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論.楊宇光等譯.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1990:29;另見:樊勇明.西方國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué).上海人民出版社,2001:84-85在東亞國家組成的國際社會(huì)里,發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)增量也就是財(cái)富的優(yōu)先安排對(duì)共同體建設(shè)起著基礎(chǔ)性作用,因?yàn)檫@不僅是東亞國家大部分都面臨現(xiàn)代化的任務(wù),而且也是共同體建立的動(dòng)力、維持成本以及集體認(rèn)同都需要經(jīng)濟(jì)增量的支撐。共同體之所以能夠形成并得以維持,主要是因?yàn)楣餐w能帶來變化,尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增量上。即便是歐盟,如果“缺少任何新的經(jīng)濟(jì)活力將會(huì)導(dǎo)致歐盟的分裂,或者在最壞的情況下出現(xiàn)解體,從而打擊它想要扮演重要國際角色的雄心壯志”。③[美]美國國家情報(bào)委員會(huì)主編.大趨勢.相藍(lán)欣譯.華東師范大學(xué)出版社,2007:50東亞共同體的建設(shè)也是一樣。

一般而言,按照要素自由流通程度及各成員國政策協(xié)調(diào)程度,經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化可以劃分為五個(gè)階段:一是優(yōu)惠貿(mào)易安排,即在實(shí)行優(yōu)惠貿(mào)易安排的成員國間,通過協(xié)定或其他形式,對(duì)全部或者部分商品規(guī)定特別的關(guān)稅優(yōu)惠,如歷史上的大英帝國特惠制;二是自由貿(mào)易區(qū),即簽訂有自由貿(mào)易協(xié)議的國家所組成的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán),在成員國之間廢除關(guān)稅和數(shù)量限制,使區(qū)域內(nèi)各成員國之間的商品可以自由流動(dòng),但各成員國仍保持自己對(duì)非成員國的貿(mào)易壁壘,如北美自由貿(mào)易區(qū);三是關(guān)稅同盟,即兩個(gè)或兩個(gè)以上國家完全取消關(guān)稅或其他貿(mào)易壁壘,并對(duì)非同盟國家實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅稅率而結(jié)成的同盟,如歐洲共同體;四是共同市場,即兩個(gè)或兩個(gè)以上國家實(shí)行成員國內(nèi)部的自由貿(mào)易,建立對(duì)非成員國的統(tǒng)一關(guān)稅,實(shí)現(xiàn)商品、勞力、資本等的自由流動(dòng),如歐洲共同市場;五是經(jīng)濟(jì)同盟,即各參加國不僅實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),還制定和執(zhí)行統(tǒng)一對(duì)外的共同經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策,逐步廢除政策方面的差異,使經(jīng)濟(jì)一體化的程度從商品交換擴(kuò)展到生產(chǎn)、分配乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì),如歐盟。就東亞而言,應(yīng)以東亞一體化為目標(biāo),通過自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)共同體、貨幣聯(lián)盟等形式,形成一種你中有我、我中有你、利益交織、相互聯(lián)結(jié)而成一體的關(guān)系狀態(tài),并由此推動(dòng)安全共同體和社會(huì)共同體進(jìn)—步發(fā)展。

結(jié) 論

構(gòu)建東亞共同體是一種歷史發(fā)展潮流,是深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要求,是應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效手段,是推進(jìn)東亞和諧繁榮的重要途徑?！皷|亞共同體”理念的確立有助于使人們的視線從狹隘的民族主義轉(zhuǎn)向區(qū)域統(tǒng)合的健康方向。有利于克服東亞各國之間存在的歷史溝壑及其他復(fù)雜問題,達(dá)到真正的和解。全面推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化、政治安全一體化、社會(huì)文化一體化的發(fā)展,一步一步地實(shí)現(xiàn)東亞和諧。事實(shí)上,構(gòu)建東亞共同體的重要意義不在于在什么時(shí)候可以實(shí)現(xiàn),從現(xiàn)實(shí)和理性的思考出發(fā),其意義在于東亞共同體為我們提供了一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃和動(dòng)力,東亞各國和地區(qū)有了一個(gè)共同的目標(biāo),并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而不斷進(jìn)行機(jī)制化建設(shè),以機(jī)制化建設(shè)固化東亞國家間取得的共識(shí),一步一個(gè)腳印,為最終共同體的實(shí)現(xiàn)累積物質(zhì)基礎(chǔ)和文化認(rèn)同,這種模式也是歐洲一體化取得成功的重要因素。東亞以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作為先導(dǎo),以政治、外交、安全合作為保障,擴(kuò)大交流、增進(jìn)相互理解,培育地區(qū)的積極正向認(rèn)同,使得合作給各成員帶來更大的收益和好處,東亞共同體的遠(yuǎn)景規(guī)劃最后就有可能成為“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”。