文/徐勝

重慶市國(guó)際化戰(zhàn)略思考

文/徐勝

Chongqing International St rategic Thinking

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，一方面經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)勢(shì)會(huì)更加迅猛，世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移會(huì)發(fā)生深層次的變化。另一方面，歐美各國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的壓迫下，內(nèi)部市場(chǎng)會(huì)更加趨于內(nèi)向和保守，各種形式的貿(mào)易保護(hù)政策和壁壘會(huì)相繼出現(xiàn)，為我國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)了不小的困難和壓力。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一道現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展所面對(duì)的必答題，是重慶這個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市發(fā)展的宏觀環(huán)境，重慶市應(yīng)盡快實(shí)施起一項(xiàng)“立足西南，服務(wù)中西部，面向世界”的國(guó)際化戰(zhàn)略，以5-10年的時(shí)間把城市經(jīng)營(yíng)成中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)的國(guó)際化中心城市。

這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，還是發(fā)展中國(guó)家的城市，都是經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的一點(diǎn)?？陀^講，經(jīng)濟(jì)全球化是把雙刃劍。其帶來(lái)的好處有：1、它為資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置提供了新的有利條件。作為參與全球經(jīng)濟(jì)的各國(guó)，總是盡力發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而通過本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在總體上促進(jìn)了世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2、它加速了世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。國(guó)際直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓這兩個(gè)方面的相互作用和相互促進(jìn)，是導(dǎo)致世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和升級(jí)的直接因素。一方面，發(fā)展中國(guó)家利用引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和先進(jìn)技術(shù)，并通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)充分利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力和市場(chǎng)，并注意繼續(xù)維持其優(yōu)勢(shì)地位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3、它促使各國(guó)更加重視通過合作協(xié)調(diào)在全球范圍內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以解決生態(tài)、環(huán)境、資源、人口、氣候變化等全球化問題。大型城市作為這些全球化問題的主要承載體，其可持續(xù)發(fā)展得到了更多的關(guān)注。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化可能也會(huì)帶來(lái)一定的壞處： 1、可能會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，仍舊造成“富者更富，窮者仍窮”的局面。2、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的波動(dòng)性可能會(huì)更大。一是金融自由化給各國(guó)帶來(lái)了不容忽視的金融風(fēng)險(xiǎn)。電子化交易在全球交易的便利，使得國(guó)際熱錢在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)更具攻擊性和投機(jī)性，由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)巨大和傷害也越來(lái)越強(qiáng)。1997年由泰國(guó)泰銖危機(jī)引起的亞洲金融危機(jī)和2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)充分證明了這一點(diǎn)。二是主要經(jīng)濟(jì)體間的相互影響和感染性增強(qiáng)。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)會(huì)明顯影響到他國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行。2008年金融危機(jī)造成的美國(guó)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩和消費(fèi)需求的急速萎縮，直接造成了我國(guó)對(duì)外出口的急速下降和出口導(dǎo)向型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。11月3日，美聯(lián)儲(chǔ)出臺(tái)新一輪量化寬松貨幣政策：將在2011年第二季度前購(gòu)進(jìn)6000億美元的國(guó)債以提振經(jīng)濟(jì)。這引發(fā)了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，擔(dān)心美國(guó)海量印美元會(huì)使本國(guó)出現(xiàn)輸入型通脹和稀釋本國(guó)的美元外匯儲(chǔ)備。3、國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)沖突會(huì)不斷，大打貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的兩面性，辯證唯物主義理論告訴我們，人們只能認(rèn)識(shí)規(guī)律，利用規(guī)律，誰(shuí)要違反規(guī)律就要受到懲罰。對(duì)于一個(gè)正在謀求發(fā)展和擴(kuò)大開放的城市來(lái)說，不難看出，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇應(yīng)大于挑戰(zhàn)。因此，需要思考的應(yīng)是“如何”參與全球化，趨利避害，實(shí)現(xiàn)快速健康的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)新變化為城市國(guó)際化提供了新條件和新思路。這些新變化主要表現(xiàn)為：（一）世貿(mào)組織、區(qū)域一體化組織的成立和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，使得貿(mào)易自由化的范圍迅速擴(kuò)大，從傳統(tǒng)的商品貿(mào)易領(lǐng)域延伸到技術(shù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。（二）隨著國(guó)際金融體系的發(fā)展和重組，經(jīng)濟(jì)屬性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和金融資本的有效規(guī)模都已隨著證券市場(chǎng)、公募基金、私募基金的介入和重組而發(fā)生變化，市場(chǎng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)日趨顯著，對(duì)跨境資本流動(dòng)的限制正在減少，各種貨幣之間的匯率波動(dòng)正在加速，外國(guó)資本流入發(fā)展中國(guó)家的流入方式已完成了從以債務(wù)資金為主向以證券資金為主的轉(zhuǎn)變，其流入途徑已經(jīng)完成了從主要通過銀行途徑轉(zhuǎn)移資金向主要通過非銀行途徑轉(zhuǎn)移資金的轉(zhuǎn)變。（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)的全球化構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的一個(gè)重要方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)通過金融全球化和直接投資（FD I )的重組，全球的房地產(chǎn)開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)形成，外資在海外房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資更趨多元化、規(guī)模化和區(qū)域化。（四）跨國(guó)公司借資金、技術(shù)、品牌、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行海外擴(kuò)張、賺取高額利潤(rùn)的同時(shí)，客觀上也會(huì)促進(jìn)本地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，提升本土企業(yè)的整體素質(zhì)，從而帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（五）信息化程度和水平成為了衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志。一座高度現(xiàn)代化的城市，不僅是其所在區(qū)域的物資、能源、資金、人才及市場(chǎng)的高度集中，更是各種信息產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞的高度聚合點(diǎn)。國(guó)內(nèi)象上海這樣的城市更是把這項(xiàng)工作當(dāng)作增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。（六）在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的形式、內(nèi)容、功能和辦展方式等各個(gè)方面都在不斷進(jìn)行調(diào)整和變化，會(huì)展城市已由傳統(tǒng)的歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的城市逐漸延伸到中國(guó)、印度、捷克等新興經(jīng)濟(jì)體的城市。除會(huì)展功能外，會(huì)展業(yè)對(duì)于交通、餐飲、賓館、廣告、旅游、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射力和拉動(dòng)力也很強(qiáng)勁。（七）旅游業(yè)是“無(wú)煙工業(yè)”，對(duì)餐飲住宿等相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)作用很強(qiáng)，是促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極。交通的日益便捷以及國(guó)際交往的持續(xù)深入，為跨國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，也擴(kuò)大了城市的國(guó)際知名度，塑造了城市的國(guó)際印象。（八）政治家、開發(fā)商、建筑設(shè)計(jì)師、城市規(guī)劃者全球考察旅行的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，“眼見為實(shí)，耳聽為虛”。他們重視親身考察訪問世界的不同城市，這樣考察訪問的效果更為廣泛、更為直接、更有價(jià)值。另外，近年來(lái)在國(guó)際上相繼成立了一些以國(guó)際大都市發(fā)展為主題的國(guó)際城市間合作組織或類似的國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)，客觀上也有助于一些好的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和城市管理經(jīng)驗(yàn)在全球范圍內(nèi)的廣泛傳播。

這也是適應(yīng)城市間競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)勢(shì)會(huì)更加迅猛，城市間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。在國(guó)家級(jí)的五個(gè)中心城市當(dāng)中，由于歷史因素和地理位置的原因，建國(guó)以來(lái)重慶在國(guó)際化方面相對(duì)弱勢(shì)。直轄以來(lái)，尤其是近年來(lái)，重慶國(guó)際交往力度日趨猛增，后發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，需要制訂宏觀的國(guó)際化戰(zhàn)略予以指導(dǎo)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)其他區(qū)域性中心城市已經(jīng)著眼于打造自己的國(guó)際化戰(zhàn)略。杭州、長(zhǎng)沙、西安等市已相繼出臺(tái)了未來(lái)時(shí)期的國(guó)際化戰(zhàn)略。這種國(guó)內(nèi)城市間競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)要求重慶必須以全球化的視野來(lái)思考、運(yùn)籌和把握，大力實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，加快城市國(guó)際化進(jìn)程，在城市競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。

世博園中體現(xiàn)垃圾分類收集和風(fēng)力傳輸概念的垃圾投放口

這是自身實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要，集中體現(xiàn)了“五個(gè)重慶”建設(shè)的精髓。這里主要包含兩層意思：一是加快推進(jìn)國(guó)際化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。要發(fā)展成為國(guó)際化城市就必須充分體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，從發(fā)展方式上來(lái)說，應(yīng)該具有模范和引領(lǐng)性作用。因此加快城市國(guó)際化的過程，也就是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程。在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，要堅(jiān)持以開放促轉(zhuǎn)變、變壓力為動(dòng)力，從更高的境界、更寬的領(lǐng)域來(lái)明確“轉(zhuǎn)”的方向、找到“轉(zhuǎn)”的路徑，在更大的空間、更深的層次上匯聚“轉(zhuǎn)”的資源，形成“轉(zhuǎn)”的動(dòng)力。二是加快推進(jìn)國(guó)際化是提升城市品質(zhì)的內(nèi)在需要。縱觀國(guó)外世界級(jí)的國(guó)際化大都市，如倫敦、巴黎、紐約、芝加哥、東京、新加坡，它們的經(jīng)濟(jì)功能各不相同，但是都有一個(gè)共性就是高水平的城市品質(zhì)。因此，提升重慶的城市品質(zhì)是城市國(guó)際化的內(nèi)在要求。我們要通過加快推進(jìn)城市國(guó)際化，以國(guó)際視野來(lái)規(guī)劃城市，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)城市，按國(guó)際慣例來(lái)管理城市，塑國(guó)際形象來(lái)營(yíng)銷城市，從而提升城市的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)、人文品質(zhì)和生活品質(zhì)，讓人民群眾共享城市建設(shè)發(fā)展成果。

小平同志曾提出：“現(xiàn)在有一個(gè)香港，我們?cè)趦?nèi)地還要造幾個(gè)‘香港’，就是說，為了實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要更加開放?！备母镩_放30多年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，小平同志這句話的深意是，中國(guó)更需要有幾個(gè)實(shí)行社會(huì)主義制度的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市。改革開放頭 10年發(fā)展深圳特區(qū)，第二個(gè)10年發(fā)展上海，1997年重慶直轄成為西部大開發(fā)的核心城市。歷史的進(jìn)程充分體現(xiàn)了中央對(duì)重慶的厚愛和期待。重慶應(yīng)牢牢抓住這一重大歷史機(jī)遇期，充分認(rèn)識(shí)到，城市國(guó)際化作為一個(gè)過程，與城市現(xiàn)代化一起構(gòu)成了城市發(fā)展的不同側(cè)面，并不是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)展階段。因此，重慶應(yīng)加強(qiáng)參與國(guó)際化進(jìn)程的主動(dòng)性、自導(dǎo)性、前瞻性，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)要素，集中各方智慧，作好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略。

重慶國(guó)際化戰(zhàn)略應(yīng)做好的重點(diǎn)工作：

一、正確認(rèn)識(shí)城市國(guó)際化的內(nèi)涵，將國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃列入重慶城市總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)中。城市的國(guó)際化，是指其生產(chǎn)要素參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)與經(jīng)濟(jì)體制，管理水平與國(guó)際慣例接軌的程度與過程，及其社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)建設(shè)、居民生活水平與文化交往所達(dá)到的國(guó)際化或現(xiàn)代化水準(zhǔn)。其中，經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的水平，能否滿足并參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的要求，是基礎(chǔ)性的條件。在深刻理解城市國(guó)際化的內(nèi)涵和歷史延承的基礎(chǔ)上，把國(guó)際化列入城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略中去。

二、用世界智慧來(lái)描畫重慶。重慶的城市規(guī)劃建設(shè)，要面向世界，要有大思路，大規(guī)劃，大手筆。無(wú)論是城市的單體建筑，還是區(qū)域規(guī)劃，都要體現(xiàn)出世界水平。城市設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，要集國(guó)內(nèi)外各方智慧，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，注重城市功能效用發(fā)揮，把重慶建設(shè)成為具有時(shí)代氣息、文化氣質(zhì)和中國(guó)氣派的現(xiàn)代化、國(guó)際化國(guó)家級(jí)中心城市。要把握結(jié)合點(diǎn)，整合規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)和重大項(xiàng)目，完善城市設(shè)施，提升城市功能。要形成支撐點(diǎn)，全力構(gòu)建布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域協(xié)調(diào)的城市設(shè)施體系。充分體現(xiàn)出節(jié)能環(huán)保、生態(tài)宜居的未來(lái)城市理念。

三、建立適應(yīng)國(guó)際化功能的新型產(chǎn)業(yè)體系。以兩江新區(qū)建設(shè)為龍頭，圍繞兩江新區(qū)五大功能性定位，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，形成“一門戶兩中心三基地”，即：西部?jī)?nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶、長(zhǎng)江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸國(guó)際貿(mào)易大通道和出口商品加工基地、長(zhǎng)江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。依托較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)力量、產(chǎn)業(yè)工人條件，壯大既有汽車摩托車、裝備制造、電子信息、儀器儀表等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“5 +3”戰(zhàn)略性布局。即：軌道交通、電子裝備（含核電、風(fēng)電等）、新能源汽車、國(guó)防軍工、電子信息等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及國(guó)家級(jí)研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，加快培育一批高成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。要鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)利用當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國(guó)際市場(chǎng)，投資設(shè)廠，兼并或收購(gòu)境外企業(yè)。

四、發(fā)展智慧重慶，營(yíng)造現(xiàn)代城市的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，使城市運(yùn)行處于敏捷狀態(tài)。在推進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)方面，重慶應(yīng)著力實(shí)施城市寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快固定寬帶網(wǎng)的光纖化改造和移動(dòng)寬帶網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高城域和國(guó)際出口帶寬，增強(qiáng)寬帶業(yè)務(wù)融合能力，打造綜合承載、泛在寬帶的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。同時(shí)也要推動(dòng)下一代網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)演進(jìn)和擴(kuò)大應(yīng)用試點(diǎn)，為創(chuàng)新技術(shù)在特大型城域網(wǎng)中的平滑演進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)、探索模式。此外，要結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展的趨勢(shì)，加快建設(shè)規(guī)?；朴?jì)算服務(wù)平臺(tái)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施資源利用效率，積極推進(jìn)LTE、4G、NFC、傳感網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的研究、開發(fā)和規(guī)模試驗(yàn)，完善適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。與此同時(shí)，重慶要積極響應(yīng)國(guó)家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略，抓緊研究制定 “三網(wǎng)融合”的推進(jìn)方案。同時(shí)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，完善監(jiān)管體系，確保試點(diǎn)工作的有序開展。在此過程中，發(fā)揮信息化的集聚和輻射效應(yīng)，始終將推進(jìn)信息化合作交流作為凝聚各方合力、用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源的重要舉措，使信息化逐漸成為展示城市形象的重要名片。

五、搭建中西部高端國(guó)際交往平臺(tái)，推進(jìn)“一都二城三高地”的建設(shè)工作。根據(jù)近年來(lái)地方外事工作的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，今年初，市外僑辦有針對(duì)性的提出了“一都二城三高地”的規(guī)劃。具體說，“一都”即國(guó)際交往之都，“二城”即西部?jī)S愛之城與友誼之城，“三高地”即西部領(lǐng)事高地、外國(guó)新聞媒體高地和外語(yǔ)培訓(xùn)高地。圍繞著這一工作目標(biāo)，應(yīng)集全市之力重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是爭(zhēng)取更多國(guó)外政治經(jīng)濟(jì)文化界高層人士的來(lái)訪，利用其國(guó)際影響力和人脈關(guān)系為重慶廣交朋友，擴(kuò)大影響力；二是加大與國(guó)外地方政府的交往力度，締結(jié)一批在本國(guó)或本地區(qū)具有一定影響力的的國(guó)際友好城市，讓重慶在國(guó)際上有更多的伙伴；三是充分利用和發(fā)揮海外華人華僑資源，服務(wù)于重慶地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；四是推動(dòng)和吸引更多國(guó)家或地方政府來(lái)渝設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)；五是推動(dòng)和吸引更多境外傳媒機(jī)構(gòu)來(lái)渝設(shè)立辦事處，宣傳推介重慶；六是推動(dòng)本地科研機(jī)構(gòu)和高等院校與境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究、合作辦學(xué)，提高本地人才教育的國(guó)際素質(zhì)。七是努力爭(zhēng)取和承接一些高端國(guó)際會(huì)議和展覽會(huì)提升重慶的國(guó)際知名度。八是增加重慶與世界其他地區(qū)城市間客運(yùn)和貨運(yùn)的飛機(jī)航線，搶占航運(yùn)制高點(diǎn)，方便國(guó)際間人員和貨物的往來(lái)。

六、推進(jìn)人才國(guó)際化戰(zhàn)略，逐步形成開放型、多元化的人才國(guó)際化途徑。一是以重大工程為載體，大力引進(jìn)外國(guó)專家開展智力服務(wù)。二是以興辦“三資”企業(yè)為渠道，大力吸引外籍高級(jí)管理人員和技術(shù)人員來(lái)重慶工作。三是以兩江新區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)為依托，大力吸引海外留學(xué)人員到重慶創(chuàng)業(yè)或?yàn)閲?guó)服務(wù)。四是以科技文化交流為手段，積極推進(jìn)國(guó)際化人才到重慶進(jìn)行科技文化交流，大量邀請(qǐng)國(guó)際化人才到重慶作短期或長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和科技文化交流，鼓勵(lì)和支持本地院校引進(jìn)外籍專家、教師和醫(yī)師。五是以海外培訓(xùn)為抓手，大力推動(dòng)本地人才素質(zhì)國(guó)際化，堅(jiān)持國(guó)際人才本土化和本土人才國(guó)際化并舉，通過各種教育培訓(xùn)特別是外向型培訓(xùn)，大力推進(jìn)本地人才素質(zhì)的國(guó)際化，培養(yǎng)一大批國(guó)際化人才。

七、使會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的新引擎和新平臺(tái)。會(huì)展業(yè)是衡量一個(gè)城市國(guó)際化程度、市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志之一。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略縱深推進(jìn)下，應(yīng)用5 -10年的時(shí)間，把重慶打造成西部國(guó)際會(huì)展中心。此項(xiàng)任務(wù)，刻不容緩。其重點(diǎn)工作應(yīng)包括：一是通過悅來(lái)西部國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)，打造世界水平的的會(huì)展設(shè)施和環(huán)境；二是通過加入國(guó)際展覽聯(lián)盟和與世界展覽巨頭結(jié)盟，組建具有競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展企業(yè)，融入國(guó)際會(huì)展經(jīng)濟(jì)的總體布局中；三是利用園博會(huì)、汽博會(huì)等國(guó)家級(jí)會(huì)展積累經(jīng)濟(jì)和提升水平，構(gòu)筑具有國(guó)際水準(zhǔn)的和有輻射力的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。

八、要加快推進(jìn)城市生活居住環(huán)境和設(shè)施國(guó)際化。一是要完善城市生活設(shè)施，打造一流的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)適合外籍人士居住生活的國(guó)際社區(qū)和國(guó)際學(xué)校；二是提升醫(yī)院的涉外就醫(yī)水平；三是鼓勵(lì)和吸引外資餐飲企業(yè)來(lái)渝經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)；四是提升社區(qū)服務(wù)水平，用國(guó)際化理念和機(jī)制來(lái)建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由此，讓外籍和回國(guó)創(chuàng)業(yè)人士在重慶安居樂業(yè)，從而提升對(duì)國(guó)際化人才、資金、要素的生態(tài)承載力和環(huán)境吸引力。

九、加強(qiáng)境外旅游推廣力度，打造一流的國(guó)際型旅游城市。旅游國(guó)際化，有助于提升重慶在國(guó)際上的知名度和聲譽(yù)，是城市國(guó)際化的重要驅(qū)動(dòng)力。重慶紅色旅游、長(zhǎng)江三峽旅游、陪都文化、歷史遺跡、喀斯特地貌、山地旅游和民俗文化等旅游資源豐富?？筛鶕?jù)境外不同市場(chǎng)游客的興趣，量體裁衣，組合制定針對(duì)不同市場(chǎng)的旅游套餐，擴(kuò)大境外游客的數(shù)量和批次。

世博會(huì)新能源汽車

世博會(huì)西班牙館中的機(jī)器娃娃，體現(xiàn)了其在制造業(yè)自動(dòng)控制高分子和材料學(xué)等高科技方面的先進(jìn)技術(shù)

十、加強(qiáng)重慶的軟實(shí)力建設(shè)和境外品牌推廣力度。

首先，大力提升文化影響力，塑造城市的文化印象。城市國(guó)際化雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，但文化的影響更全面、更深刻，容易在國(guó)際上引起共鳴。城市文化是城市的特色所在、魅力所系。從世界范圍來(lái)看，如何處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系，也決定著不同的國(guó)際化模式。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，經(jīng)濟(jì)與文化的一體化已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)，文化“經(jīng)濟(jì)化”和經(jīng)濟(jì)“文化化”的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。因此在城市國(guó)際化的路徑選擇上，必須把經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。一是要思考在國(guó)際交往中總結(jié)出什么是經(jīng)濟(jì)全球化下的重慶精神，這種精神要向國(guó)際上傳達(dá)著怎樣的一個(gè)信息。二是把重慶獨(dú)有的山水園林城市風(fēng)貌作為城市品牌在國(guó)際上進(jìn)行推廣?？梢钥紤]利用BBC、國(guó)家地理雜志等全球知名媒體做重慶城市品牌的推廣平臺(tái)。

其次，要加快推進(jìn)公共服務(wù)國(guó)際化和社會(huì)管理國(guó)際化。公共服務(wù)國(guó)際化，就是要打造法治化城市、服務(wù)型政府，這是城市國(guó)際化的發(fā)展要求和內(nèi)在動(dòng)力。要遵循國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例完善管理體制和處理國(guó)際合作事務(wù)，營(yíng)造法治環(huán)境，提高辦事效率，構(gòu)建公開透明、公平合理、公正有序的公共服務(wù)體系。社會(huì)管理國(guó)際化，就是要加快推進(jìn)并著力打造“誠(chéng)信重慶”，加強(qiáng)信用管理、信用法規(guī)、信用道德、信用監(jiān)督體系建設(shè)，形成以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的社會(huì)信用制度。積極引進(jìn)國(guó)際律師事務(wù)所、國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)際公證事務(wù)所等，用國(guó)際通用的規(guī)則來(lái)保護(hù)投資者，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

其三，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)招商引資，加強(qiáng)招商引資的力度和提升招商引資工作的品質(zhì)。一是各級(jí)政府培養(yǎng)打造一支熟知國(guó)際事務(wù)、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例的招商引資隊(duì)伍；二是重點(diǎn)工作放在對(duì)引資企業(yè)的投資環(huán)境的改善、公共服務(wù)功能和市場(chǎng)準(zhǔn)入的供給上；三是要懂得國(guó)際經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言和投資者心理，找準(zhǔn)投資者的興奮點(diǎn)，用國(guó)際語(yǔ)言“推銷”重慶；四是投資環(huán)境要公平、公正、高效；五是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和體制性瓶頸問題上要敢于創(chuàng)新、敢于突破。為此，要做到政策環(huán)境要規(guī)范透明、創(chuàng)新環(huán)境可先試先行、法制環(huán)境要公正完善。

（作者系重慶市人民政府外事僑務(wù)辦公室歐洲處副處長(zhǎng)）