■ 文/楊永英

長順縣加快發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

■ 文/楊永英

近年來，長順縣根據(jù)發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)的實際，加強(qiáng)管理，整合資源，規(guī)劃建設(shè)“185”工程，在大力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、探索農(nóng)民持續(xù)增收路子上作出了有益的探索。

近年來，為尋求促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長和持續(xù)增加的突破口，長順縣立足“國家新階段扶貧開發(fā)重點縣”和典型的“山區(qū)農(nóng)業(yè)縣”的縣情，堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“185”工程（即產(chǎn)值“萬元田、八千元田、五千元田”的農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)化工程）為抓手，在大力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、探索農(nóng)民持續(xù)增收路子上作了有益的探索和艱辛的努力，取得了明顯成效。

2009年，全縣農(nóng)民人均收入凈增350元，其中“185”工程帶來的效益占40%以上。長順縣已被農(nóng)業(yè)部命名為“農(nóng)產(chǎn)品加工基地創(chuàng)新縣”。

堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步明確“185”工程重點。2009年以來，縣財政先后擠出400多萬元作為規(guī)劃經(jīng)費，相繼完成了長順縣《融入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》等編制，確立了4個“135”發(fā)展目標(biāo)，即，通過3至5年的努力，發(fā)展1萬畝食用菌、1萬畝商品蔬菜、10萬畝核桃、100萬羽綠殼蛋雞；3萬畝生姜、3萬畝茶葉、30萬羽水禽、30萬只羊；5萬畝優(yōu)質(zhì)米、5萬畝精品水果、5萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙、50萬頭生豬。同時，從2010年起到2015年，規(guī)劃建設(shè)“185”工程20萬畝，其中產(chǎn)值萬元以上4萬畝、八千元以上6萬畝、五千元以上10萬畝。

堅持以交通干道為主軸，切實抓好四條產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)煙、擴(kuò)果、強(qiáng)畜、興菜、育林、增茶”工作思路和“南林畜、中果蔬、北糧煙”區(qū)域布局，從每年春耕生產(chǎn)到秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沿4條交通主干線建4條特色產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)貫穿南北、覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的百里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范長廊。一是威遠(yuǎn)至凱佐，建“果、豬、沼”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是羊角屯至敦操，建喀斯特扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。三是白云山至新寨，建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范帶。四是威遠(yuǎn)至廣順，建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。

堅持以市場需求為動力，大力培育特色優(yōu)勢品牌。本著“市場需要什么就發(fā)展什么，什么賺錢農(nóng)民就種什么”的原則，加快推進(jìn)“185”工程建設(shè)。一是通過選擇市場前景好的紅櫻桃公司等21個龍頭企業(yè)作為扶持重點，實行扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育地方特色品牌。長順蘋果獲“貴州名牌產(chǎn)品”稱號，長順綠殼蛋雞獲“國家農(nóng)業(yè)部本地產(chǎn)品資源”認(rèn)證，長順核桃被評為“全國第二屆核桃大會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是通過培育協(xié)會和合作社，提高市場組織化程度。先后投入132萬元，建立了威遠(yuǎn)生姜、廣順優(yōu)質(zhì)水果、鼓揚綠殼蛋雞等農(nóng)民專業(yè)合作社39個，社員發(fā)展到3000余人。

堅持以整合資源為手段，加快生產(chǎn)要素向規(guī)劃重點集中。一是政策推動整合。通過出臺“種植100畝以上精品水果享受3年財政貸款貼息”、“注資1000萬元成立縣擔(dān)保公司，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作擔(dān)保”等系列政策引導(dǎo)，促進(jìn)金融資本流向果蔬、畜牧、林業(yè)等規(guī)模農(nóng)業(yè)。近兩年縣擔(dān)保公司已為154戶農(nóng)戶辦理貸款1457萬元。二是企業(yè)帶動整合。堅持“扶龍頭，就是扶產(chǎn)業(yè)、扶農(nóng)民”的理念，通過培育壯大了貴州紅櫻桃公司等10多家龍頭企業(yè)，整合資金數(shù)千萬元，吸納科技人才20多人。三是能人引領(lǐng)整合。鼓勵機(jī)關(guān)干部提前預(yù)領(lǐng)5年工資，下村掛職領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)。四是項目驅(qū)動整合。

堅持以加強(qiáng)管理為保障，著力建立長效發(fā)展機(jī)制。一是按規(guī)劃抓“早”。有了專家們充分論證的規(guī)劃和方案，每年“185”工程不用等，“早”字為先。二是實行“集團(tuán)承包”。成立了以縣委書記為組長的“185”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一套政策、一套班子、一個考核機(jī)制”。三是劃出“示范田”。劃定縣直部門的責(zé)任區(qū)域，實行定點結(jié)對抗旱保苗助春耕。四是嚴(yán)格考核獎懲。把“185”工程作為考核“一把手”的重要依據(jù)，納入目標(biāo)考核，全縣先后有4個“一把手”因此被免職。同時，建立了從重點產(chǎn)業(yè)上培養(yǎng)和選拔干部的機(jī)制，公開選派30名優(yōu)秀后備科級干部到重點產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，全縣上下形成了爭抓產(chǎn)業(yè)、帶民奔富的良好局面。（作者系長順縣委書記）

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