費(fèi)·盧基揚(yáng)諾夫 著 劉敏茹 編譯

俄美關(guān)系的新支點(diǎn)

費(fèi)·盧基揚(yáng)諾夫 著 劉敏茹 編譯

本文作者費(fèi)·盧基揚(yáng)諾夫是《全球政治中的俄羅斯》雜志的主編，2009年10月他在德國(guó)不來(lái)梅大學(xué)東歐研究中心和蘇黎世瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院安全研究中心共同主辦的《俄羅斯分析文摘》第66期上發(fā)表了題為《導(dǎo)彈彈頭和意識(shí)形態(tài)之后下一個(gè)是什么》的文章，論述俄美關(guān)系。以下是該文的部分內(nèi)容。

立場(chǎng)的變化

先來(lái)看兩段引言：

引言一：“外界不能將民主強(qiáng)加給任何國(guó)家。每個(gè)社會(huì)都必須尋找自己的道路，不存在一條盡善盡美的道路。各國(guó)都應(yīng)追求一種植根于其民眾文化和歷史傳統(tǒng)的發(fā)展道路?！?/p>

引言二：“各國(guó)之間應(yīng)當(dāng)盡可能地相互了解，并且有權(quán)不僅就彼此的外交政策，而且就國(guó)內(nèi)政策作出批評(píng)性評(píng)價(jià)，如果這些政策會(huì)在國(guó)際層面引發(fā)問(wèn)題或無(wú)視公認(rèn)的道德準(zhǔn)則和人道主義原則，各國(guó)甚至可以指出其政策缺陷?！?/p>

第一段引言的內(nèi)容似乎很熟悉。在21世紀(jì)的第一個(gè)十年中期，當(dāng)俄羅斯推行“主權(quán)民主”時(shí)，俄羅斯高層政治家們一直提到這些問(wèn)題，即俄羅斯的民主發(fā)展道路具有獨(dú)特性，不允許干涉別國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。第二段引言實(shí)際上逐字逐句地表達(dá)了華盛頓對(duì)莫斯科的回應(yīng)。

實(shí)際上，第一段引言出自美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，摘自他2009年9月23日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的演講。第二段引言是梅德韋杰夫于2009年9月14日在雅羅斯拉夫爾政治論壇上講話(huà)的一部分。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在表述上發(fā)生立場(chǎng)互換。

這一令人驚奇的轉(zhuǎn)變并非意味著俄美兩國(guó)的“重新定位”使彼此能夠相互理解，很可能有另一層意義。20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)前幾年兩國(guó)關(guān)系中一直存在的意識(shí)形態(tài)色彩現(xiàn)在已經(jīng)大大淡化了。布什政府下臺(tái)后，白宮沒(méi)有對(duì)俄羅斯的民主和人權(quán)狀況進(jìn)行根本評(píng)估。甚至在美國(guó)國(guó)務(wù)院的年度報(bào)告中對(duì)此問(wèn)題的表述也稀松平常，幾乎未引起莫斯科的注意。

2009年7月奧巴馬訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯時(shí)，為了既要說(shuō)出他對(duì)權(quán)利和自由問(wèn)題必須講的話(huà)，又不至于因此損害到雙方對(duì)他所關(guān)注的原則問(wèn)題的理解，奧巴馬表現(xiàn)出嫻熟的語(yǔ)言駕馭能力和政治上走鋼絲般的謹(jǐn)慎。他在這方面取得了成功，這令俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層感到高興，現(xiàn)在他們有了足夠自信提出公開(kāi)性和完善民主問(wèn)題。當(dāng)然，以這種方式提出這個(gè)問(wèn)題不會(huì)得到任何東西。

這一轉(zhuǎn)變影響的不只是俄羅斯。奧巴馬內(nèi)閣已經(jīng)斷然拒絕了其前任的主要意識(shí)形態(tài)支點(diǎn)——“推進(jìn)民主”的思想。原因很清楚：新保守主義方針為美國(guó)帶來(lái)了如此悲慘的結(jié)局，以至于奧巴馬現(xiàn)在必須消除由共和黨人造成的危害。為了完成這個(gè)任務(wù)，需要更多地宣傳這樣一種思想——美國(guó)在解決絕大多數(shù)外交政策問(wèn)題時(shí)需要幫助，需要得到那些能夠給予其幫助的國(guó)家的支持。美國(guó)必須找到合作者，無(wú)論其社會(huì)政治結(jié)構(gòu)如何。

三個(gè)“簡(jiǎn)單”問(wèn)題

在奧巴馬的新方針中，俄羅斯是最優(yōu)先考慮的問(wèn)題之一。并不是華盛頓認(rèn)為莫斯科特別重要，而是現(xiàn)政府的戰(zhàn)略家們認(rèn)定，在奧巴馬面臨的諸多難題之中，改善同俄羅斯的關(guān)系是可以做到的(很可能取得比中東問(wèn)題更大的進(jìn)展)，并且可以產(chǎn)生一個(gè)令人滿(mǎn)意的示范效果。

到目前為止，奧巴馬是正確的。在俄美關(guān)系中存在著一些既能夠迅速取得成果又不需要雙方付出太多代價(jià)的可能性。雙方已經(jīng)開(kāi)始在如下方面著手行動(dòng)了。

首先，需要共同制定新的削減戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約，以取代2009年12月到期的《第一階段削減戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約》。在這一問(wèn)題上，雙方可以組織一次高調(diào)且必勝的行動(dòng)，以顯示兩個(gè)核武器超級(jí)大國(guó)又一次努力減少它們的武器生產(chǎn)，并號(hào)召其他國(guó)家向它們學(xué)習(xí)。和過(guò)去一樣，俄美兩國(guó)有許多導(dǎo)彈彈頭和運(yùn)載火箭，象征性的數(shù)量削減向來(lái)是可以輕易實(shí)現(xiàn)的。

其次，關(guān)于在中歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這一技術(shù)上漏洞百出、毫無(wú)戰(zhàn)略眼光、花費(fèi)高昂、政治挑釁意味十足的項(xiàng)目，成為被淘汰的首選目標(biāo)。拒絕導(dǎo)彈防御并不表示不再發(fā)展新技術(shù)或是未來(lái)不會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)“盾”，而是使政府能夠擺出一個(gè)高姿態(tài)并得到一些預(yù)期的回報(bào)?？傊?，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬如果兌現(xiàn)了承諾，則很有可能贏得克里姆林宮的支持。在美國(guó)上一屆政府主政期間，俄羅斯不指望會(huì)出現(xiàn)這種情況，也不指望美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)對(duì)國(guó)際關(guān)系中其他參與者的想法感興趣。

如果美國(guó)繼續(xù)實(shí)施國(guó)家導(dǎo)彈防御體系(一種保衛(wèi)美國(guó)及其政治軍事盟友的努力)，那么我們兩國(guó)自然會(huì)很快回到一年前的疏遠(yuǎn)狀態(tài)。正如莫斯科、華盛頓和布魯塞爾正在討論的，唯一的解決辦法是建立某種共同導(dǎo)彈防御體系。一旦這些計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施，那么各方關(guān)系可能出現(xiàn)根本性變化。假如要使這些討論有成果，那么中國(guó)從一開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)被考慮進(jìn)來(lái)。否則，北京毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)將這種防御體系解讀成直接針對(duì)他們的行動(dòng)。華盛頓很可能不會(huì)反對(duì)采取措施以降低俄中兩國(guó)的合作水平，并把俄羅斯拉入一個(gè)會(huì)引起中國(guó)不滿(mǎn)的體系之中。但俄羅斯客觀上不會(huì)讓中國(guó)對(duì)雙邊關(guān)系失去信心。而且，要維持歐亞大陸的穩(wěn)定，是不可能將中國(guó)排除在外的。

第三，阿富汗問(wèn)題。俄羅斯和美國(guó)以及包括伊朗在內(nèi)的所有全球和地區(qū)政治參與者在這一點(diǎn)上的利益是相似的，盡管并不完全一致。沒(méi)有人對(duì)塔利班在喀布爾重掌政權(quán)感興趣。因此，梅德韋杰夫和奧巴馬兩位總統(tǒng)在莫斯科商定，俄羅斯向美國(guó)空軍開(kāi)放空中補(bǔ)給線(xiàn)，這與俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)并不矛盾，同時(shí)還為其提供了展示誠(chéng)意的良好機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，也不能高估俄羅斯對(duì)北約在阿富汗行動(dòng)的興趣。莫斯科的多數(shù)分析家相信，北約和美國(guó)遲早會(huì)不得不撤離該國(guó)，因?yàn)樗麄冊(cè)谀抢飼?huì)一無(wú)所獲。實(shí)際上，俄羅斯在盡其所能地支持美國(guó)和北約在阿富汗的行動(dòng)，但同時(shí)也在為它們撤離后該地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)的狀況作準(zhǔn)備。俄羅斯正著手將集體安全條約組織變成一個(gè)真正的政治軍事聯(lián)盟，而不只是“俄羅斯之友俱樂(lè)部”。

利益考量

對(duì)于美國(guó)和俄羅斯來(lái)說(shuō)，外交政策的優(yōu)先排序在構(gòu)架上和地理上是相似的，但內(nèi)容卻大相徑庭。兩國(guó)關(guān)注的中心都是許多可能擴(kuò)展到全球?qū)用娴牡貐^(qū)沖突。但它們的排序不同。對(duì)于華盛頓來(lái)說(shuō)，首先是伊朗、阿富汗、中東和平以及朝鮮。而對(duì)于莫斯科來(lái)說(shuō)，最重要的是烏克蘭、中亞和高加索。美國(guó)優(yōu)先考慮的也在俄羅斯重點(diǎn)關(guān)切之列，但級(jí)別低得多，反之亦然。

莫斯科和華盛頓不明白，整個(gè)地區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)被看做一個(gè)統(tǒng)一的整體，這樣才能在每一個(gè)個(gè)案中找到更多可操作空間。這不僅僅是利益的聯(lián)系和交換。倘若將現(xiàn)存的所有挑戰(zhàn)集中起來(lái)分析，那么只有綜合性的解決方案才能保障歐亞大陸的穩(wěn)定，蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的結(jié)束粉碎了這一地區(qū)體系構(gòu)建的支點(diǎn)。

總之，全球政治趨勢(shì)在21世紀(jì)初顯現(xiàn)出來(lái)，并且在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加速，它迫使美國(guó)竭力尋找新的路徑。對(duì)俄關(guān)系即是這種更廣泛努力的一部分。

盡管俄羅斯仍然有大量威脅國(guó)家未來(lái)發(fā)展的不足之處，但它是世界上極少數(shù)幾個(gè)能夠進(jìn)行戰(zhàn)略性思考并有能力動(dòng)用武力的國(guó)家之一。歐洲已不具備這些特征，中國(guó)至少目前關(guān)注的是自身發(fā)展。這使得俄羅斯既是美國(guó)的潛在對(duì)手，也是一個(gè)潛在的重要伙伴。

對(duì)于這種伙伴關(guān)系，俄美雙方應(yīng)該超越上個(gè)時(shí)代傳承下來(lái)的意識(shí)形態(tài)觀念的束縛。零和博弈邏輯主導(dǎo)下的兩國(guó)關(guān)系很少能關(guān)切彼此的利益。但是，既然許多利益在優(yōu)先次序上不能完全相符，那么為了實(shí)現(xiàn)最重要的利益，各方可以放棄它認(rèn)為是次要的利益。但是，要得到這種結(jié)果，美俄兩國(guó)只能拋棄冷戰(zhàn)思維，明白21世紀(jì)對(duì)于兩國(guó)來(lái)說(shuō)將是完全不同的。

譯者單位：中央編譯局俄羅斯研究中心