唐永勝 (國防大學戰(zhàn)略研究所副所長、教授)

三十多年的改革開放政策,為中國崛起奠定了堅實的基礎。然而也應看到,由于特定歷史條件的限制,中國各地區(qū)的發(fā)展并不平衡,長期以來核心經(jīng)濟地帶主要集中在東部地區(qū)并有進一步強化之勢;與此同時,沿海方向又始終是中國安全環(huán)境最復雜、所受戰(zhàn)略壓力最大的方向,由此也必然成為中國戰(zhàn)略關注的重點。隨著中國與外部世界關系的深刻調(diào)整和地區(qū)力量結構的變化,現(xiàn)實日益需要中國在繼續(xù)重點經(jīng)營亞太的同時,也應更加重視西向戰(zhàn)略,平衡戰(zhàn)略全局,積極參與歐亞大陸地緣戰(zhàn)略關系的互動進程。

中國地域遼闊、實力上升,不僅是太平洋國家,同時又處于亞洲心臟地區(qū),將成為除美國、歐盟、俄羅斯之外對歐亞大陸地緣關系調(diào)整發(fā)揮作用的一支重要力量。如果戰(zhàn)略關注和資源被戰(zhàn)略對手過多地吸引在東面,中國總體戰(zhàn)略布局就會失衡,不同戰(zhàn)略方向的相互支持和配合也就無從談起。面對日趨復雜的安全環(huán)境,西向戰(zhàn)略如果運籌得當,必然會極大緩解來自東面的戰(zhàn)略壓力,反之將拖累東面的戰(zhàn)略籌劃。

近年局勢的發(fā)展已使歐亞之間在地理距離上空前接近,經(jīng)濟文化的相互滲透更是加強了歐亞間的直接聯(lián)系。對比以往,歐亞各戰(zhàn)略力量之間的互動明顯得到了強化,歐亞大陸戰(zhàn)略上的整體性空前增強了。經(jīng)濟科技的發(fā)展和擴散,思想的滲透,使一切地理障礙變得不是不可逾越的了。中國已經(jīng)能夠明顯感到來自歐陸和中亞方向的戰(zhàn)略脈動。正是由于這一背景,通過經(jīng)營西向戰(zhàn)略,進一步加強海向和陸向的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)才更具備條件。何況中國西部面臨的安全局勢的不確定性也在增加,壓力和機會復雜交織。防微杜漸,重在過程,不能等到已經(jīng)感到直接的壓力時才采取動作。

應該承認,在歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略結構變化中,中國曾處于相對被動地位。但隨著中國實力逐漸上升,較為長遠看,被動并非不可化解和扭轉(zhuǎn)。只要精心準備、善于應變,就能做到進退有據(jù),在西面獲得必要主動。具體說來,就是要敏銳洞察歐亞大陸未來可能的走勢,有效利用由于歐亞大陸戰(zhàn)略聯(lián)系增強而帶來的地緣戰(zhàn)略關系復雜化特點,拓展不確定的戰(zhàn)略空間,謀求廣闊的回旋余地,以牽制對中國已有的或可能施加的戰(zhàn)略壓力,有效維護國家安全。

由此,充分利用陸向地緣優(yōu)勢和交通、運輸?shù)燃夹g優(yōu)勢,積極推進西向戰(zhàn)略,經(jīng)營牢固的陸上戰(zhàn)略依托,就變得至關重要。維護國家安全,不僅要在多方向、多領域取得平衡,而且要依賴國內(nèi)外諸多因素的復雜平衡與互動。在過去很長的時期里,許多國家曾經(jīng)依賴直接使用軍事實力來達成戰(zhàn)略目的,也就是所謂軍事實力的“現(xiàn)實運用”。但時至今天,國家在維護國家利益時可以選擇的有效方式明顯增多了,不僅可以采取“現(xiàn)實運用”的方式,還可更多地采取“潛在運用”方式,通過積極的戰(zhàn)略布勢、全局的戰(zhàn)略平衡,建立起雄厚的戰(zhàn)略支撐,迫使對手知難而退。而且,采取后一種方式甚至更符合安全局勢的變化,也就是說,在戰(zhàn)略上比較遠的途徑卻容易達到較理想的效果。在這方面,中國并不缺少傳統(tǒng)。

有了廣泛的陸上依托,中國就可以更靈活的姿態(tài)處理與美國、北約的關系。謀求中國21世紀的生存與發(fā)展,既要善于運用國家自身的力量,又要善于運用國家間的力量關系,包括與霸權國家的關系。在長期的國際競爭中,中國除了必須改善經(jīng)濟政治體制以保持自身的活力外,還應與美國和西方占主導地位的國際體系形成總體上的協(xié)調(diào)關系,在這種總體的協(xié)調(diào)中謀求安全和發(fā)展。而如何處理與美國以及北約的關系就是其中的重要環(huán)節(jié)。

中國對安全的追求不能采取簡單的直接路線,需要開發(fā)更廣泛的戰(zhàn)略資源和更廣闊的回旋空間,并將經(jīng)過曲折的道路和較長時期的努力才可以達到。因此,較長時期中國對外戰(zhàn)略姿態(tài)選擇似應致力做一個自主的合作者,其中包括處理與整個國際體系、與占主導地位的美國和其他西方國家的關系。在保持自主性的同時擴大與外界的安全合作,在合作中謀求安全利益的實現(xiàn)。

對待北約,在保持高度警惕并密切注意其動向的同時,可通過加強與北約一些成員國在軍事領域的交流、通過加強對維和行動等安全機制的參與、學術交流等多種方式擴大與北約的接觸。歐洲的一些北約國家,對北約與中國的交往曾有非常積極的建議,我們可逐步創(chuàng)造和積累條件,進而逐步建立與北約的直接聯(lián)系。

促進歐俄中三角結構性聯(lián)系也是應對西向戰(zhàn)略的必然要求。歐俄中三角關系既是有形的資源,具有經(jīng)濟、外交和安全上的多重意義,也是無形的資源,包含著非常強的對國家實力潛在運用的意味。為此,中國應積極創(chuàng)造條件促使俄羅斯加入到亞歐大陸對話機制中來,以此帶動歐俄中關系的形成與發(fā)展。同時,在與歐俄的經(jīng)濟聯(lián)系中,盡可能加大在高技術和石油開發(fā)等戰(zhàn)略性領域的合作。

對中國而言,采取更積極的對歐政策,爭取同歐盟建立緊密的經(jīng)濟合作關系,不僅具有經(jīng)濟價值,更具有地緣政治意義。歐洲地緣重心向東移動乃至整個歐亞大陸地緣重心向內(nèi)收縮,已使中國和歐盟之間的距離縮短,為中歐發(fā)展關系提供了新的空間。深化與俄羅斯關系是中國作用于美歐俄三角關系的重點。中國同俄羅斯已經(jīng)建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,但是這還遠遠不夠,只有經(jīng)濟上更為緊密的合作才能在物質(zhì)上支持這種戰(zhàn)略關系。另外,中亞國家的作用應該引起足夠的重視,甚至可考慮與中亞國家及俄羅斯建立某種具體的經(jīng)濟一體化組織,或者加入到這些國家之間已有的經(jīng)濟合作機制中去,切實加強經(jīng)濟領域的關聯(lián)程度。中亞應是中國全方位對外戰(zhàn)略中在內(nèi)陸方向的關鍵地區(qū),這里很可能成為戰(zhàn)略杠桿發(fā)揮作用的最佳地區(qū)。

有選擇但積極地經(jīng)營中間地帶。在地緣戰(zhàn)略關系的變動中,歐亞大陸腹地和中國周邊地區(qū)的不確定因素明顯增多。這就要求中國不僅要把安全政策的目標主要確定在眼前的熱點和推進經(jīng)濟增長上,而且還要關注地區(qū)安全潛在的風險和安全機制的健康運轉(zhuǎn)。為此,中國應提前布局,主動加強與一些地區(qū)的經(jīng)濟和安全聯(lián)系,推動建立靈活有效的區(qū)域安全機制。

中國應推動上海合作組織向更具實際內(nèi)涵的方向發(fā)展,發(fā)揮自身交通、運輸?shù)阮I域的技術優(yōu)勢,推進合作深化,增加上海合作組織的活力。除了上海合作組織,東亞地區(qū)正在形成中的其他機制也可以逐步充實一些新的實際內(nèi)容,促進安全對話的開展。另外,對石油資源豐富的地區(qū)和國家,如中東、里海中亞和東南亞等地區(qū),中國則應積極開展石油外交,以保障石油產(chǎn)品的多樣化和石油進口渠道的多元化,降低對單一品種和單一地區(qū)的依賴。

就地緣戰(zhàn)略潛力而言,中亞和中南半島應該是重點關注的地區(qū)。中亞和中南半島有很大可能成為未來亞洲安全與穩(wěn)定的重要而敏感的衡量計。雖然這兩個地區(qū)并沒有像中東、巴爾干和朝鮮半島那樣成為大國利益直接碰撞和接觸的正面,但這兩個地區(qū)可塑性大,不確定因素也在增多,對于中國擴展自己的影響和安全機制發(fā)揮作用都有較大余地。